績效工資對于教師來說是一筆不小的收入，對于地方來說，也是一筆很大的支出。之前看到有位陜西某地的教師發(fā)布了與績效工資相關(guān)的信息，說根據(jù)上級相關(guān)精神，人保局和財政局對全區(qū)教育系統(tǒng)職工2021年績效工資重新進行了核定，并統(tǒng)一下調(diào)2677元，這個對教師的績效工資統(tǒng)一下調(diào)的通知讓老師們感到很意外。

績效工資制度是國家層面從2009年開始在全國義務(wù)教育學校統(tǒng)一實施的，目的是調(diào)動教師從教積極性并通過績效工資發(fā)放提高教師的工資待遇水平。根據(jù)當初實施義務(wù)教育教師績效工資制度的指導(dǎo)意見，教師績效工資總量暫按學校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼水平核定。

其中，該指導(dǎo)意見明確提出，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平，由縣級以上人民政府人事和財政部門按照教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的原則進行確定。教師績效工資總量隨基本工資和學校所在縣級行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補貼的調(diào)整進行相應(yīng)地調(diào)整。

上面提到的那位教師所在地對全區(qū)教育系統(tǒng)職工2021年績效工資重新進行了核定，并統(tǒng)一下調(diào)2677元，這樣的下調(diào)幅度是很大的。教師的績效工資總量是按基本工資和津補貼核定，那就是說這個地區(qū)的教師上年度12月份基本工資額度和津補貼水平出現(xiàn)了很大幅度的下降，問題是事實真是這樣的嗎？會不會是借此挪作他用呢？

義務(wù)教育教師績效工資是從2009年開始實行的以提高義務(wù)教育教師教學積極性，所需資金由地方財政負責支出，地方財政根據(jù)相關(guān)政策和規(guī)定核定總量后發(fā)放，分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資。作為教師工資構(gòu)成中的組成部分，績效工資自然是提高教師工資待遇的重要來源之一。

雖然各地績效工資標準由于地方財力不同和與之掛鉤的教師職稱級別不同而各不相同，但按照最新的事業(yè)單位人均績效工資數(shù)額按照崗位聘任等級發(fā)放標準，教師專業(yè)技術(shù)崗位工資的最低級也就是初級十三級也有 11400元／年，這對工資待遇整體上仍是偏低的教師來說也是一筆不小的數(shù)目。

之前有位云南某地的老師給我發(fā)來私信，說所在縣從2020年4月份起就扣除每位教師每月2500元的績效工資，被扣除的這些錢是用來修建高速路了。在國家層面一直強調(diào)要落實教師工資的情形下，每月都要扣除教師這么多的績效工資就是嚴重的違規(guī)行為了，是典型的挪作他用。

現(xiàn)在有很多地方在加速發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟而缺乏資金支撐的時候，通過城投公司扣除機關(guān)事業(yè)單位人員相當數(shù)額的工資作為資金來源渠道已成為一種常見而普遍的運作模式而且還是當?shù)卣疇款^組織，如果若干年之后能夠連本帶息歸還給機關(guān)事業(yè)單位人員還算好的，就怕有“借”無還，永久被挪用。

當年曝光的貴州某縣拖欠教師工資事件想必老師們還是記憶猶新，貴州某縣5年共拖欠教師績效工資、生活補貼、五險一金等費用近5億元挪作他用。雖然最終相關(guān)職能部門和人員得到了問責以及拖欠款項也是限期得到了補發(fā)和補繳，但像云南某地這樣每月扣除教師2500元績效工資另作他用的違規(guī)行為卻仍在持續(xù)。