最近美國國務(wù)卿魯比奧出席加勒比共同體會議期間表示，希望能陪同特朗普一起訪華，但是始終沒等來中方撤回制裁的消息。而魯比奧最近也是翻臉了，通告全球，中國優(yōu)惠待遇或被取消。

目前美國總統(tǒng)特朗普計劃于2026年3月31日至4月2日對中國進(jìn)行國事訪問，距離他訪華還剩32天。魯比奧著急地向媒體表示，希望給他一個訪華機會，他稱自己身兼代理國家安全事務(wù)助理，希望陪特朗普訪華，并稱中美雙方都意識到全面貿(mào)易戰(zhàn)的破壞性。此前，2月13日慕尼黑安全會議期間，魯比奧與中國外長王毅舉行了約一小時的面對面會晤，這魯比奧公開表態(tài)稱，不與中國對話是“地緣政治上的失職”，中美不交流是“瘋狂的”。

不過依據(jù)中國的《反外國制裁法》，不會因被制裁人職務(wù)變動而自動失效。這意味著，只要制裁令有效，中國邊防和海關(guān)依法有權(quán)拒絕魯比奧入境。

而沒等來中方?jīng)]撤回反制，魯比奧翻臉了，美國國際貿(mào)易委員會（USITC）于2月26日發(fā)布公告，正式啟動編號332-609的事實調(diào)查，評估在未來六年內(nèi)，若美國國會撤銷中國的PNTR地位，對美國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)及價格的潛在影響。調(diào)查設(shè)定了兩種情景，一是全面撤銷導(dǎo)致中國商品關(guān)稅從目前的平均約3.5%（最惠國稅率）躍升至平均約40%（非最惠國稅率），疊加現(xiàn)有額外關(guān)稅后，平均關(guān)稅可能高達(dá)約61%；二是對涉及國家安全的產(chǎn)品分五年逐步加稅?？吹贸鰜?，美方已經(jīng)是狗急跳墻。

美國啟動撤銷中國PNTR地位的調(diào)查，時機很敏感，不過我認(rèn)為效果有限，其一，撤銷PNTR需要美國國會立法通過，總統(tǒng)不能單獨行動，程序復(fù)雜且耗時。在特朗普訪華前夕啟動調(diào)查，更多是作為一種談判施壓工具，旨在迫使中方在貿(mào)易、關(guān)稅等問題上做出更大讓步。同時，這也是迎合國內(nèi)部分政治勢力、展示對華強硬姿態(tài)的“政治秀”。

而且一旦PNTR真的被撤銷，將徹底摧毀中美貿(mào)易關(guān)系的法律基石。因為中國對美出口商品的平均關(guān)稅可能從目前的約20%（疊加關(guān)稅后）飆升至60%以上。這無疑會導(dǎo)致雙邊貿(mào)易額斷崖式下跌，而且這也會對美國消費者、通脹率和依賴中國供應(yīng)鏈的美國企業(yè)造成巨大沖擊，形成“雙輸”甚至“多輸”局面。

更何況，中國并非被動承受方。中國已持續(xù)減持美債，持有量降至2008年以來新低，客觀上增加了美國的融資成本。中國在稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域擁有戰(zhàn)略優(yōu)勢，2025年對參與對臺軍售的美國軍工企業(yè)的精準(zhǔn)制裁已顯現(xiàn)威力。此外，中國正積極深化與其他經(jīng)濟(jì)體的合作，降低對美市場依賴。因此，美方若祭出此招，必將遭到中方強有力的反制，其自身承受的代價可能遠(yuǎn)超預(yù)期。

但無論如何，魯比奧能否入境，如何入境，將成為檢驗中美雙方能否在具體問題上找到“模糊共識”或進(jìn)行“利益交換”的第一個試金石。最可能的結(jié)果是某種形式的“技術(shù)性放行”，中方基于外交禮遇給予一次性許可，但公開強調(diào)制裁依然有效，美方則低調(diào)處理魯比奧的角色，屬于是雙方各取所需。不過還是那句話，合作可以，但前提是美方必須尊重中國核心利益，拿出實際行動，而絕對不是取消中國優(yōu)惠待遇。