特朗普政府改變主意了，將對中國發(fā)起調(diào)查：為取消中國最惠國待遇，不惜計劃在關(guān)稅問題上，再與中方惡斗5年？

特朗普在經(jīng)貿(mào)問題上的傳聲筒、美國貿(mào)易代表格里爾日前直言，美國將對一些國家的關(guān)稅稅率從剛實施的10%上調(diào)至15%及以上，但中國被排除在外。格里爾解釋稱，特朗普計劃于未來幾周訪華，因此美方無意提高對華商品關(guān)稅至現(xiàn)有水平以上，將嚴(yán)格遵守與中方達(dá)成的協(xié)議。美方這么做的核心目標(biāo)是為特朗普訪華創(chuàng)造穩(wěn)定氛圍，并爭取談判籌碼。

然而針對釋放所謂的“善意”，中方是“已讀不回”，在特朗普訪華問題上，也沒有作出更加積極的表態(tài)，這讓急于訪華的特朗普感到頗為不滿，他很快又改變了主意，打算在經(jīng)貿(mào)和關(guān)稅問題上給中國找新麻煩。

當(dāng)?shù)貢r間2月26日，美國國際貿(mào)易委員會 (USITC) 正式啟動調(diào)查，調(diào)查的主要事項是“撤銷中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位（最惠國待遇）對美國經(jīng)濟(jì)的影響”。

特朗普急于打出“取消最惠國待遇”這張牌，實屬鋌而走險，因為美國最高法院此前裁定部分緊急關(guān)稅不合法，白宮急需新法律依據(jù)維持對華高關(guān)稅，此前特朗普政府多次表態(tài)，要以更嚴(yán)厲手段扭轉(zhuǎn)對華貿(mào)易逆差，撤銷中國的最惠國待遇是核心選項，這一調(diào)查結(jié)果的公布時間為8月21日之前，臨近美國中期選舉，具有濃厚的政治和選情博弈的意味。

如果美方堅持撤銷中國永久正常貿(mào)易關(guān)系 (PNTR) 地位，中國輸美商品基礎(chǔ)關(guān)稅將從約3.5%飆升至約40%，疊加現(xiàn)有關(guān)稅后平均綜合稅率或高達(dá)61%。這將對中美兩國的經(jīng)濟(jì)、行業(yè)、供應(yīng)鏈與民生就業(yè)等各領(lǐng)域，造成不對稱但均為顯著的沖擊，美國通脹與進(jìn)口成本壓力更直接，中國出口與就業(yè)承壓但具備轉(zhuǎn)型空間。

美方認(rèn)為，中國在2001年加入WTO獲得最惠國待遇之后，造成了美國長期對華貿(mào)易逆差，錯誤認(rèn)定是中國搶走了美國的就業(yè)崗位，很多美國政客認(rèn)為撤銷中國的PNTR地位，能糾正所謂的貿(mào)易不公，同時迎合“美國優(yōu)先”的民粹主義訴求，并通過關(guān)稅壁壘進(jìn)行強(qiáng)制“平衡貿(mào)易”，推動制造業(yè)回流美國。

美方給調(diào)查設(shè)定了兩大情境，一方面如果6年期內(nèi)全面撤銷中國PNTR地位，中國商品關(guān)稅很快會上升至非最惠國稅率，美方會將評估重點放在，該決策對美國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品采購的直接影響，重點關(guān)注貿(mào)易、生產(chǎn)及價格變化。

另一方面，如果美國國會撤銷涉華PNTR地位的決定，對國家安全關(guān)鍵產(chǎn)品實施5年漸進(jìn)式加征關(guān)稅安排，美方會將調(diào)查和評估的重點放在半導(dǎo)體、新能源等戰(zhàn)略領(lǐng)域的供應(yīng)鏈調(diào)整與產(chǎn)業(yè)影響上。

美方若直接取消中國的最惠國待遇地位，對中美兩國的經(jīng)濟(jì)體系都將造成嚴(yán)重沖擊，不取消的話，美方似乎也準(zhǔn)備在接下來5年，繼續(xù)在關(guān)稅問題上與中方展開惡斗，總之不會讓中國好過。

需要提醒美國的是，美方若執(zhí)意取消中國的最惠國待遇，將不可避免地導(dǎo)致“雙輸”局面，中美關(guān)系將倒退至“準(zhǔn)斷交”水平，美國消費者、依賴中國供應(yīng)鏈的企業(yè)與農(nóng)業(yè)將面臨沉重打擊，全球經(jīng)濟(jì)也將面臨貿(mào)易成本上升、供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險，希望美方三思而后行，不要做“傷敵八百，自損一千”的蠢事。