城市治理的“最后一公里”在基層，基層治理的成效直接影響著人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。2025年年初，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持黨建引領(lǐng)推進(jìn)“多格合一”不斷探索超大城市基層治理新路的意見(jiàn)》，為破解基層治理“碎片化”難題指明了方向。

回顧過(guò)去一年，小東門(mén)街道積極貫徹落實(shí)，將十六鋪、老城廂、董家渡三大綜合網(wǎng)格作為實(shí)踐場(chǎng)，推動(dòng)綜合網(wǎng)格從“物理疊加”邁向“化學(xué)融合”，著力破解跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的“三跨”治理頑疾，交出了一份讓群眾可感、可知、可驗(yàn)的年度答卷。

一

十六鋪綜合網(wǎng)格
商居共治“合”力，破解商圈治理難題

東臨黃浦江、業(yè)態(tài)復(fù)雜的十六鋪綜合網(wǎng)格內(nèi)，老舊小區(qū)、高端住宅、歷史景區(qū)、商業(yè)綜合體與公共服務(wù)設(shè)施交織，全齡段、多元化的需求與服務(wù)場(chǎng)景并存，治理挑戰(zhàn)不言而喻。

曾經(jīng)的中華路沙場(chǎng)街商圈，是治理難點(diǎn)的集中體現(xiàn)。餐飲店鋪林立帶來(lái)的占道經(jīng)營(yíng)、垃圾亂扔、污水橫流、非機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)序停放等問(wèn)題，長(zhǎng)期困擾周邊居民，投訴不斷，嚴(yán)重影響了南外灘的整體形象。面對(duì)這一“硬骨頭”，十六鋪綜合網(wǎng)格探索出一條系統(tǒng)化、階梯式的治理新路。

初期，以“固守+技防”迅速控局。綜合網(wǎng)格整合綜合執(zhí)法、城運(yùn)力量及第三方巡查員，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┒c(diǎn)值守與高頻巡查。同時(shí)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保問(wèn)題“即發(fā)即見(jiàn)、即報(bào)即處”，有效遏制了亂象的蔓延與回潮，為后續(xù)治理贏得了空間。

中期，以“自治+激勵(lì)”共建長(zhǎng)效。綜合網(wǎng)格推動(dòng)建立了“商居聯(lián)盟，門(mén)責(zé)自治”機(jī)制，定期召開(kāi)商戶(hù)環(huán)境治理例會(huì)，搭建商戶(hù)與居民、管理方的對(duì)話(huà)平臺(tái)，交流經(jīng)驗(yàn)、反饋問(wèn)題。通過(guò)每周責(zé)任落實(shí)抽查，樹(shù)立正面典型、督促后進(jìn)改進(jìn)，激發(fā)了商戶(hù)的“主人翁”意識(shí)，形成了“我的門(mén)前我清潔、我的區(qū)域我負(fù)責(zé)”的良性共治氛圍。

后期，以“優(yōu)化+深化”推動(dòng)體制升級(jí)。在前期成效基礎(chǔ)上，完善多元參與的共治模式，整合各職能部門(mén)監(jiān)管及服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)建立“進(jìn)門(mén)一次辦、監(jiān)管多事項(xiàng)、服務(wù)全天候”的“無(wú)感監(jiān)管、有感服務(wù)”新常態(tài)。

如今，該商圈不僅環(huán)境品質(zhì)大幅改善，更形成了商戶(hù)自覺(jué)履責(zé)、居民積極參與、管理精準(zhǔn)高效的共建共治新格局。

二

老城廂綜合網(wǎng)格

政企聯(lián)動(dòng)“合”作，疏通單車(chē)淤積頑疾

作為覆蓋5個(gè)居民區(qū)、承載街道近三分之一人口的“居住型社區(qū)”，老城廂綜合網(wǎng)格面臨著建成區(qū)、在建區(qū)、待建區(qū)并存的復(fù)雜局面。背街小巷臟亂、共享單車(chē)“潮汐式”淤積、動(dòng)遷地塊安全隱患等，都是困擾居民多年的“老大難”問(wèn)題。老城廂綜合網(wǎng)格的破題之道，在于緊緊抓住“合力量、合隊(duì)伍”這一關(guān)鍵，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難的硬實(shí)力。

以小南門(mén)地鐵站周邊區(qū)域?yàn)槔?，這里曾是共享單車(chē)治理的“重災(zāi)區(qū)”。日均4.5萬(wàn)人次的巨大客流，導(dǎo)致早晚高峰時(shí)段單車(chē)堆積如山，不僅完全擠占人行通道，更迫使行人冒險(xiǎn)走上機(jī)動(dòng)車(chē)道，安全隱患突出。面對(duì)這一動(dòng)態(tài)頑疾，老城廂綜合網(wǎng)格推出了“黨建引領(lǐng)+政企聯(lián)動(dòng)+群眾參與”的協(xié)同治理模式。通過(guò)建立“零號(hào)站長(zhǎng)”交叉任職機(jī)制——即綜合網(wǎng)格工作站站長(zhǎng)參與地鐵站管理會(huì)議，地鐵站站長(zhǎng)加入綜合網(wǎng)格共治平臺(tái)參與決策，有效打破了行政單元與企業(yè)運(yùn)營(yíng)之間的治理壁壘，實(shí)現(xiàn)了信息互通、責(zé)任共擔(dān)。

在區(qū)級(jí)管理部門(mén)的支持與協(xié)調(diào)下，治理措施進(jìn)一步細(xì)化、科學(xué)化：合理劃定禁停區(qū)與疏導(dǎo)區(qū)，優(yōu)化單車(chē)停放空間布局；建立“街道吹哨、企業(yè)清運(yùn)、平臺(tái)反饋”的高效處置流程，確保問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間響應(yīng)。更為生動(dòng)的是，一支由70名社區(qū)志愿者、熱心居民及快遞外賣(mài)員共同組成的“潮汐護(hù)衛(wèi)隊(duì)”應(yīng)運(yùn)而生。他們?cè)谠缤砀叻逯鲃?dòng)值守、引導(dǎo)停放，在日常穿行中做到“隨手報(bào)、隨手扶”。多方合力之下，該區(qū)域街面秩序煥然一新，人行道回歸于民。

三

董家渡綜合網(wǎng)格

多元協(xié)同“合”圍，攻堅(jiān)建設(shè)亂象困局

位于南外灘金融集聚帶的董家渡綜合網(wǎng)格，正處開(kāi)發(fā)建設(shè)關(guān)鍵階段，樓宇林立、工地遍布，呈現(xiàn)出金融企業(yè)集聚、高凈值住戶(hù)集中、鄰避矛盾與“三跨”治理問(wèn)題交織的特點(diǎn)。

油車(chē)碼頭街的整治，是一場(chǎng)多方協(xié)同的攻堅(jiān)戰(zhàn)。這條連接陸家浜路渡口與工人體育館的核心通道，日均人流量超2萬(wàn)。因其曾是再生資源中轉(zhuǎn)站，場(chǎng)地遷移后出現(xiàn)管理真空，無(wú)證廢品商販、廢棄車(chē)輛、無(wú)主垃圾桶占據(jù)公共空間，疊加快遞企業(yè)將其作為臨時(shí)卸貨點(diǎn)，導(dǎo)致包裹長(zhǎng)期占道，嚴(yán)重?fù)p害金融城形象與渡口環(huán)境，投訴頻發(fā)。

董家渡綜合網(wǎng)格迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，召集城運(yùn)中心、綜合網(wǎng)格工作站、綜合執(zhí)法隊(duì)、司法所、城建中心、屬地居委等多方召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商會(huì)，厘清問(wèn)題、明確職責(zé)。治理行動(dòng)從“地毯式”溯源開(kāi)始，鎖定問(wèn)題根源后，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)處置與疏堵結(jié)合：累計(jì)清運(yùn)廢棄垃圾桶20余個(gè)、機(jī)動(dòng)車(chē)5輛；同時(shí)，主動(dòng)約談快遞企業(yè)，協(xié)商達(dá)成文明裝卸、錯(cuò)峰作業(yè)、優(yōu)化流程等方案，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)運(yùn)營(yíng)與市容管理的雙贏。為鞏固成效，綜合網(wǎng)格工作站與第三方力量定期聯(lián)合巡查，“東門(mén)城運(yùn)”小程序暢通民意反饋渠道，形成了“技術(shù)預(yù)警—聯(lián)動(dòng)處置—閉環(huán)反饋”的常態(tài)化治理鏈條，確保問(wèn)題不反彈。

“多格合一”的深層意義在于升級(jí)城市精細(xì)化治理的底層邏輯——從“單線(xiàn)對(duì)接”轉(zhuǎn)為“協(xié)同共創(chuàng)”，以黨建引領(lǐng)為依托，把所有積極力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成一個(gè)嵌入城市神經(jīng)末梢的治理共同體。回顧2025年的實(shí)踐，小東門(mén)街道通過(guò)黨建引領(lǐng)“多格合一”機(jī)制，不僅破解了一系列長(zhǎng)期存在的“硬骨頭”，更逐步構(gòu)建起“多元參與、快速響應(yīng)、共治共享”的基層治理新生態(tài)。

今年是“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，立足新起點(diǎn)，小東門(mén)街道將繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)推進(jìn)“多格合一”，推動(dòng)治理經(jīng)驗(yàn)從“解決一件事”向“解決一類(lèi)事”的系統(tǒng)性躍升，努力構(gòu)建更富活力、更具韌性、更加宜居宜業(yè)的基層治理共同體，為超大城市探索一條可復(fù)制、可推廣的治理新路持續(xù)貢獻(xiàn)“東門(mén)智慧”與“東門(mén)力量”。

來(lái)源：小東門(mén)街道

編輯：陳瑤