四川
2026年2月23日這天，巴拿馬政府在官方公報上發(fā)布了最高法院的裁決，同時總統(tǒng)穆利諾簽署行政法令，正式接管了運河太平洋端的巴爾博亞港和大西洋端的克里斯托瓦爾港。這兩個港口之前一直由長江和記實業(yè)有限公司旗下的巴拿馬港口公司運營。
政府直接派人進入港口，控制了行政和運營權(quán)，還禁止原公司代表繼續(xù)工作。海事局接手后，把港口臨時交給馬士基旗下的APM碼頭公司和地中海航運旗下的TiL公司管理，時間最長18個月，之后再通過國際招標找長期運營商。
這兩個港口的故事要從1997年說起。那一年巴拿馬通過第5號法律進行國際招標，把運河兩端的港口交給企業(yè)打理。當時港口設(shè)備老舊，裝卸效率很低，本地企業(yè)都不太愿意接手。長江和記實業(yè)旗下的公司通過正規(guī)程序中標，拿到了特許經(jīng)營權(quán)。
接下來的近三十年里，這家公司投入了超過18億美元的資金，更新了起重機系統(tǒng)，擴建了泊位，還安裝了現(xiàn)代物流軟件。港口慢慢變成高效的物流樞紐，到2025年兩個港口每年處理的集裝箱數(shù)量占到巴拿馬全國港口總吞吐量的近四成，直接支撐了國家物流和稅收。
2021年的時候，巴拿馬政府和國會審查后批準了續(xù)約協(xié)議，把經(jīng)營期延長到2047年。雙方當時都覺得合作穩(wěn)定。誰知道到了2026年1月29日，最高法院突然裁定1997年的特許經(jīng)營法和2021年的續(xù)約合同違憲。
法院給出的理由是合同條款優(yōu)惠太多，沒有重新公開招標，損害了國家利益。裁決書有69頁，而且不能上訴。2月23日公報一出，政府馬上行動，港口控制權(quán)就轉(zhuǎn)移了。
1990年到1994年，他先后擔任外交部副部長和部長，負責對外談判。2009年到2010年，他做政府和司法部長。2010年到2014年，轉(zhuǎn)任公共安全部長，管警察和邊境事務(wù)。2024年3月，他接替馬蒂內(nèi)利成為實現(xiàn)目標黨總統(tǒng)候選人，5月5日大選獲勝，7月1日宣誓就職，成為巴拿馬第39任總統(tǒng)。
政府接管港口后，長江和記實業(yè)馬上發(fā)表聲明，說這個行動不合法，是強行沒收資產(chǎn)。他們指出巴拿馬政府沒有事先通知，也沒有協(xié)商，直接中斷了運營，對港口安全和衛(wèi)生造成風險。
公司已經(jīng)啟動國際仲裁程序，會研究所有法律途徑，包括在國內(nèi)和國際上起訴巴拿馬政府和相關(guān)第三方。香港特區(qū)政府也向巴拿馬提出嚴正抗議，支持企業(yè)維護合法權(quán)益。中國外交部發(fā)言人表示，中方會堅決維護中國企業(yè)的正當權(quán)利。
港口被接管后，運營沒有完全停下來。馬士基和地中海航運的團隊進場，負責臨時管理，保證集裝箱裝卸繼續(xù)進行。巴拿馬海事局說會確保港口正常運轉(zhuǎn)，不影響運河整體物流。
穆利諾在公開場合表示，這個決定符合司法裁決，不是沒收財產(chǎn)，以后會通過新招標框架授予長期經(jīng)營權(quán)。政府還啟動了對港口資產(chǎn)的估值工作，準備后續(xù)處理。
這件事放在國際上看，影響不小。巴拿馬運河是全球重要貿(mào)易通道，這兩個港口正好卡在運河兩端，處理大量貨物。長期以來，美國方面對外國企業(yè)運營這些港口有意見，總覺得這是自家后院。
現(xiàn)在巴拿馬政府單方面終止合同，國際投資者開始留意當?shù)氐臓I商環(huán)境是否可靠。一些分析提到，這種做法可能讓其他國家企業(yè)在巴拿馬投資時多一層顧慮，因為合同說變就變。
長江和記實業(yè)從1997年開始經(jīng)營這兩個港口，投入真金白銀改造設(shè)施，讓它們從爛攤子變成重要支柱。現(xiàn)在政府直接拿走，理由是違憲，但續(xù)約的時候政府自己批準過。
長江和記實業(yè)強調(diào)，他們會追究到底，不會輕易放棄。巴拿馬方面則說要保護國家利益，重新招標找新運營商。雙方現(xiàn)在進入法律拉鋸階段，仲裁和訴訟可能持續(xù)一段時間。
說到底，港口資產(chǎn)價值高，戰(zhàn)略位置關(guān)鍵。巴拿馬政府想通過這次行動收回控制權(quán)，轉(zhuǎn)給西方企業(yè)運營。但國際商會規(guī)則擺在那里，單方面撕合同容易留下后遺癥。
長江和記實業(yè)已經(jīng)明確保留一切追責權(quán)利，香港和中國方面也表態(tài)支持。未來幾個月，港口運營數(shù)據(jù)、貿(mào)易流量和投資動向都會成為觀察重點，看看這件事到底會給巴拿馬帶來什么實際變化。
目前港口過渡期剛開始，集裝箱處理還在正常軌道上。穆利諾政府繼續(xù)處理國內(nèi)事務(wù)，同時面對外部外交壓力。整個事件從法院裁決到實際接管，只用了不到一個月時間，速度很快。
巴拿馬作為國際貿(mào)易重要節(jié)點，這次舉動讓全球看到，他們在處理外資合同時的態(tài)度。企業(yè)合法權(quán)益到底怎么保障，國際規(guī)則怎么執(zhí)行，這些問題現(xiàn)在都擺在明面上。
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