這種國王出訪代理的做法，在柬埔寨不是頭一回了。國王作為國家象征，按照憲法不直接管政事，但缺席時就需要有人頂上。洪森從首相位置轉(zhuǎn)到參議院后，影響力還在，這次代理就體現(xiàn)了他的位置。洪瑪奈接手首相后，父子倆在國內(nèi)的分工挺清楚，一個管立法和代理，一個管行政執(zhí)行。國王和太后去北京，通常會得到中國高層禮遇，雖然不是正式國事訪問，但中方總是安排得周到。這反映出兩國之間長久的聯(lián)系，從上世紀開始就有的那種互助關(guān)系。

柬埔寨跟中國的聯(lián)系，從國王家族層面就很深。國王的父親西哈努克在位時，就確立了對華友好政策，這成了柬埔寨外交的底子。洪森政府延續(xù)了這個，洪瑪奈上臺后也一樣，把發(fā)展對華關(guān)系放在首位。國王每年去北京檢查身體，雖然是健康事，但也體現(xiàn)了兩國情感紐帶。相比之下，柬埔寨最近在試著改善和美國的關(guān)系，首相用白菜和牛肉的比喻，說中美對柬埔寨都重要，得均衡攝取。但在中美博弈中，柬埔寨得小心不選邊站隊。美國關(guān)稅政策曾經(jīng)給柬埔寨帶來壓力，柬方想降低對單一國家的依賴，通過多樣化來求生存。

副首相孫占托對媒體說過，美國的關(guān)稅措施影響了柬埔寨經(jīng)濟，為了避險，得調(diào)整依賴度。但柬埔寨跟美國的交往，總繞不開涉華話題。美國看重柬埔寨的戰(zhàn)略位置，正是因為它和中國走得近。柬埔寨不想陷進選邊陷阱，但發(fā)展對美關(guān)系就得面對這個。去年柬泰邊境沖突時，柬埔寨強調(diào)美國在?；鹬械淖饔?，甚至考慮用特朗普名字命名一條路，以示感激。但泰國那邊不買賬，認為美國只是圖名聲，沒從地區(qū)和平出發(fā)。最后，中國出面斡旋，才穩(wěn)住局面。洪瑪奈想和泰國修好，可能還得借中方力量。

國王太后去北京的行程，雖然來得突然，但其實有提前準備。國王在皇家信息中指定了洪森代理，確保國內(nèi)沒亂套。洪森在國王缺席時，處理了參議院議程，成員開會討論事項。洪瑪奈則主持政府會議，協(xié)調(diào)部門推進工作。外交上，柬埔寨繼續(xù)和泰國對話，基于現(xiàn)有框架處理邊境問題。美國提供協(xié)助，柬方給出回應(yīng)。中國斡旋下，?；饏f(xié)議得到落實。國王和太后在北京接受檢查后，返回國內(nèi)，一切恢復(fù)原樣。洪森保持參議院主席職位，洪瑪奈繼續(xù)首相職責(zé)，王室安排沒變。