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這幾天，美國副助理國務(wù)卿蘭道的太平洋島國之行，讓美國推動(dòng)太平洋海底采礦的合作國家名單，又增加了一個(gè)。

2月26日，美國國務(wù)院網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于美國湯加合作推進(jìn)海洋科學(xué)研究的聯(lián)合聲明》，宣布雙方將合作推進(jìn)海洋科學(xué)研究，以負(fù)責(zé)任的方式勘探海底礦產(chǎn)資源。

聲明稱，雙方已開始磋商，支持開展科學(xué)研究，從而為海底礦產(chǎn)勘探提供數(shù)據(jù)信息，并研究制定適合全球的監(jiān)管框架和標(biāo)準(zhǔn)。

消息不長，所謀不小。

因?yàn)檫@是繼去年與庫克群島簽署海底礦產(chǎn)勘探開發(fā)合作協(xié)議后，美國再次與太平洋島國就海底采礦簽訂協(xié)議，顯示出美國正在加速布局太平洋海底采礦。

2025年，美國在太平洋海底采礦的動(dòng)向，曾引起全球矚目。

當(dāng)年8月，就在東大與庫克群島簽署海底礦產(chǎn)科學(xué)研究合作協(xié)議后不久，美國就宣布與庫克群島同樣簽署協(xié)議，推進(jìn)海洋科學(xué)研究及海底礦產(chǎn)資源的開發(fā)研究。10月1日至21日，美國海洋探索信托基金運(yùn)營的“鸚鵡螺”號勘探船，對庫克群島專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行了為期三周的測繪和勘探。近期，美國舉辦關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級峰會，美國與庫克群島再次簽訂協(xié)議，成立美庫群島工作組，將雙方關(guān)鍵礦產(chǎn)合作推向機(jī)制化運(yùn)行。

太平洋島國之所以受到兩個(gè)大國青睞，與其豐富的海底資源關(guān)系密切。

太平洋島國陸地面積很小，但往往管轄海域巨大，海底礦產(chǎn)資源豐富。比如，庫克群島，僅由15個(gè)小島組成，管轄海域面積高達(dá)200萬平方公里，海底蘊(yùn)藏著豐富的多金屬結(jié)核。湯加也是如此，陸地面積僅747平方公里，但專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積就達(dá)70萬平方公里。海域內(nèi)同樣蘊(yùn)藏豐富的多金屬結(jié)核、硫化物等礦產(chǎn)資源。

值得關(guān)注的是，湯加政府與加拿大金屬公司（TMC）有著多年的合作。TMC公司的子公司TOML的贊助國正是湯加政府，擁有國際海底管理局頒發(fā)的東太平洋克拉里昂-克利珀頓區(qū)(CCZ) 的勘探合同區(qū)，面積為7.47萬平方公里。TMC公司另外一塊礦區(qū)則是與瑙魯政府合作。

2025年8月，TMC公司發(fā)布全球首個(gè)深海多金屬結(jié)核礦產(chǎn)儲量報(bào)告，公布了CCZ中的NORI（瑙魯子公司）和TOML（湯加子公司）兩個(gè)區(qū)塊剩余資源量的初步評價(jià)結(jié)果：探明和推定礦石資源量為7300萬噸，總價(jià)值達(dá)到236億美元（約合1697億元人民幣）。

此次美國與湯加的合作模式，大概率也會沿襲與庫克群島的套路。那就是先合作開展海底資源勘探測繪，接著建立固定的合作機(jī)制，為下一步的開采做好準(zhǔn)備。

從戰(zhàn)略層面看，不到一年時(shí)間，就迅速與兩個(gè)手握太平洋CC區(qū)礦區(qū)的國家簽署合作協(xié)議，川普“全球找礦”的急切之態(tài)已溢于言表。

那么，就海底采礦而言，川普如此著急拉攏往日瞧不上眼的太平洋小國，背后有何戰(zhàn)略意圖？

其一，配合國內(nèi)企業(yè)申請進(jìn)程，為推動(dòng)單方面深海采礦掃清道路。當(dāng)下，TMC公司、非凡金屬公司等企業(yè)的近海和國際海底采礦申請，都還在審批中。下一步，會面臨落地的問題。特別是TMC公司的太平洋CC區(qū)礦區(qū)申請問題，涉及到與國際海底管理局頒發(fā)的礦區(qū)部分重疊問題。美國政府如果不搞定所在地的太平洋島國政府，那么所謂的申請審批，到頭來也是廢紙一張，無法落地。最起碼，屬地的太平洋島國會第一個(gè)不樂意，站出來反對美國采礦船的開采。

如今，在政府層面達(dá)成協(xié)議，許諾一系列好處，堵住太平洋島國的嘴，到時(shí)候采礦的阻力自然會少了很多。至于國際海底管理局，在老美眼中，就是打打嘴架而已。觀海局記得前兩天，川普還這樣說：“不需要國際法”。那么，依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》成立的海管局，也難免被視為空氣。

其二，與東大扳手腕。去年，觀海局就發(fā)過——，2025年美國對海底采礦的重視，也帶動(dòng)了其對太平洋島國的重視。這一年，一些往年不受待見的太平洋島國，成了美國政府會議的座上賓。在海底采礦領(lǐng)域，東大現(xiàn)在已與庫克群島展開合作，基里巴斯也是潛在對象。美國自然不會坐視不管，想要憑借其強(qiáng)硬實(shí)力施壓太平洋島國，先占住位置，最后令其選邊站。對于東大來說，這不是什么好消息。

當(dāng)然，太平洋島國對深海采礦兩極分化，贊成深海采礦的國家并不多。也就是說，美國想要橫插一腳的海底采礦合作國家就那么幾個(gè)：瑙魯、庫克群島、湯加、基里巴斯?，F(xiàn)在，已搞定了兩個(gè)，還剩瑙魯與基里巴斯。

對于我們來說，盡管外部紛亂，保持戰(zhàn)略定力，有序推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備才是王道。畢竟這個(gè)世界，早已不是一家獨(dú)大。

下一步，老美是否會有新的合作消息，觀海局持續(xù)為讀友關(guān)注。

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