（來源：中國改革報）

轉自：中國改革報

□ 本報記者 荊文娜

大地迎春，萬物勃發(fā)。2026年全國兩會即將啟幕，作為“十五五”開局之年的重要盛會，健康中國建設依然是全社會關注的焦點之一。

從“十四五”時期的累累碩果到“十五五”規(guī)劃的謀篇布局，從黨的二十屆四中全會對國家治理體系的頂層設計，到2025年中央經濟工作會議對民生發(fā)展的精準部署，健康中國建設始終貫穿于國家戰(zhàn)略全局。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，健康中國建設正在為中國式現代化注入強勁的健康動力。

黨的二十屆四中全會提出，加快建設健康中國，促進人口高質量發(fā)展，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化。這一部署是對新時代人民群眾健康需求升級的精準回應。在這一原則指引下，2026年全國衛(wèi)生健康工作會議明確了“堅持穩(wěn)中求進、提質控本增效政策取向”的改革方向，醫(yī)保、藥監(jiān)、疾控等系統(tǒng)全國工作會議紛紛部署配套舉措——醫(yī)保系統(tǒng)穩(wěn)步推進省級統(tǒng)籌，藥監(jiān)系統(tǒng)積極支持醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新提質增效，疾控系統(tǒng)加強健康影響因素監(jiān)測評估和健康促進工作。一系列制度安排環(huán)環(huán)相扣，讓健康中國建設有了堅實的制度“四梁八柱”。

“十四五”時期的輝煌成就，為“十五五”時期健康中國建設奠定了堅實基礎。過去五年，在黨中央的堅強領導下，健康中國建設交出了一份亮眼的民生答卷：人均預期壽命達到79歲，基本醫(yī)療保險參保率在95%以上，重大傳染病防控能力顯著增強，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展邁出新步伐。從城市到鄉(xiāng)村，分級診療體系讓群眾“家門口看上好醫(yī)生”成為現實；從預防到康復，全生命周期健康服務鏈條不斷完善。

站在新的歷史起點，黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規(guī)劃建議將“健康優(yōu)先”從理念轉化為制度體系，提出“健全健康促進政策制度體系”的明確要求。這是貫徹“以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針的必然要求，是落實健康中國戰(zhàn)略、健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，是推進以治病為中心向以人民健康為中心轉變的重要舉措。

當前，我國人民健康需求結構發(fā)生一些新變化。在國家衛(wèi)生健康委衛(wèi)生發(fā)展研究中心主任諸宏明看來，“十五五”時期我國衛(wèi)生健康事業(yè)也將面臨一些挑戰(zhàn)。具體表現在，盡管醫(yī)療服務供給不斷增加，但客觀上仍存在服務供給增速跟不上群眾需求升級的矛盾。隨著經濟社會發(fā)展，居民在健康問題上的預期顯著提高，對多層次、多樣化醫(yī)療服務的需求不斷釋放，而現有服務體系仍有較大提升空間。

全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學院學部委員唐旭東認為，從現在到2035年建成健康中國還有10年時間，“十五五”的布局謀劃至關重要。唐旭東強調，必須堅持以基層為重點，防治結合、預防為主，強化健康優(yōu)先的戰(zhàn)略導向，尤其要凸顯中西醫(yī)并重的獨特優(yōu)勢。以改革創(chuàng)新為動力，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生資源配置區(qū)域均衡化、基本公共衛(wèi)生服務均等化，進一步筑牢中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基礎，努力縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、人群間服務差距，方能筑牢全周期保障人民生命健康的堅固防線。

在2026年各地方的兩會上，代表委員們的熱議焦點，折射出健康中國建設的基層實踐與民生期盼。

針對老齡化帶來的挑戰(zhàn)，浙江省人大代表、衢州市衢江區(qū)中醫(yī)院黨委書記毛劍霞憂心于阿爾茨海默癥的早期干預，她建議將65歲以上老年人認知障礙篩查納入民生實事，由財政保障定期免費篩查。貴州省人大代表、六盤水市人民醫(yī)院副院長張應會則關注失能老人的照護痛點，建議推動家庭病床、安寧療護納入醫(yī)保，并探索“床日付費”模式。

基層是健康中國的主戰(zhàn)場。安徽省人大代表、池州市第三人民醫(yī)院主任醫(yī)師童志禮關注鄉(xiāng)村醫(yī)生的“身份”與養(yǎng)老保障，建議明確村醫(yī)崗位職責，由衛(wèi)生健康部門統(tǒng)一選拔并繳納社保，解決其后顧之憂。北京市西城區(qū)政協(xié)委員、復興醫(yī)院主任醫(yī)師徐斌則建議建立“銀齡首席專家”機制，發(fā)揮退休高級專家余熱，補充基層養(yǎng)老醫(yī)療服務力量。

預防是最經濟有效的健康策略。廣東省政協(xié)委員孫立梅建議推進“一老一小”呼吸道疾病疫苗惠民項目，構建政府主導、醫(yī)保支撐、社會參與的多元籌資機制。貴州省政協(xié)委員安仕勇建議借鑒三明醫(yī)改經驗，打破醫(yī)院與疾控壁壘，將“預防為主”貫穿診療全過程。

從“十三五”的“推進”到“十四五”的“全面推進”，再到“十五五”的“加快建設”，健康中國的戰(zhàn)略步伐愈發(fā)堅定。當“每個人是自己健康第一責任人”的理念深入人心，當健康促進成為各級政府的優(yōu)先選項，當醫(yī)療服務的公平可及性持續(xù)提升，健康中國建設必將為民族復興偉業(yè)注入源源不斷的生機與活力。