近期，羅湖區(qū)應(yīng)急管理局公布《羅湖東曉東莞市展翌制冷機(jī)電工程有限公司“12·17”一般觸電事故調(diào)查報(bào)告》。調(diào)查報(bào)告顯示，2025 年12 月17日15時(shí)52分許，羅湖區(qū)東曉街道轄區(qū)布心路3006號(hào)宇宏大廈18層發(fā)生一起觸電事故，造成1名施工作業(yè)人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失為人民幣129.15萬(wàn)元。

據(jù)了解，事發(fā)空調(diào)遷移安裝單位為東莞展翌制冷機(jī)電公司；事發(fā)空調(diào)遷移安裝項(xiàng)目發(fā)包單位為智創(chuàng)地大珠寶公司；事發(fā)宇宏大廈18層1802、1803號(hào)承租單位為中國(guó)地大（武漢）珠寶學(xué)院；事發(fā)物業(yè)管理單位為深圳市宇宏物業(yè)服務(wù)有限公司；事發(fā)建筑工程領(lǐng)域限額以下小型工程安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門為羅湖區(qū)住房建設(shè)局；屬地管理單位為深圳市羅湖區(qū)東曉街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱“東曉街道辦事處”）和東曉街道辦事處獨(dú)樹社區(qū)工作站（以下簡(jiǎn)稱“獨(dú)樹社區(qū)工作站”）。

事發(fā)經(jīng)過(guò)

進(jìn)入吊頂敷設(shè)空調(diào)內(nèi)機(jī)電源導(dǎo)線

一工人觸電后經(jīng)搶救無(wú)效死亡

調(diào)查報(bào)告顯示，2025年12月17日8時(shí)，東莞展翌制冷機(jī)電公司空調(diào)安裝工王某帶領(lǐng)工人鄒某榮、宋某來(lái)到宇宏大廈18層1802、1803號(hào)進(jìn)行空調(diào)遷移安裝項(xiàng)目收尾工作。

當(dāng)天上午，王某安排鄒某榮先安裝1802、1803號(hào)西側(cè)區(qū)域的空調(diào)風(fēng)管下引，王某自己則在西南側(cè)區(qū)域的吊頂內(nèi)安裝空調(diào)內(nèi)機(jī)排水管和敷設(shè)空調(diào)內(nèi)機(jī)控制線，宋某協(xié)助傳遞工具和材料。

11時(shí)30分許，王某在電梯廳南側(cè)小辦公室安裝空調(diào)排水管時(shí)發(fā)現(xiàn)小辦公室空調(diào)內(nèi)機(jī)電源導(dǎo)線還未敷設(shè)。

午休后，14時(shí)36分，鄒某榮完成西側(cè)區(qū)域的空調(diào)風(fēng)管下引，王某便安排鄒某榮敷設(shè)小辦公室空調(diào)內(nèi)機(jī)電源導(dǎo)線，要求從吊頂內(nèi)穿過(guò)電纜橋架至配電箱，但并未安排鄒某榮接駁電源導(dǎo)線。鄒某榮進(jìn)入吊頂后，宋某便在電梯廳人字梯旁休息。

事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)工作狀態(tài)視頻截圖。圖源：事故調(diào)查報(bào)告

14時(shí)46分，鄒某榮稱導(dǎo)線不夠長(zhǎng)，宋某到1802、1803號(hào)西南側(cè)王某處尋找電源導(dǎo)線未果，王某便讓宋某先遞上絕緣膠布和剪刀。隨后宋某找到一捆紅色導(dǎo)線，從另一檢修口放入吊頂并告知鄒某榮，鄒某榮回應(yīng)后，宋某便離開去協(xié)助王某安裝空調(diào)排水管施工作業(yè)。

15時(shí)52分，王某安排宋某去看看鄒某榮敷設(shè)電源導(dǎo)線情況。宋某從檢修口探頭看到鄒某榮頭朝東，趴在電纜橋架上，呼喊無(wú)反應(yīng)，返回告知王某稱鄒某榮在睡覺。在隨后的15時(shí)56分、57分，王某兩次撥打鄒某榮電話，想叫醒鄒某榮，但無(wú)人接聽，他便繼續(xù)施工作業(yè)。

直至16時(shí)06分，宋某想叫醒鄒某榮，再次前往吊頂處查看，并在拍鄒某榮后背見其無(wú)反應(yīng)后，爬進(jìn)吊頂內(nèi)，看到鄒某榮趴在東西走向的三列電纜橋架上，右手握著剪刀，宋某用手扯鄒某榮右手衣袖，鄒某榮右手和電纜橋架之間瞬間產(chǎn)生火花，同時(shí)，電梯廳的照明燈熄滅，宋某意識(shí)到鄒某榮觸電，立即下梯呼救，并快速將鄒某榮觸電情況告訴王某。

在其他裝修區(qū)域的王某隨即趕來(lái)并進(jìn)入吊頂，發(fā)現(xiàn)鄒某榮頭朝東，順著天花板橋架方向趴在三列橋架上面，頭枕著左手，右手握著剪刀，剪刀口夾著一根已斷開的黃色電源導(dǎo)線，未戴手套、未戴安全帽、著運(yùn)動(dòng)鞋，身體東側(cè)的風(fēng)管上有一頂安全帽。

鄒某榮觸電后狀態(tài)模擬圖。圖源：事故調(diào)查報(bào)告

在呼喊其名字無(wú)反應(yīng)后，王某用手檢查鄒某榮鼻息和心跳情況，發(fā)現(xiàn)鄒某榮已沒有鼻息和心跳，便馬上與現(xiàn)場(chǎng)其他工友將鄒某榮轉(zhuǎn)移至18層電梯廳過(guò)道地面上，并對(duì)其進(jìn)行心肺復(fù)蘇搶救。

16時(shí)27分，“120”急救醫(yī)生趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷者進(jìn)行搶救。16時(shí)53分，醫(yī)護(hù)人員停止搶救，宣布鄒某榮經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

“120”急救人員趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)視頻截圖。圖源：事故調(diào)查報(bào)告

原因查明

作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄

無(wú)證、無(wú)防護(hù)擅自進(jìn)行施工

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起施工作業(yè)人員未佩戴任何安全防護(hù)用品，未確認(rèn)電源導(dǎo)線是否帶電的情況下，違規(guī)使用絕緣不達(dá)標(biāo)的非電工工具（普通剪刀），在吊頂內(nèi)擅自并冒險(xiǎn)剪剝帶電電源導(dǎo)線絕緣層過(guò)程中，發(fā)生的一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

值得一提的是，通過(guò)應(yīng)急管理部“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢平臺(tái)”未查詢到王某和鄒某榮相關(guān)證件信息，即王某和鄒某榮均未取得空調(diào)安裝作業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的特種作業(yè)操作證（制冷與空調(diào)設(shè)備安裝修理特種作業(yè)操作證）。同時(shí)，鄒某榮亦未取得低壓電工作業(yè)特種作業(yè)操作證。

王某、鄒某榮特種作業(yè)證持證情況查詢截圖。圖源：事故調(diào)查報(bào)告

處理建議

區(qū)住建局及街道辦等

相關(guān)責(zé)任單位及人員被建議處理

根據(jù)事故調(diào)查情況，調(diào)查組對(duì)事故單位和有關(guān)人員的責(zé)任認(rèn)定和追究提出如下意見：

? 免予追究責(zé)任人員

鄒某榮，男，群眾，鄒某榮安全意識(shí)淡薄，在未佩戴任何安全防護(hù)用品（絕緣手套），未確認(rèn)電源導(dǎo)線是否帶電的情況下，違規(guī)使用絕緣不達(dá)標(biāo)非電工工具（普通剪刀），擅自并冒險(xiǎn)剪剝帶電電源導(dǎo)線絕緣層，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于鄒某榮已經(jīng)死亡，建議不予追究責(zé)任。

? 對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰和處理建議

1.對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

（1）鄒某城，男，群眾，作為東莞展翌制冷機(jī)電公司法定代表人，未組織制定并落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未督促、檢查公司承包的宇宏大廈空調(diào)遷移安裝項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除引發(fā)此起事故存在的事故隱患。其行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）、（五）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議羅湖區(qū)應(yīng)急管理局依照有關(guān)規(guī)定對(duì)鄒某城予以行政處罰。

（2）張某，女，群眾，作為智創(chuàng)地大珠寶公司法定代表人，對(duì)發(fā)包給東莞展翌制冷機(jī)電公司的事發(fā)空調(diào)遷移安裝項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定。建議東曉街道辦事處依照有關(guān)規(guī)定對(duì)張某予以行政處罰。并將處罰情況于2026年4月30日前報(bào)送至此起事故調(diào)查牽頭單位（羅湖區(qū)應(yīng)急管理局）。

2.對(duì)有關(guān)責(zé)任單位的行政處罰和處理建議

（1）東莞展翌制冷機(jī)電公司，作為事發(fā)項(xiàng)目空調(diào)遷移安裝單位，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；安排無(wú)證人員進(jìn)行空調(diào)遷移安裝特種作業(yè)；空調(diào)遷移安裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位。以上行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第三十條第一款、第四十一條第二款的規(guī)定，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位的責(zé)任。建議羅湖區(qū)應(yīng)急管理局依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其予以行政處罰。

（2）智創(chuàng)地大珠寶公司作為事發(fā)空調(diào)遷移安裝項(xiàng)目發(fā)包單位，對(duì)于發(fā)包給東莞展翌制冷機(jī)電公司的事發(fā)空調(diào)遷移安裝施工項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位。以上行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定，對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和承包單位安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位的責(zé)任。建議東曉街道辦事處依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其予以行政處罰，并將處罰情況于2026年4月30日前報(bào)送至此起事故調(diào)查牽頭單位(羅湖區(qū)應(yīng)急管理局)。

（3）深圳宇宏物業(yè)公司作為事發(fā)項(xiàng)目物業(yè)服務(wù)企業(yè)，未督促智創(chuàng)地大珠寶公司按要求對(duì)事發(fā)空調(diào)遷移安裝施工項(xiàng)目辦理限額以下小型工程安全生產(chǎn)備案手續(xù)；未對(duì)吊頂內(nèi)施工作業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)管理；對(duì)外來(lái)施工人員管理不到位。對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全管理不到位的責(zé)任。建議東曉街道辦事處對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)約談，并將安全生產(chǎn)約談情況于2026年3月31日前報(bào)送此起事故調(diào)查牽頭單位（羅湖區(qū)應(yīng)急管理局）。

（4）羅湖區(qū)住房建設(shè)局作為轄區(qū)限額以下小型工程行業(yè)主管部門，針對(duì)限額以下小型工程安全生產(chǎn)備案工作，對(duì)轄區(qū)街道辦事處和物業(yè)服務(wù)企業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)督促不到位，致使深圳宇宏物業(yè)公司未督促智創(chuàng)地大珠寶公司按要求在“深圳市限額以下小型工程和零星作業(yè)登記納管平臺(tái)”系統(tǒng)上報(bào)備1802、1803號(hào)空調(diào)遷移安裝施工項(xiàng)目，造成該空調(diào)遷移安裝項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作失管漏管。責(zé)成羅湖區(qū)住房建設(shè)局建筑管理科向區(qū)住房建設(shè)局作出書面檢查。有關(guān)書面檢查情況，請(qǐng)區(qū)住房建設(shè)局于2026年3月31日前報(bào)送此起事故調(diào)查牽頭單位（羅湖區(qū)應(yīng)急管理局）。

（5）東曉街道辦事處作為轄區(qū)屬地管理單位，由該街道辦事處綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊(duì)）負(fù)責(zé)轄區(qū)限額以下小型工程安全生產(chǎn)執(zhí)法查處工作。東曉街道辦事處綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊(duì)）在事發(fā)1802、1803號(hào)空調(diào)遷移安裝項(xiàng)目施工作業(yè)期間，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促智創(chuàng)地大珠寶公司對(duì)事發(fā)1802、1803號(hào)空調(diào)遷移安裝項(xiàng)目的限額以下小型工程嚴(yán)格落實(shí)“先備案、后開工”的安全生產(chǎn)管理措施，造成對(duì)該空調(diào)遷移安裝項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理失察。責(zé)成東曉街道綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊(duì)）向東曉街道辦事處作出書面檢查。有關(guān)書面檢查情況，請(qǐng)東曉街道辦事處于2026年3月31日前報(bào)送此起事故調(diào)查牽頭單位（羅湖區(qū)應(yīng)急管理局）。

采寫：奧一新聞?dòng)浾?蔡詩(shī)妍

編輯：蔡詩(shī)妍