來源：滾動(dòng)播報(bào)

（來源：中國安全生產(chǎn)網(wǎng)）

全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長姜耀東——

2026年全國兩會(huì)召開在即。與往年相比，第十四屆全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)委員，中國礦業(yè)大學(xué)（北京）原副校長姜耀東的案頭多了一個(gè)課題——今年1月，應(yīng)急管理大學(xué)成立。

從2018年隨全國政協(xié)基層應(yīng)急管理調(diào)研組深入基層，到2021年、2023年連續(xù)提交相關(guān)提案，再到見證應(yīng)急管理高等教育“龍頭院?！闭嬲龗炫疲珫|持續(xù)圍繞“應(yīng)急管理人才培養(yǎng)”這一問題建言資政。

從基層應(yīng)急短板看到人才短板

姜耀東曾在中國礦業(yè)大學(xué)（北京）任職多年，礦山安全一直是他關(guān)注的重點(diǎn)，而延伸到“應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)”，源于一次深入的基層調(diào)研。

2018年，應(yīng)急管理部組建后，姜耀東隨全國政協(xié)基層應(yīng)急管理調(diào)研組赴廣東、河南等地，走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、工礦企業(yè)和災(zāi)害防控站點(diǎn)?！罢{(diào)研中看到的情景，令我記憶猶新：有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員面對危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，缺乏基本處置知識，只能被動(dòng)等待支援；有的災(zāi)害現(xiàn)場指揮員面對復(fù)雜情況，難以快速科學(xué)決策。”姜耀東說，這些現(xiàn)象讓他意識到，面對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要，我國缺乏系統(tǒng)性的專業(yè)人才和學(xué)科支撐。

姜耀東指出，人才短板直接影響應(yīng)急響應(yīng)的效率和效果，沒有專業(yè)人才隊(duì)伍的支撐，再先進(jìn)的技術(shù)裝備、再完善的制度設(shè)計(jì)，都難以充分發(fā)揮作用。

多次呼吁籌建應(yīng)急管理大學(xué)

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，傳統(tǒng)的單一行業(yè)、單一災(zāi)種管理模式已難以適應(yīng)。“培養(yǎng)一支高素質(zhì)的應(yīng)急管理人才隊(duì)伍，是推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程?！泵鞔_了問題癥結(jié)，姜耀東開始了持續(xù)的履職推動(dòng)。

2021年，姜耀東首次提交《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)的提案》；2023年，他再次提交《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理人才培養(yǎng)和加快成立應(yīng)急管理大學(xué)的提案》，并在全國政協(xié)“加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)”雙周協(xié)商座談會(huì)上發(fā)言，引起相關(guān)部門關(guān)注。

提出建議只是第一步，跟蹤問效同樣關(guān)鍵。姜耀東持續(xù)關(guān)注提案辦理情況，積極呼吁推動(dòng)將“依托應(yīng)急管理系統(tǒng)所屬院校，按程序和標(biāo)準(zhǔn)籌建應(yīng)急管理類大學(xué)”寫入《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》。

2026年1月，應(yīng)急管理大學(xué)正式成立。姜耀東說：“履職貴在堅(jiān)持、貴在務(wù)實(shí)、貴在協(xié)同。提案的作用不在于‘說了算’，而在于‘說得對’——把基層的真實(shí)聲音帶上來，把專業(yè)的政策建議提出來，把各方的共識凝聚起來。”

他表示，真正推動(dòng)工作落地，靠的是黨中央的高度重視，以及應(yīng)急管理部、教育部等部門的協(xié)同推進(jìn)，“全國政協(xié)委員所做的事情就像是搭了一座溝通的橋、加了一把推動(dòng)的力”。

呼喚“懂應(yīng)急、會(huì)應(yīng)急、能應(yīng)急”的實(shí)戰(zhàn)人才

成立應(yīng)急管理大學(xué)，是著眼加強(qiáng)應(yīng)急管理人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)、推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化作出的重大決策，是貫徹落實(shí)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要舉措。姜耀東指出：“大學(xué)成立只是起點(diǎn)，后續(xù)的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等工作仍需持續(xù)推進(jìn)?！?/p>

對于未來的教學(xué)模式，他建議學(xué)校構(gòu)建跨學(xué)科融合的培養(yǎng)體系，打破安全生產(chǎn)與防災(zāi)減災(zāi)“兩張皮”；建立實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向的教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)“入學(xué)即入行、課堂即戰(zhàn)場”。

幾年后，第一批應(yīng)急管理大學(xué)畢業(yè)生走向社會(huì)，用人單位會(huì)給出怎樣的評價(jià)？姜耀東給出了他的期許：“我希望聽到的是，‘這就是我們需要的人才——懂應(yīng)急、會(huì)應(yīng)急、能應(yīng)急?！?/p>

姜耀東對此作了清晰的界定：“懂應(yīng)急”，是指具備跨學(xué)科的知識視野和系統(tǒng)思維能力，面對復(fù)雜災(zāi)情能迅速把握本質(zhì)、找準(zhǔn)癥結(jié)；“會(huì)應(yīng)急”，是指具備風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)案編制、現(xiàn)場處置等實(shí)戰(zhàn)能力，做到技術(shù)能力與管理能力兼?zhèn)?；“能?yīng)急”，則是指在高壓環(huán)境下保持專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上、頂?shù)米?、打得贏。

“應(yīng)急管理工作，一半是盯技術(shù)、一半是管人，要管人的習(xí)慣、管人的行為、管人的觀念。”在姜耀東看來，應(yīng)急管理專業(yè)畢業(yè)生不僅要是技術(shù)專家，更應(yīng)是安全文化的傳播者和踐行者。如果他們能在崗位上帶動(dòng)身邊人增強(qiáng)安全意識，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變，這才是人才培養(yǎng)的最大成功。

今年全國兩會(huì)，姜耀東將繼續(xù)圍繞完善應(yīng)急管理學(xué)科體系、干部培訓(xùn)體系建言獻(xiàn)策。以事實(shí)為基，以調(diào)研為憑，他正為推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化、筑牢安全屏障，貢獻(xiàn)著一名全國政協(xié)委員的務(wù)實(shí)力量。