編者按

2008年“新能源汽車(chē)”就首次出現(xiàn)在了國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告，但直到2014年，政府工作報(bào)告才出現(xiàn)了“推廣新能源汽車(chē)”的說(shuō)法。

電動(dòng)卡車(chē)觀察梳理了從2014年到2025年歷次國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中關(guān)于新能源汽車(chē)以及相關(guān)補(bǔ)能設(shè)施及動(dòng)力電池的提法，供讀者參考。

2014-2025 年政府工作報(bào)告（新能源汽車(chē)及相關(guān)領(lǐng)域）政策階段總結(jié)

一、政策起步期（2014-2017 年）：推廣試點(diǎn)與初步布局

此階段以推廣新能源汽車(chē)為核心，關(guān)聯(lián)大氣污染治理，初步搭建政策框架。同時(shí)為了明確新能源汽車(chē)推廣定位，2014 年首次將其與大氣污染治理綁定；2016 年首次提出建設(shè)充電設(shè)施，補(bǔ)全使用配套短板；通過(guò)購(gòu)置稅優(yōu)惠、鼓勵(lì)清潔能源汽車(chē)使用等政策激發(fā)市場(chǎng)需求。總的來(lái)講，該階段政策主要聚焦“要不要推”，以方向性引導(dǎo)和基礎(chǔ)配套布局為主，未涉及動(dòng)力電池等細(xì)分領(lǐng)域。

二、政策完善期（2018-2021 年）：消費(fèi)激勵(lì)與全鏈條覆蓋

有了前一階段的鋪墊，此階段政策將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向強(qiáng)化消費(fèi)端支持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，延伸至動(dòng)力電池回收等全鏈條環(huán)節(jié)。具體舉措方面，繼續(xù)延續(xù)新能源汽車(chē)購(gòu)置稅優(yōu)惠政策；2020 年將換電站納入設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)；2021 年首次明確動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)，形成 “整車(chē)推廣 + 設(shè)施建設(shè) + 回收利用” 完整政策鏈；同步穩(wěn)定汽車(chē)大宗消費(fèi)，取消二手車(chē)交易限制。這時(shí)政策的主要方向變?yōu)?“怎么推好”，從單一推廣轉(zhuǎn)向消費(fèi)激勵(lì)、設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)閉環(huán)的多維發(fā)力。

三、政策深化期（2022-2025 年）：質(zhì)量提升與智能升級(jí)

第三階段的核心導(dǎo)向?yàn)殪柟坍a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新能源汽車(chē)向智能網(wǎng)聯(lián)升級(jí)，強(qiáng)化政策精準(zhǔn)性。并出臺(tái)多項(xiàng)關(guān)鍵舉措，如：2023 年將新能源汽車(chē)作為新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎；2024 年突出智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)定位，關(guān)聯(lián)外貿(mào) “新三樣” 發(fā)展；2025 年將其作為新一代智能終端重點(diǎn)培育，以超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持以舊換新。不難看出，這一階段的政策主要聚焦的是“怎么做強(qiáng)”，從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升、智能升級(jí)和全球化布局，設(shè)施建設(shè)融入智慧城市等整體規(guī)劃。

2014 年

深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐 5 萬(wàn)臺(tái)，推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造 1500 萬(wàn)千瓦、脫硝改造 1.3 億千瓦、除塵改造 1.8 億千瓦，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē) 600 萬(wàn)輛，推廣新能源汽車(chē)，在全國(guó)供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用柴油。

2015 年

推廣新能源汽車(chē)，治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油。

2016 年

大力發(fā)展和推廣以電動(dòng)汽車(chē)為主的新能源汽車(chē)，加快建設(shè)城市停車(chē)場(chǎng)和充電設(shè)施。

2017 年

鼓勵(lì)使用清潔能源汽車(chē)。

2018 年

將新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年，全面取消二手車(chē)限遷政策。

2019 年

穩(wěn)定汽車(chē)消費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車(chē)購(gòu)置優(yōu)惠政策，推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)。

2020 年

加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展 5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2021 年

穩(wěn)定增加汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)，增加停車(chē)場(chǎng)、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系；推進(jìn)汽車(chē)行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革。

2022 年

繼續(xù)支持新能源汽車(chē)消費(fèi)，鼓勵(lì)地方開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。

2023 年

推動(dòng)高端裝備、生物醫(yī)藥、光電子信息、新能源汽車(chē)、光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；2022 年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng) 93.4%，成為消費(fèi)增長(zhǎng)重要引擎。

2024 年

政府工作報(bào)告中無(wú)新能源汽車(chē)、充換電設(shè)施、動(dòng)力電池、鋰電池相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)表述。

2025 年

1.回顧 2024 年工作：高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng) 8.9%、7.7%，新能源汽車(chē)年產(chǎn)量突破 1300 萬(wàn)輛；

2.2025 年重點(diǎn)工作：大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)。