在新型電力系統(tǒng)建設(shè)中，如何定位儲能的價值？隨著儲能行業(yè)發(fā)展的火爆，關(guān)于這個問題的爭議也愈加激烈。

截至2025年底，中國電化學(xué)儲能裝機達到1.4億千瓦。電化學(xué)儲能裝機超越抽水蓄能，成為當之無愧的儲能第一大戶。盡管官方在2025年初取消了實行多年的強制配儲政策，但絲毫沒有影響到儲能裝機的高速增長。

2026年1月份，國家發(fā)改委、能源局出臺“114號文”，首次將電網(wǎng)側(cè)獨立儲能納入容量電價補償范圍。但是外界由此也滿是疑問，為什么單獨將網(wǎng)側(cè)獨立儲能納入容量電價？電源側(cè)配儲、用戶側(cè)儲能為什么沒能一并納入到容量電價補償范圍？

事實上，直至現(xiàn)在，盡管電化學(xué)儲能裝機持續(xù)高速增長并創(chuàng)造了歷史新高，但對于電化學(xué)儲能到底能在多大程度上緩解新能源高比例的限電棄電問題，業(yè)界始終充滿疑問。

目前，中國新能源裝機已突破18億千瓦，光是“十四五”期間就新增新能源裝機13億千瓦?！笆逦濉逼陂g，中國每年新增新能源裝機仍會保持在2億千瓦以上。隨著新能源越來越多，限電棄電問題會愈加嚴重，這正是需要儲能大顯神威的時候。

然而尷尬的是，截至目前儲能的迅速發(fā)展并沒有讓棄光限電有效緩解。這一尷尬局面如果持續(xù)得不到糾正的話，對新能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展無疑是很大的傷害。

新能源限電棄電愈演愈烈

近日在一場行業(yè)論壇上，國網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長代紅才公開表示：“十五五”期間，我國新能源裝機規(guī)模將普遍出現(xiàn)超過本地最大負荷的情況，特別是光伏產(chǎn)業(yè)潛力大、門檻低、易部署。而隨著新能源裝機的持續(xù)大幅攀升，同時由于國家明確對因報價原因未中標的電量不納入新能源棄電量統(tǒng)計，這些因素都將推動新能源大限電在中國將持續(xù)深化與常態(tài)化。

來自電力央國企的一手信息也表明，近兩年來，新能源電站限電棄電問題突出，已經(jīng)嚴重影響到了電站的盈利能力。

中廣核新能源（HK：1811）2024年年報披露，2024年風(fēng)、光項目平均利用小時數(shù)分別減少約3.1%、16.8%，光伏加權(quán)平均電價同比大幅下降12.5%；節(jié)能風(fēng)電（SH：601016）2024年報稱，因棄風(fēng)限電損失電量14.1億千瓦時，新疆（18.3%）、甘肅（16.9%）、青海（14.6%）成重災(zāi)區(qū)。

到了2025年一季度，某電力央企所持有存量電站統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，新能源電站平均限電率已經(jīng)達到17%。其中，西南省份的限電率趨近20%；山東、江蘇蘇北等區(qū)域部分場站的限電率達到30%；西北省份的平均限電率基本達到30-40%，新疆部分區(qū)域甚至超過50%。

此后，整個2025年，電力央國企所持有的新能源電站，限電率都維持高位。

來自電力央國企的數(shù)據(jù)顯示，2025年全年，黑龍江風(fēng)電限電42.59%，新疆哈密光伏限電51.15%；東北三省2025年全年棄風(fēng)限電已普遍超過20%；2025年陜北地區(qū)光伏棄光限電率加重，部分區(qū)域光伏電站超過35%；2025年全年，廣西新能源實際限電率達到30%左右；2025年全年，就連江蘇某光伏項目發(fā)電量也同比下降了15.83%……

棄電限電率持續(xù)走高，導(dǎo)致一些央國企下屬的上市公司陷入虧損泥潭。

金開新能（SH：600821）業(yè)績預(yù)告顯示，預(yù)計2025年度實現(xiàn)歸母凈利潤8464.12萬元，相比上年同期減少71807.82萬元，同比下降89.46%；預(yù)計2025年度實現(xiàn)扣非歸母凈利潤-33247.27萬元，相比上年同期減少106816.90萬元，同比大降145.19%。

國家電投集團旗下電投綠能（SZ：000875）發(fā)布的2025年半年報顯示，以風(fēng)光新能源為主的清潔能源裝機1135.09萬千瓦，占總裝機比重77.48%；煤電裝機僅為330萬千瓦，且均為熱電聯(lián)產(chǎn)機組。這家新能源旗艦公司，日前發(fā)布業(yè)績預(yù)告稱，其歸母凈利潤同比下降了59.97%-50.88%。

國家能源集團旗下發(fā)電企業(yè)長源電力，也出現(xiàn)虧損，預(yù)計2025年虧損6500萬元–9700萬元，比上年同期下降109.09%–113.56%。

已成規(guī)模的儲能為何依然作用不大？

新能源棄電率的急速攀升，原因是異常復(fù)雜的。有新能源裝機增長過快的問題，“十四五”期間，新能源裝機每年新增遠超2億千瓦，這么快的裝機增長，整個電力系統(tǒng)的消納能力建設(shè)根本就無法跟上；新能源棄電率急速攀升，也有電網(wǎng)建設(shè)相對電源建設(shè)嚴重滯后的原因，網(wǎng)源不匹配導(dǎo)致大量新能源無法上網(wǎng)消納。

而從電源方面來說，新能源棄電限電要遠較其他電源問題更復(fù)雜、更難以解決。新能源具有隨機性、間歇性和波動性，這意味著，某些時間段新能源發(fā)電量不足夠，需要一些靈活性資源來調(diào)峰頂峰，通常擔任這一任務(wù)的是煤電；當某些時段新能源發(fā)電量太多，新能源限電棄電問題就產(chǎn)生了。

新能源棄電限電出現(xiàn)，恰好就是儲能大顯身手的時候。理論上，儲能可以在新能源大發(fā)的時候把多余電量暫時儲存起來，等到系統(tǒng)缺電時再放出來，從而大幅緩解限電棄電問題。

然而，現(xiàn)實情況表明，目前階段的電化學(xué)儲能并沒能擔起重任。

一位電力央企內(nèi)部人士表示，即使多省光伏電站陷入虧損且成為常態(tài)，企業(yè)還是很難通過對存量場站進行儲能配套技改來降低損失，在一些限電嚴重或者全時段電力過剩的區(qū)域，配備2-4個小時的儲能電站也發(fā)揮不了太多價值。

儲能為何起不到應(yīng)有的作用？其中一個重要原因，該電力央企人士認為，是電源側(cè)儲能的“建而不調(diào)”。新能源配儲沒有自主調(diào)度權(quán)，在某些省份，受電網(wǎng)調(diào)度的影響，配建儲能要賠錢，這也反映了缺乏靈活調(diào)度權(quán)限的配建儲能發(fā)展的“窘境”。

當然，新能源配儲“建而不調(diào)”也不能將責(zé)任都推給電網(wǎng)。儲能電站在大規(guī)模儲存多余電量方面能力嚴重不足，也是重要原因。正如劉吉臻院士此前所言，電化學(xué)儲能“相當于用幾只礦泉水桶去為整個長江做調(diào)節(jié)”，目前新型儲能在電量調(diào)節(jié)方面的力量太過渺小了，這是其得不到電網(wǎng)調(diào)度重視的一大原因。

儲能至今仍未發(fā)揮重要作用的另一大原因，或許是儲能裝機量還遠遠不夠。盡管目前中國已經(jīng)擁有了超過1.4億千瓦儲能裝機量，位居全球第一，但是相較于近20億千瓦的新能源裝機來說，還是太少了。

另外，儲能技術(shù)本身的特點，也決定了它并非解決所有消納問題的“萬能鑰匙”。

一方面，目前的電化學(xué)儲能平均儲能時長為2-4小時，適合應(yīng)對日內(nèi)的小幅波動，但棄風(fēng)棄光問題往往發(fā)生在新能源集中大發(fā)、且持續(xù)時間長的時段（如午間光伏大發(fā)），現(xiàn)有儲能難以完全消化。如果遇上更長時間的棄電（如連續(xù)數(shù)日的低負荷，或連續(xù)的風(fēng)光大發(fā)），短時儲能很快就會飽和，沒有多的空間來吸納新的棄電。

毫無疑問，未來很長一段時間內(nèi)，中國的新能源限電棄電都將愈演愈烈。對于儲能來說，既是機遇也是挑戰(zhàn)。新能源業(yè)主方有感于新能源限電棄電肉眼可見的大幅走高，迫切需要儲能；但是，如果儲能的技術(shù)短板、體制機制問題始終無法解決，對解決棄電限電問題難以起到應(yīng)有的作用，那么各方發(fā)展儲能的心氣兒就沒了。

機遇與挑戰(zhàn)同在，儲能是該到了磨礪前行、破繭成蝶的關(guān)鍵時刻了。儲能能否真正成為解決棄電問題的關(guān)鍵力量，從可有可無的“配角”走向“舞臺中央”，還有很長的路要走。