每經(jīng)記者：陳榮浩 每經(jīng)編輯：張益銘

2026年全國(guó)兩會(huì)召開之際，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展作為關(guān)乎經(jīng)濟(jì)大盤、民生福祉的重要議題，受到業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。

3月4日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從香江控股方面獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)董事長(zhǎng)翟美卿擬定了關(guān)于穩(wěn)定房地產(chǎn)、推動(dòng)人工智能普惠、建立民營(yíng)企業(yè)政策直達(dá)等多份提案。

其中，在《關(guān)于以地產(chǎn)穩(wěn)盤賦能 提振信心激活消費(fèi)潛力 暢通經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的建議》的提案中，她直指供需錯(cuò)配與庫存積壓核心難題，建議以創(chuàng)新存量盤活為抓手，配套多元支撐舉措，解決行業(yè)內(nèi)存在的供需錯(cuò)配與庫存積壓的問題。

提案指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)仍需鞏固，消費(fèi)恢復(fù)乏力、居民信心不足問題突出，房地產(chǎn)下行引發(fā)的連鎖反應(yīng)是重要誘因。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降17.2%，而房地產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期超20%，行業(yè)下行已成為制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要堵點(diǎn)。

翟美卿認(rèn)為，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)是重建居民消費(fèi)信心的關(guān)鍵前提：房?jī)r(jià)企穩(wěn)可快速修復(fù)居民財(cái)富預(yù)期，從根本上破解“不敢消費(fèi)、不敢投資”的困境；行業(yè)回暖能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇、化解各類風(fēng)險(xiǎn)，最終形成“市場(chǎng)穩(wěn)定—信心回升—內(nèi)需擴(kuò)張—經(jīng)濟(jì)向好”的良性循環(huán)。

全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)董事長(zhǎng)翟美卿 企業(yè)供圖

多舉措盤活存量

翟美卿明確，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)核心矛盾已轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性供需錯(cuò)配：一邊是大量存量積壓，一邊是新市民安居與居民改善需求難滿足。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)《中國(guó)家庭金融調(diào)查報(bào)告》顯示，中國(guó)家庭住房資產(chǎn)占家庭總資產(chǎn)比例長(zhǎng)期超60%，城鎮(zhèn)家庭更是超過70%；而商品房銷售均價(jià)的連續(xù)下跌，直接導(dǎo)致居民財(cái)富大幅縮水，觸發(fā)“財(cái)富縮水—消費(fèi)投資收縮”負(fù)向循環(huán)，嚴(yán)重抑制內(nèi)需擴(kuò)張。

同時(shí)，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高，覆蓋上下游近50個(gè)行業(yè)、吸納約5000萬就業(yè)人口，市場(chǎng)低迷不僅擴(kuò)大投資缺口，更會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)至上下游企業(yè)與金融體系，進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)壓力。

對(duì)此，翟美卿提出三大存量盤活建議。

一是擴(kuò)大專項(xiàng)資金投入，推進(jìn)存量收儲(chǔ)。建議由央行、財(cái)政部牽頭擴(kuò)圍專項(xiàng)資金，引導(dǎo)城投平臺(tái)、國(guó)企重點(diǎn)收購(gòu)120㎡以下優(yōu)質(zhì)存量房，建立合理定價(jià)機(jī)制，把收儲(chǔ)虧損納入財(cái)政考量，房源優(yōu)先轉(zhuǎn)為保障房。

二是推行統(tǒng)一房票制度，打通流通渠道。建議明確房票6個(gè)月回款時(shí)限、定金保障規(guī)則，允許跨區(qū)使用，破解以往使用受限、兌付周期長(zhǎng)的痛點(diǎn)。

三是鼓勵(lì)“以舊換新”，激活改善需求。建議搭建舊房交易專屬通道，對(duì)置換新房消費(fèi)者給予契稅減免、房貸貼息上浮優(yōu)惠，打通存量與增量壁壘。

翟美卿強(qiáng)調(diào)，存量盤活需搭配多元舉措形成合力，才能修復(fù)市場(chǎng)信心，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。在優(yōu)化需求管理方面，建議賦予省級(jí)政府限購(gòu)限貸靈活調(diào)整權(quán)，推動(dòng)一線城市外圍區(qū)域、二線城市全域適度放開。同時(shí)建議在重點(diǎn)城市試點(diǎn)“購(gòu)房送消費(fèi)券”，發(fā)放家電、汽車抵扣券，探索房貸利息個(gè)稅附加扣除上浮，拉動(dòng)“購(gòu)房+消費(fèi)”雙向增長(zhǎng)。

深化預(yù)售制度改革

此外，翟美卿還建議在金融支持、深化預(yù)售制度改革等維度發(fā)力。

翟美卿提議，在需求端以財(cái)政定向貼息替代全面降息，首套房貼息50BP~75BP，多子女家庭、新市民額外疊加20BP~25BP，存量房貸同步貼息約50BP，減輕居民還貸壓力、釋放消費(fèi)潛能。

在供給端她建議拓寬房企融資“白名單”，保障合規(guī)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資金需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以展期、優(yōu)化還款計(jì)劃等市場(chǎng)化方式緩解房企短期資金壓力，確保在建項(xiàng)目如期交付，推動(dòng)保交樓落地見效。

而在完善制度保障方面，翟美卿建言深化預(yù)售制度改革，擴(kuò)大現(xiàn)房銷售試點(diǎn)并設(shè)3至5年過渡期，嚴(yán)格預(yù)售資金監(jiān)管。

她還提議：“建立住房與教育、醫(yī)療聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障新市民權(quán)益；按18個(gè)月去化周期調(diào)整土地供應(yīng)，去化周期超24個(gè)月的城市暫停新增住宅用地；試點(diǎn)高品質(zhì)住房消費(fèi)激勵(lì)，推動(dòng)行業(yè)精細(xì)化轉(zhuǎn)型。”