導(dǎo)讀

“數(shù)字政協(xié)”打破了傳統(tǒng)政治協(xié)商的時(shí)空限制，構(gòu)建持續(xù)互動(dòng)的平臺(tái)，連接民眾關(guān)切、委員參政議政和基層治理，形成透明可追溯的過(guò)程鏈?！拔⒔ㄗh”“微協(xié)商”和“微監(jiān)管”，有助于政府更快感知民意、處理問(wèn)題、彌補(bǔ)漏洞，快速解決了民生“小事”，提升了基層治理效能和人文關(guān)懷。相比西方選舉式民主，中國(guó)的協(xié)商式民主強(qiáng)調(diào)廣泛代表性、凝聚共識(shí)、制度化反饋，以解決問(wèn)題為核心，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)于人民利益”的民主。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作 者

何韻

湖南省政協(xié)委員
湖南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授

曾高杰

長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)政協(xié)副主席

數(shù)字創(chuàng)新正在重塑中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議參與治理的方式。傳統(tǒng)協(xié)商受物理場(chǎng)地（會(huì)議室）、制度日程（定期會(huì)議）與參與成本（誰(shuí)能參會(huì)、誰(shuí)可發(fā)言、誰(shuí)獲邀請(qǐng)）的多重限制。在此約束下，政策問(wèn)題或難以及時(shí)察覺(jué)，民意傳遞或遲緩，反饋鏈條傳導(dǎo)至基層或需漫長(zhǎng)周期。而精心設(shè)計(jì)的“數(shù)字政協(xié)”通過(guò)打造常態(tài)化協(xié)商界面，有效化解這些障礙——讓民眾日常訴求、委員協(xié)商議政與政府處置辦理形成更透明、可追溯的閉環(huán)。

湖南省政協(xié)的數(shù)字“微建議”機(jī)制，便是這一變革的生動(dòng)實(shí)踐。其邏輯簡(jiǎn)潔卻極具實(shí)效：政協(xié)委員在線上就民生小事提出“微建議”；相關(guān)方開(kāi)展“微協(xié)商”推動(dòng)問(wèn)題解決；平臺(tái)通過(guò)全流程跟蹤實(shí)現(xiàn)“微監(jiān)督”，確保協(xié)商成果落地為公共行動(dòng)，而非止于紙面討論。這絕非簡(jiǎn)單的文書(shū)數(shù)字化，而是將問(wèn)題閉環(huán)全程數(shù)字化：?jiǎn)栴}是什么、責(zé)任在誰(shuí)、舉措如何、成效是否解決問(wèn)題，均被全程記錄、動(dòng)態(tài)追蹤。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

在具體實(shí)踐中，這一機(jī)制的價(jià)值愈發(fā)凸顯。政協(xié)委員借助平臺(tái)，既可以反映湖邊步道缺失安全護(hù)欄這類細(xì)微問(wèn)題，也能上報(bào)繁忙路口交通信號(hào)燈故障、低洼路段排水堵塞致反復(fù)內(nèi)澇、學(xué)校與醫(yī)院周邊道路標(biāo)識(shí)不清、違規(guī)停車堵塞應(yīng)急通道等重大民生隱患。問(wèn)題往往能得到快速處置——有時(shí)數(shù)日內(nèi)即可解決，緊急事項(xiàng)甚至當(dāng)天就能落實(shí)。

這些并非轟動(dòng)性的改革，卻正是決定民眾能否切身感受到治理?yè)?dān)當(dāng)與溫度的“小事”。

從規(guī)模來(lái)看，這種高效響應(yīng)成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2025年，湖南省政協(xié)就收到并審核9780條“微建議”，其中7638條被采納并辦結(jié)，有效解決了諸多緊迫民生訴求。這些數(shù)據(jù)意義重大，它標(biāo)志著協(xié)商機(jī)制更具響應(yīng)性、更貼近民眾——助力政府更早感知需求、更快處置問(wèn)題、以更低成本彌補(bǔ)執(zhí)行短板。

這一變革還蘊(yùn)含更深層的制度意義。人民政協(xié)的核心優(yōu)勢(shì)在于廣泛代表性、均衡參與性與凝聚共識(shí)的能力。數(shù)字技術(shù)突破線下會(huì)議局限，進(jìn)一步放大這些優(yōu)勢(shì)。

圖片來(lái)源：新華社

其一，拓展參與空間。民眾可通過(guò)線上委員工作室，圍繞關(guān)心議題參與協(xié)商，讓協(xié)商從“受邀參與”轉(zhuǎn)向“開(kāi)放會(huì)議空間模式”。民眾能主動(dòng)表達(dá)訴求、提出政策疑問(wèn)、參與對(duì)話協(xié)商，而非在決策后被動(dòng)接收反饋。它打破物理空間限制，擴(kuò)大議政范圍，推動(dòng)協(xié)商從單向“報(bào)告式”，轉(zhuǎn)向多元主體共同參與、充分交流的新模式。

其二，延展協(xié)商時(shí)間。傳統(tǒng)政協(xié)協(xié)商的階段性特征體現(xiàn)在時(shí)間分布不均：全會(huì)期間因會(huì)議召開(kāi)，社會(huì)關(guān)注度高度集中，協(xié)商活動(dòng)頻繁且受重視；休會(huì)期間則因缺乏正式會(huì)議安排，協(xié)商活動(dòng)明顯減少，公眾關(guān)注度趨于下降，形成“冷熱交替”的周期性特征。數(shù)字協(xié)商實(shí)現(xiàn)異步參與——問(wèn)題出現(xiàn)即可發(fā)聲，委員可隨時(shí)履職，而非僅在固定時(shí)段參與。這至關(guān)重要，因?yàn)橹T多治理問(wèn)題具有時(shí)效性，而公眾信任，恰恰源于治理能否融入日常、時(shí)刻在場(chǎng)。

其三，擴(kuò)大參與包容性。在職業(yè)、作息、出行條件各異的社會(huì)中，以線下會(huì)議為核心的協(xié)商，難免過(guò)濾部分聲音。數(shù)字平臺(tái)降低參與門檻，吸納更多元視角參政議政——尤其關(guān)注那些難登正式議程、卻深刻影響民眾生活的“小事”。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

歸根結(jié)底，政協(xié)數(shù)字化發(fā)展的意義，在于為中國(guó)協(xié)商民主注入新動(dòng)能。人民政協(xié)的獨(dú)特使命，是組織政治協(xié)商、凝聚共識(shí)、開(kāi)展民主監(jiān)督、支持參與國(guó)是與議政建言。數(shù)字創(chuàng)新強(qiáng)化這些職能，讓協(xié)商民主不再局限于正式會(huì)議或年度全會(huì)。它拓寬了參與渠道，降低了參與成本，助力政協(xié)委員更高效聯(lián)系服務(wù)界別群眾。

西方的民主多以競(jìng)爭(zhēng)性選舉為問(wèn)責(zé)與合法性的核心機(jī)制。該模式為領(lǐng)導(dǎo)人授權(quán)與更替提供制度化路徑，但其高效響應(yīng)往往集中于選舉周期、媒體焦點(diǎn)與黨派博弈。諸多基層治理頑疾——如設(shè)施維護(hù)缺位、公共服務(wù)不足等，除非演變?yōu)轱@性危機(jī)，否則很難成為選舉議題。由此，從問(wèn)題發(fā)現(xiàn)到行政整改的路徑往往漫長(zhǎng)，反饋也常被黨派競(jìng)爭(zhēng)、議程極化與短期利益所扭曲。

而中國(guó)的協(xié)商民主，能持續(xù)將社會(huì)利益融入決策與執(zhí)行全過(guò)程。其優(yōu)勢(shì)在于超越黨派競(jìng)爭(zhēng)的廣泛代表性、以凝聚共識(shí)為導(dǎo)向的協(xié)商模式，以及制度化而非偶發(fā)性的政策反饋機(jī)制。協(xié)商可圍繞行業(yè)、職業(yè)、社區(qū)與政策領(lǐng)域展開(kāi)，更系統(tǒng)地調(diào)動(dòng)專業(yè)知識(shí)與各方經(jīng)驗(yàn)，尤其在技術(shù)性、地方性議題上優(yōu)勢(shì)顯著。通過(guò)強(qiáng)調(diào)協(xié)商、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，協(xié)商民主能弱化“贏者通吃”的博弈邏輯。長(zhǎng)此以往，形成以解決問(wèn)題為核心、將民眾訴求轉(zhuǎn)化為可行方案的治理邏輯——簡(jiǎn)言之，就是服務(wù)人民利益的民主。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文英文原版發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Digital empowerment for ‘small things’"，點(diǎn)擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：杜娟 王哲

編輯：張釗

中國(guó)觀察 (China Watch Institute)是中國(guó)日?qǐng)?bào)旗下的傳播型智庫(kù)，匯聚全球中國(guó)問(wèn)題研究的意見(jiàn)領(lǐng)袖、政商精英和學(xué)界翹楚，建設(shè)全球中國(guó)議題“朋友圈”；集納海內(nèi)外“最強(qiáng)大腦”的權(quán)威觀點(diǎn)，建成內(nèi)容具有聚合性、權(quán)威性和工具性，傳播效果具有穿透性的高端平臺(tái)和中國(guó)議題最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。

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