導讀

“數(shù)字政協(xié)”打破了傳統(tǒng)政治協(xié)商的時空限制，構(gòu)建持續(xù)互動的平臺，連接民眾關(guān)切、委員參政議政和基層治理，形成透明可追溯的過程鏈?！拔⒔ㄗh”“微協(xié)商”和“微監(jiān)管”，有助于政府更快感知民意、處理問題、彌補漏洞，快速解決了民生“小事”，提升了基層治理效能和人文關(guān)懷。相比西方選舉式民主，中國的協(xié)商式民主強調(diào)廣泛代表性、凝聚共識、制度化反饋，以解決問題為核心，實現(xiàn)“服務于人民利益”的民主。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作 者

何韻

湖南省政協(xié)委員
湖南大學公共管理學院副教授

曾高杰

長沙市岳麓區(qū)政協(xié)副主席

數(shù)字創(chuàng)新正在重塑中國人民政治協(xié)商會議參與治理的方式。傳統(tǒng)協(xié)商受物理場地（會議室）、制度日程（定期會議）與參與成本（誰能參會、誰可發(fā)言、誰獲邀請）的多重限制。在此約束下，政策問題或難以及時察覺，民意傳遞或遲緩，反饋鏈條傳導至基層或需漫長周期。而精心設(shè)計的“數(shù)字政協(xié)”通過打造常態(tài)化協(xié)商界面，有效化解這些障礙——讓民眾日常訴求、委員協(xié)商議政與政府處置辦理形成更透明、可追溯的閉環(huán)。

湖南省政協(xié)的數(shù)字“微建議”機制，便是這一變革的生動實踐。其邏輯簡潔卻極具實效：政協(xié)委員在線上就民生小事提出“微建議”；相關(guān)方開展“微協(xié)商”推動問題解決；平臺通過全流程跟蹤實現(xiàn)“微監(jiān)督”，確保協(xié)商成果落地為公共行動，而非止于紙面討論。這絕非簡單的文書數(shù)字化，而是將問題閉環(huán)全程數(shù)字化：問題是什么、責任在誰、舉措如何、成效是否解決問題，均被全程記錄、動態(tài)追蹤。

圖片來源：中國日報

在具體實踐中，這一機制的價值愈發(fā)凸顯。政協(xié)委員借助平臺，既可以反映湖邊步道缺失安全護欄這類細微問題，也能上報繁忙路口交通信號燈故障、低洼路段排水堵塞致反復內(nèi)澇、學校與醫(yī)院周邊道路標識不清、違規(guī)停車堵塞應急通道等重大民生隱患。問題往往能得到快速處置——有時數(shù)日內(nèi)即可解決，緊急事項甚至當天就能落實。

這些并非轟動性的改革，卻正是決定民眾能否切身感受到治理擔當與溫度的“小事”。

從規(guī)模來看，這種高效響應成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，僅2025年，湖南省政協(xié)就收到并審核9780條“微建議”，其中7638條被采納并辦結(jié)，有效解決了諸多緊迫民生訴求。這些數(shù)據(jù)意義重大，它標志著協(xié)商機制更具響應性、更貼近民眾——助力政府更早感知需求、更快處置問題、以更低成本彌補執(zhí)行短板。

這一變革還蘊含更深層的制度意義。人民政協(xié)的核心優(yōu)勢在于廣泛代表性、均衡參與性與凝聚共識的能力。數(shù)字技術(shù)突破線下會議局限，進一步放大這些優(yōu)勢。

圖片來源：新華社

其一，拓展參與空間。民眾可通過線上委員工作室，圍繞關(guān)心議題參與協(xié)商，讓協(xié)商從“受邀參與”轉(zhuǎn)向“開放會議空間模式”。民眾能主動表達訴求、提出政策疑問、參與對話協(xié)商，而非在決策后被動接收反饋。它打破物理空間限制，擴大議政范圍，推動協(xié)商從單向“報告式”，轉(zhuǎn)向多元主體共同參與、充分交流的新模式。

其二，延展協(xié)商時間。傳統(tǒng)政協(xié)協(xié)商的階段性特征體現(xiàn)在時間分布不均：全會期間因會議召開，社會關(guān)注度高度集中，協(xié)商活動頻繁且受重視；休會期間則因缺乏正式會議安排，協(xié)商活動明顯減少，公眾關(guān)注度趨于下降，形成“冷熱交替”的周期性特征。數(shù)字協(xié)商實現(xiàn)異步參與——問題出現(xiàn)即可發(fā)聲，委員可隨時履職，而非僅在固定時段參與。這至關(guān)重要，因為諸多治理問題具有時效性，而公眾信任，恰恰源于治理能否融入日常、時刻在場。

其三，擴大參與包容性。在職業(yè)、作息、出行條件各異的社會中，以線下會議為核心的協(xié)商，難免過濾部分聲音。數(shù)字平臺降低參與門檻，吸納更多元視角參政議政——尤其關(guān)注那些難登正式議程、卻深刻影響民眾生活的“小事”。

圖片來源：中國日報

歸根結(jié)底，政協(xié)數(shù)字化發(fā)展的意義，在于為中國協(xié)商民主注入新動能。人民政協(xié)的獨特使命，是組織政治協(xié)商、凝聚共識、開展民主監(jiān)督、支持參與國是與議政建言。數(shù)字創(chuàng)新強化這些職能，讓協(xié)商民主不再局限于正式會議或年度全會。它拓寬了參與渠道，降低了參與成本，助力政協(xié)委員更高效聯(lián)系服務界別群眾。

西方的民主多以競爭性選舉為問責與合法性的核心機制。該模式為領(lǐng)導人授權(quán)與更替提供制度化路徑，但其高效響應往往集中于選舉周期、媒體焦點與黨派博弈。諸多基層治理頑疾——如設(shè)施維護缺位、公共服務不足等，除非演變?yōu)轱@性危機，否則很難成為選舉議題。由此，從問題發(fā)現(xiàn)到行政整改的路徑往往漫長，反饋也常被黨派競爭、議程極化與短期利益所扭曲。

而中國的協(xié)商民主，能持續(xù)將社會利益融入決策與執(zhí)行全過程。其優(yōu)勢在于超越黨派競爭的廣泛代表性、以凝聚共識為導向的協(xié)商模式，以及制度化而非偶發(fā)性的政策反饋機制。協(xié)商可圍繞行業(yè)、職業(yè)、社區(qū)與政策領(lǐng)域展開，更系統(tǒng)地調(diào)動專業(yè)知識與各方經(jīng)驗，尤其在技術(shù)性、地方性議題上優(yōu)勢顯著。通過強調(diào)協(xié)商、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，協(xié)商民主能弱化“贏者通吃”的博弈邏輯。長此以往，形成以解決問題為核心、將民眾訴求轉(zhuǎn)化為可行方案的治理邏輯——簡言之，就是服務人民利益的民主。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Digital empowerment for ‘small things’"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 王哲

編輯：張釗

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