4日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院宣布，美國(guó)海關(guān)及邊境保護(hù)局退還去年美國(guó)總統(tǒng)特朗普依《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）征收的關(guān)稅。
法官伊頓稱：“所有依《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》被征收關(guān)稅的正式進(jìn)口商均有權(quán)受惠于最高法院的裁決?！?/p>

特朗普政府通過IEEPA對(duì)大多數(shù)進(jìn)口到美國(guó)的商品征稅，估計(jì)共征得約1,700億美元的收入，退款程序仍不明朗。

2月20日，美國(guó)最高法院裁定，特朗普政府依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實(shí)施的相關(guān)大規(guī)模關(guān)稅措施缺乏明確法律授權(quán)。

征收關(guān)稅歷來是國(guó)會(huì)的權(quán)力，特朗普越權(quán)了?，F(xiàn)在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院依據(jù)美國(guó)最高法院的判決，裁定美國(guó)政府要退還征收的這些關(guān)稅。這對(duì)特朗普政府是一次重大打擊。

特朗普第一任期最受關(guān)注的事就是向全球發(fā)起關(guān)稅戰(zhàn)，除了中國(guó)堅(jiān)決抵制外，其他國(guó)家都接受了這屈辱的霸凌。

特朗普一直在沾沾自喜，稱美國(guó)多掙了上千億，這一重大決策如今被判違法，雖然特朗普政府已于2026年2月24日終止了相關(guān)關(guān)稅，但政府迅速轉(zhuǎn)向其他法律授權(quán)（如232條款或122條款），嘗試?yán)^續(xù)維持高關(guān)稅，以應(yīng)對(duì)稅收造成的財(cái)政壓力。

退稅要求對(duì)聯(lián)邦政府預(yù)算構(gòu)成了巨大威脅，這導(dǎo)致政府將削減其他開支。特朗普政府內(nèi)部出現(xiàn)了明顯的分歧：以財(cái)政部長(zhǎng)貝森特為代表的務(wù)實(shí)派傾向于通過協(xié)商達(dá)成和解，以避免財(cái)政崩盤；而強(qiáng)硬派則試圖尋找法律漏洞，甚至暗示可能繼續(xù)上訴或?qū)で髧?guó)會(huì)立法來“追溯合法化”部分關(guān)稅，以此拖延執(zhí)行。

目前，已經(jīng)有超過1000家美國(guó)企業(yè)集體發(fā)起訴訟，要求立即返還關(guān)稅。這種來自本土資本的巨大壓力，迫使美國(guó)政府不得不正視執(zhí)行問題。

預(yù)計(jì)最終結(jié)果將是一種“妥協(xié)式執(zhí)行”：政府可能會(huì)分期退款，或通過稅收抵免等方式變相償還，而非一次性現(xiàn)金退還。

這一事件不僅是對(duì)美國(guó)單邊主義貿(mào)易政策的司法糾偏，更標(biāo)志著全球貿(mào)易秩序進(jìn)入了一個(gè)充滿不確定性與重構(gòu)的新階段。

在司法裁決前，美國(guó)對(duì)華平均關(guān)稅稅率約為35%—40%。取消20%關(guān)稅后本應(yīng)大幅下降，但由于新增10%的全球臨時(shí)關(guān)稅，最終?實(shí)際平均稅率僅下降5%?，維持在30%—35%區(qū)間。

如果關(guān)稅得以退還，中國(guó)出口企業(yè)將獲得寶貴的現(xiàn)金流補(bǔ)充，緩解資金壓力；同時(shí)，關(guān)稅壁壘的降低將直接提升中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)出口回暖。

然而，深層挑戰(zhàn)依然存在。美國(guó)對(duì)華遏制的戰(zhàn)略意圖并未因關(guān)稅受挫而改變，反而可能轉(zhuǎn)向更隱蔽的技術(shù)封鎖、投資限制和“友岸外包”。中國(guó)需警惕美國(guó)將貿(mào)易問題泛安全化，利用非關(guān)稅壁壘繼續(xù)打壓中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)。

關(guān)稅戰(zhàn)未能為美國(guó)實(shí)現(xiàn)減少貿(mào)易逆差的初衷，2025年全年?美國(guó)貿(mào)易逆差為?9015億美元?，同比?微降21億美元?，基本持平。這主要是由于供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移和美國(guó)進(jìn)口需求下降所致，而非美國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

更重要的是，關(guān)稅成本絕大部分由美國(guó)進(jìn)口商和消費(fèi)者承擔(dān)，推高了國(guó)內(nèi)通脹，損害了中小企業(yè)的利益。

法院的判決削弱了特朗普“行政令治國(guó)”的“創(chuàng)舉”，他試圖繞過開國(guó)會(huì)、利用緊急狀態(tài)法單方面改變貿(mào)易格局的嘗試被司法系統(tǒng)叫停，這暴露了其政策在法律基礎(chǔ)上的脆弱性。

關(guān)稅戰(zhàn)曾是特朗普競(jìng)選時(shí)的核心承諾，被視為“讓美國(guó)再次偉大”的利器。如今關(guān)稅戰(zhàn)從“政治資產(chǎn)”變成了“政治負(fù)債”。

特朗普若強(qiáng)行抵制判決，將面臨憲政危機(jī)；若被迫退款，則等于承認(rèn)政策失敗，這將直接影響中期選舉，特朗普正陷入進(jìn)退維谷的境地。

美國(guó)關(guān)稅政策對(duì)世界貿(mào)易體系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

特朗普的關(guān)稅政策實(shí)際上宣告了二戰(zhàn)后由美國(guó)主導(dǎo)的自由貿(mào)易時(shí)代的終結(jié)。他將關(guān)稅從“貿(mào)易調(diào)節(jié)手段”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗鼐壵挝淦鳌?。世界貿(mào)易組織（WTO）名存實(shí)亡，全球貿(mào)易進(jìn)入“叢林法則”的時(shí)代。

美國(guó)國(guó)內(nèi)司法與行政的沖突，讓全球看清了其政策制定的隨意性。這促使歐盟、東盟乃至拉美國(guó)家加速推進(jìn)貿(mào)易多元化戰(zhàn)略，減少對(duì)美元和美國(guó)市場(chǎng)的依賴。

資本正在流向能夠規(guī)避高額關(guān)稅、政治穩(wěn)定的地區(qū)，全球資本配置的邏輯從“尋找最低”成本轉(zhuǎn)向“尋找最低地緣政治風(fēng)險(xiǎn)”。

全球供應(yīng)鏈進(jìn)一步碎片化。為規(guī)避關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，跨國(guó)企業(yè)被迫加速“中國(guó)+1”或“近岸外包”策略，導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈成本上升，效率下降。這種人為割裂不僅推高了全球通脹，也阻礙了技術(shù)擴(kuò)散與合作。

此次法院判決雖然否定了特朗普的濫權(quán)，但重建全球貿(mào)易秩序已經(jīng)變得非常困難。