來源：四川日報

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  版首語

  　　用地用林用草審批再提速，“交地即交證”“交房即交證”“標(biāo)準(zhǔn)地”等改革再深化；重大項(xiàng)目建設(shè)保障更穩(wěn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力更足；更多存量資源被“喚醒”，低效用地被“激活”……

  　　“十四五”以來，以要素保障之“進(jìn)”，助力發(fā)展大局之“穩(wěn)”，四川自然資源部門一項(xiàng)項(xiàng)舉措落地生根。今日，我們推出“自然資源這五年”第三期，解碼四川自然資源領(lǐng)域支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“強(qiáng)保障”答卷。

  要素保障

  不斷完善工作機(jī)制

  讓審批從“接力跑”變“并排跑”

  □四川日報全媒體記者 王若曄

  四川要素保障這五年

  　　●保障建設(shè)用地237萬畝，獲批數(shù)量居全國第一，實(shí)現(xiàn)各類項(xiàng)目應(yīng)保盡保

  　　●對重大項(xiàng)目開通“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)隨到隨審，“一對一”安排“用地保姆”，提供用地報件全流程咨詢服務(wù)

  　　●組建用地服務(wù)保障工作專班、建成國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行省市縣用地用林用草聯(lián)動審批，用地審批提速30%

  　　●以正負(fù)面清單的方式，分兩批擇優(yōu)下放至成都市、眉山市等8市，賦予地方更大用地自主權(quán)

  　　近日，又一重要項(xiàng)目迎來進(jìn)展：國家重大交通工程G0611川主寺至汶川段高速公路（下稱川汶高速）項(xiàng)目用地獲國務(wù)院批準(zhǔn)。

  　　重大項(xiàng)目是拼經(jīng)濟(jì)的主要抓手，自然資源要素保障水平，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成色。從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到公路鐵路，從川西北高原到川北山區(qū)，“十四五”期間，四川不斷完善工作機(jī)制，當(dāng)好要素保障員，全力推動重大項(xiàng)目建設(shè)提速。

  更快速度

  實(shí)行聯(lián)動審批，推動用地審批提速30%

  　　近日，備受關(guān)注的綿（陽）遂（寧）內(nèi)（江）鐵路遂內(nèi)段距正式開工又進(jìn)一步——省發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布了該鐵路段可行性研究報告的批復(fù)。

  　　項(xiàng)目的快速推進(jìn)，離不開扎實(shí)的要素保障。去年12月底，新建綿遂內(nèi)鐵路遂內(nèi)段項(xiàng)目取得自然資源部用地預(yù)審與選址意見書。值得一提的是，項(xiàng)目從啟動組卷到獲部級批復(fù)，總用時僅33個工作日，創(chuàng)下了同等規(guī)模項(xiàng)目辦理用地預(yù)審與選址意見書的新紀(jì)錄。

  　　在遂寧，當(dāng)?shù)赝ㄟ^深化“用地保姆+工作專班”機(jī)制，實(shí)施全流程跟蹤。同時，通過創(chuàng)新“調(diào)度群”模式，提前介入化解堵點(diǎn)，確保報審無縫銜接?！拔覀兺菩杏玫匾?guī)劃許可與土地供應(yīng)‘同步辦理、同步發(fā)證’，將審批環(huán)節(jié)從4個壓減至1個，時限壓縮80%以上?！彼鞂幨凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過此類機(jī)制已累計為26個重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決用地問題超100個，2025年度210余個省市重大項(xiàng)目當(dāng)期用地保障率達(dá)100%。

  　　記者了解到，“十四五”期間，四川組建用地服務(wù)保障工作專班、建成國土空間用途管制監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行用地用林用草聯(lián)動審批，用地審批提速30%。此外，通過對重大項(xiàng)目落實(shí)“綠色通道”“容缺受理”等措施，有效促進(jìn)了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開工。以綿遂內(nèi)鐵路遂內(nèi)段為例，在受理審查環(huán)節(jié)，省級自然資源部門采取“專家評審與專班預(yù)審?fù)介_展”的并聯(lián)工作模式，同步指定“用地保姆”專人全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目即到即審，為項(xiàng)目快速進(jìn)入部級審查通道提供了有力支持。

  更有溫度

  提供用地報件全流程“保姆式”服務(wù)

  　　春潮涌動開工忙。3月初，位于成都市青白江區(qū)的陜西友發(fā)西部制造中心項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)已見雛形。作為成都市重點(diǎn)項(xiàng)目，這里將建設(shè)高頻直縫焊管等10余條自動化生產(chǎn)線，是區(qū)域制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的關(guān)鍵一環(huán)?！绊?xiàng)目自組卷上報至取得批文僅10個工作日，創(chuàng)下全區(qū)用地報批最快速度?！背啥紘H鐵路港經(jīng)開區(qū)管委會規(guī)建部工作人員陳斌介紹。

  　　項(xiàng)目推進(jìn)的“加速度”，源于服務(wù)的“精準(zhǔn)度”。青白江區(qū)規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)乇帧巴恋匾馗?xiàng)目走，服務(wù)保障圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”理念，統(tǒng)籌全區(qū)土地要素保障“一盤棋”，通過進(jìn)園區(qū)、走企業(yè)、周調(diào)度等方式主動對接企業(yè)用地需求，緊盯項(xiàng)目簽約、供地、審批、開工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建起“招引—供地—開工—投產(chǎn)”全周期閉環(huán)服務(wù)體系。

  　　以最終審批環(huán)節(jié)為例，當(dāng)?shù)夭粩鄡?yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)審批“零等待”。推行“土地供應(yīng)+報規(guī)報建+權(quán)屬登記”多線并行機(jī)制，在土地出讓階段即同步開展方案預(yù)審、部門征詢等工作，使審批流程從“接力跑”變?yōu)椤安⑴排堋薄?/p>

  　　“十四五”以來，四川對重大項(xiàng)目“一對一”安排“用地保姆”，提供用地報件全流程咨詢服務(wù)。同時，持續(xù)推進(jìn)“畝均論英雄”、工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”“混合用地”等改革?！啊奈濉陂g，按照‘標(biāo)準(zhǔn)地’方式供應(yīng)工業(yè)用地2700余宗、約20萬畝，項(xiàng)目落地時間縮短3個月以上?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  更有力度

  凡用地先挖潛，推動節(jié)約集約用地提質(zhì)增效

  　　近日，樂山市市中區(qū)綠心街道居民張玨驚喜地看到家門口高速互通橋的變化，橋下的閑置土地變身為菜市場、籃球場和停車場。“以后買菜方便很多，帶孩子休閑娛樂也有了地方?！?/p>

  　　“34畝閑置土地，變身為城市‘會客廳’?！本G心街道滟瀾洲社區(qū)黨委書記何艷梅介紹，當(dāng)?shù)赝ㄟ^盤活利用高速公路橋下閑置空地，解決周邊3萬多居民的民生痛點(diǎn)。

  　　堅(jiān)持“凡用地、先挖潛”，加大存量土地處置力度，做好節(jié)約集約用地?！笆奈濉币詠?，四川多地因地制宜、積極探索土地資源節(jié)約集約利用模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等機(jī)制。

  　　在瀘州，小塊閑置土地被改造為街頭口袋公園；在天府國際機(jī)場高速公路，采用上下分層方式共享交通廊道，其中17.3公里的高速公路采用高架橋形式，為下方另一條城市道路留出空間。

  　　此外，眉山市青神縣可供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地資源有限，當(dāng)?shù)刂μ剿鞴I(yè)用地彈性年限出讓，促進(jìn)土地靈活供應(yīng)、節(jié)約集約利用。今年1月，這一案例入選全國首屆自然資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建成果?！案鶕?jù)產(chǎn)業(yè)生命周期、企業(yè)實(shí)力和發(fā)展預(yù)期，差異化提供10年至50年的出讓年限，比如對投資規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)生命周期相對較短的工業(yè)項(xiàng)目，出讓年限一般不超過20年?！鼻嗌窨h規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，出讓年限可長可短，年限到期后可續(xù)期也可不續(xù)期，這一機(jī)制倒逼企業(yè)不斷提高土地利用效率和產(chǎn)出效益，防止圈地、囤地或低效利用。

  　　近年來，我省持續(xù)推進(jìn)存量土地盤活利用和低效用地再開發(fā)等措施，有效提升全省土地節(jié)約集約利用水平。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”期間，四川共處置批而未供土地271萬畝、閑置土地37萬畝、試點(diǎn)實(shí)施低效用地再開發(fā)11萬畝，通過綜合施策，全省單位GDP建設(shè)用地使用面積累計下降超19%。

  戰(zhàn)略找礦

  礦產(chǎn)資源儲量大幅增加

  戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源“家底”更厚了

  □四川日報全媒體記者 王若曄

  四川找礦這五年

  　　礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)

  　　財政出資

  　　9.44億元

  　　是“十三五”投入的4倍

  　　帶動社會資本累計投入

  　　29億元實(shí)施找礦

  　　是“十三五”投入的

  　　2.1倍

  　　“十四五”時期

  　　累計出讓礦業(yè)權(quán)

  　　416宗

  　　實(shí)現(xiàn)出讓收益

  　　476億元

  　　其中2023年至2025年

  　　連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)出讓收益“超百億”

  　　四川累計立項(xiàng)

  　　實(shí)施地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域

  　　省級科技計劃項(xiàng)目

  　　130項(xiàng)

  　　投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)超

  　　2.7億元

  　　在剛剛過去的“十四五”，四川奮力找大礦、找好礦，交出一份亮眼的找礦“成績單”。

  　　五年來，磷、鋰、金、石墨等多個戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲量大幅增加，礦產(chǎn)資源“家底”進(jìn)一步豐厚。找礦突破是如何實(shí)現(xiàn)的？“十五五”開局之年有何安排部署？

  多措并舉

  推動礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)

  　　中國西部，一條蜿蜒2800公里“亞洲鋰腰帶”的發(fā)現(xiàn)，被視作我國“十四五”時期找礦突破的標(biāo)志性成就之一。其中，四川阿壩州發(fā)現(xiàn)的3處大中型鋰礦，為“鋰腰帶”增“粗”寫下濃墨重彩的一筆；川西甲基卡、雅江縣木絨、金川縣李家溝、馬爾康市黨壩和馬爾康市加達(dá)等超50萬噸氧化鋰資源量的大型鋰礦床在“鋰腰帶”上熠熠生輝。

  　　四川重大找礦成果為何不斷涌現(xiàn)？多位專家提及，一系列政策措施為找礦發(fā)揮了支撐作用。比如，圍繞優(yōu)化布局、繁榮市場、要素保障等出臺18條措施，進(jìn)一步促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；印發(fā)“一礦一策”工作方案，分礦種部署、按月調(diào)度攻堅(jiān)，依托國家級專家力量“會診”破解重大技術(shù)難題；多地簽訂外部環(huán)境保障承諾書，推動建立協(xié)調(diào)保障機(jī)制，著力解決項(xiàng)目進(jìn)場難、用地用林用草難等問題。

  　　突破同樣離不開技術(shù)支撐。找礦周期長資金投入大，圍繞找礦進(jìn)行理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新十分重要?！澳窘q鋰礦地形切割強(qiáng)烈，傳統(tǒng)找礦方法在這里失去了優(yōu)勢?！彼拇ㄊ〉谌刭|(zhì)大隊(duì)高級工程師岳大斌介紹，通過不斷研討創(chuàng)新、借智借力，引入新技術(shù)方法，探索出一套高效的深部找礦技術(shù)，更加清晰地認(rèn)識了礦床，最終實(shí)現(xiàn)突破。

  　　值得一提的是，為“十五五”找礦突破儲備更多“潛力股”，2025年，四川印發(fā)1∶50000礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃，系統(tǒng)性部署基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查?！?026年，四川將加力推動礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)利用，開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查大會戰(zhàn)，投入超3億元資金，實(shí)施超過100個找礦行動項(xiàng)目，爭取用3年時間實(shí)施完成規(guī)劃，確保四川省重要成礦區(qū)帶1∶50000基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查覆蓋率達(dá)到或超過全國平均水平?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

  創(chuàng)新機(jī)制

  激活找礦多元投入一池春水

  　　不久前，四川開啟社會資本投入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查試點(diǎn)項(xiàng)目申報工作。社會資本可自籌資金，或與四川省屬國有企業(yè)“牽手”，在攀枝花等9個市（州）開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查。

  　　記者了解到，傳統(tǒng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查均以財政投入為主，社會資本難以進(jìn)入?！笆奈濉睍r期，自然資源部部署社會資本投入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)調(diào)查試點(diǎn)工作，四川積極跟進(jìn)，創(chuàng)新性提出“訂單式”“眾籌式”兩種地質(zhì)調(diào)查模式，推動社會資本參與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，五年來，四川實(shí)施財政投資地勘項(xiàng)目130個、總投資9.44億元，是“十三五”投入的4倍；帶動社會資本累計投入29億元實(shí)施找礦，是“十三五”投入的2.1倍。

  　　不僅如此，2024年，四川在全國率先建立礦業(yè)權(quán)出讓收益分享激勵機(jī)制，打破以往省、市、縣固定分成模式，按照“誰出資、誰受益”原則，直接與地方勘查階段實(shí)際出資掛鉤，成功破解以往市縣財政“零投入”難題。

  　　2026年1月，涼山州雷波縣馬頸子?xùn)|磷礦勘查探礦權(quán)以2.01億元成交，這是四川首宗由市（州）出資勘查的戰(zhàn)略性礦種探礦權(quán)?！按饲?，涼山州投入1026萬余元完成馬頸子?xùn)|磷礦普查工作，成功探獲1.3億噸資源量。此次出讓后，涼山州將獲得超過1億元礦業(yè)權(quán)出讓收益分成?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

  　　礦業(yè)權(quán)出讓收益分享激勵機(jī)制實(shí)施以來，四川已有攀枝花市、阿壩州金川縣等18個市（州）或縣（市、區(qū)）累計出資3.14億元參與新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，探獲磷礦、螢石礦等資源量上億噸，為全省資源保障奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  科技賦能

  培育礦業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力

  　　2025年12月，四川礦山人工智能大模型取得重要階段性成果，一期系列產(chǎn)品上線。這個涵蓋行業(yè)研究系統(tǒng)、智能找礦靶區(qū)預(yù)測平臺和智能勘探助手等門類的大模型，將成為找礦AI“軍師”。

  　　“比如智能找礦靶區(qū)預(yù)測平臺已成功圈定多處成礦遠(yuǎn)景區(qū)；智能勘探助手將精準(zhǔn)識別最優(yōu)鉆孔布設(shè)路徑，有效降低探礦作業(yè)不確定性，實(shí)現(xiàn)鉆孔成本降低30%以上?！痹摯竽Ｐ脱邪l(fā)企業(yè)省自然資源投資集團(tuán)數(shù)科公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

  　　在礦業(yè)發(fā)展向綠色化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，“十四五”時期，四川大力支持AI找礦平臺和礦山人工智能大模型建設(shè)，培育礦業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)顯示，五年來，四川累計立項(xiàng)實(shí)施地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域省級科技計劃項(xiàng)目130項(xiàng)，投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)超2.7億元。值得一提的是，聚焦戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)難題，四川啟動科技支撐找礦行動重大技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”。2025年，首批立項(xiàng)實(shí)施5個項(xiàng)目，為找礦添“利器”。

  　　保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是找礦的最終落腳點(diǎn)之一。當(dāng)前，攀枝花市鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦開發(fā)利用項(xiàng)目正全力推進(jìn)。作為我國釩鈦磁鐵礦儲量最大、資源潛在價值最高的礦區(qū)，未來幾年，這里將建成具備2000萬噸原礦年生產(chǎn)能力的現(xiàn)代化礦區(qū)。

  　　與礦區(qū)項(xiàng)目同步，研發(fā)“智囊團(tuán)”也在路上。位于攀枝花的天府金江實(shí)驗(yàn)室已揭牌成立，這座匯聚多家頂尖科研院所力量的實(shí)驗(yàn)室，將圍繞11個重點(diǎn)研究方向開展原創(chuàng)性、前沿性和顛覆性技術(shù)攻關(guān)，高效推進(jìn)資源開發(fā)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。