作者 / 林海東

先說點(diǎn)兒題外話。

3月4日，朝鮮內(nèi)閣召開了貫徹落實(shí)勞動(dòng)黨九大和九屆一中全會決議的內(nèi)閣黨委擴(kuò)大全會。閣揆樸泰成指導(dǎo)會議；內(nèi)閣黨委委員和候補(bǔ)委員參加會議，有關(guān)干部列席會議；內(nèi)閣黨委責(zé)任書記李英植作報(bào)告。

圖左起：李英植、無法辨識者、全承國、樸正根、樸泰成、金德訓(xùn)、樸勛、李哲萬

金德訓(xùn)出現(xiàn)在主席臺上，坐在樸泰成的左手側(cè)，這基本證實(shí)了我此前的判斷，即金德訓(xùn)重回內(nèi)閣，擔(dān)任內(nèi)閣副總（排名首位）。這個(gè)主席臺上坐的八位，是內(nèi)閣黨委委員，除了已知任職的樸泰成、李英植之外，大致就是新一屆內(nèi)閣副總的班底，只待第十五屆最高人民會議確定任命。

言歸正傳。

2月24日，朝鮮勞動(dòng)黨九屆一中全會發(fā)布人事公報(bào)。金與正當(dāng)選候補(bǔ)局委，并被任命為黨中央部長（上圖）。

2月28日，朝媒報(bào)道金正恩向九屆軍委委員、武力機(jī)關(guān)主要指揮員、人民軍大聯(lián)合部隊(duì)首長、護(hù)衛(wèi)部隊(duì)指揮員以及部分主要領(lǐng)導(dǎo)干部贈送國產(chǎn)新型狙擊槍時(shí)（上圖），金與正被正式確認(rèn)為總務(wù)部部長。

此前，我曾經(jīng)不止一次講過，金與正在朝鮮的地位不以她的職務(wù)職級為轉(zhuǎn)移，因?yàn)樗悄欠N不在乎頭銜的、真正的實(shí)權(quán)人物，也是金正恩無條件信任的最信任之人。而此次金與正入局并擔(dān)任總務(wù)部部長，恰恰說明了元帥對她的這種信任。何謂“總務(wù)部”？中央日常行政運(yùn)營機(jī)構(gòu)是也；當(dāng)然，也可以將其視為“不管部”，權(quán)限可以根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)整，非絕對信任之人不能擔(dān)此重任。

金與正擔(dān)任候補(bǔ)局委，已經(jīng)不是第一次，而是第三次了。讓我們先來簡單看一下金與正的高層履歷——

2024年11月，任宣傳鼓動(dòng)部副部長；此前為宣傳鼓動(dòng)部活動(dòng)課課長。 2016年5月，在勞動(dòng)黨七大上當(dāng)選七屆中委。 2017年10月，在七屆二中全會上首次被補(bǔ)選為七屆候補(bǔ)局委，任命為宣傳鼓動(dòng)部第一副部長。 2019年4月，在七屆四中全會上被免去上述職務(wù)，降回宣傳鼓動(dòng)部副部長；12月，在七屆五中全會上，被任命為宣傳鼓動(dòng)部第一副部長。 2020年4月，在政治局會議上再次被補(bǔ)選為七屆候補(bǔ)局委。 2021年1月，在勞動(dòng)黨八大上當(dāng)選為八屆中委，任命為宣傳鼓動(dòng)部副部長；9月，在第十四屆最高人民會議第五次會議上被補(bǔ)選為國務(wù)委員會委員。 2026年2月，在勞動(dòng)黨九大上當(dāng)選九屆中委、候補(bǔ)局委，任命為總務(wù)部部長。

順便提一句，最高人民會議常任委員會3月4日發(fā)布公告，決定3月15日舉行第十五屆最高人民會議代議員選舉。這意味著新一屆最高人民會議將在3月內(nèi)召開，屆時(shí)金與正會不會仍然擔(dān)任國務(wù)委員會委員，還兩說。需要觀察的一個(gè)點(diǎn)，是她能否以黨中央總務(wù)部部長身份兼任國務(wù)委員會事務(wù)部部長，一舉把已故老部長金昌鮮留下的擔(dān)子全面挑起來。

在九大之前，金與正的職務(wù)職級不管怎么變，有一件事情始終不改，即“輔佐”。2021年1月，勞動(dòng)黨八大取消了分管外交的中央書記職務(wù)，外交工作由元帥親自掌管；在八大時(shí)期的五年間，金與正這位輔佐官還協(xié)理兼辦外交，重點(diǎn)方向在朝韓，朝美、朝日也管，是元帥在對外事務(wù)上的主要發(fā)言人。除了我們?？吹降母鞣N對外“金與正談話”之外，一個(gè)最明顯的例子，是去年8月19日她召開外務(wù)省若干主要局長協(xié)議會，傳達(dá)元帥的。

有不少朋友問朝鮮體制架構(gòu)的問題，特別是黨中央各部與內(nèi)閣各省的關(guān)系問題，甚至有朋友抱怨我對此一直不做回應(yīng)解答。其實(shí)，這是一個(gè)常識問題，本來一目了然，沒有回答的必要。但九大召開之后，又有不少朋友舊題重提，那就借著金與正入主總務(wù)部這件事兒簡單說一下。

首先，需要強(qiáng)調(diào)的是，不能用您所熟悉的我們這邊的架構(gòu)去套朝鮮。需要分清的是，“部”屬于勞動(dòng)黨中央下設(shè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人叫“部長”；而“省”屬于內(nèi)閣下設(shè)部門，部門首長叫“相”?！安俊贝蠖鄬儆趧趧?dòng)黨對各領(lǐng)域的政策指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而“省”則是內(nèi)閣在各領(lǐng)域的政策執(zhí)行部門。例如，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)內(nèi)閣農(nóng)業(yè)委員會，科學(xué)教育部負(fù)責(zé)指導(dǎo)教育省、國家科學(xué)技術(shù)委員會，輕工業(yè)省負(fù)責(zé)指導(dǎo)輕工業(yè)省。但需要注意的是，不是每個(gè)內(nèi)閣省都有一一對應(yīng)的黨中央部，黨中央所設(shè)的那些部一般都是重點(diǎn)領(lǐng)域。

其次，國防省、國家保衛(wèi)省、社會安全省這三個(gè)省不屬于內(nèi)閣，而是與導(dǎo)彈總局一起，屬于國務(wù)委員會的直屬機(jī)構(gòu)。

第三，外務(wù)省屬于特殊的省，名義上屬于內(nèi)閣部門，但實(shí)際上屬于元帥垂管。黨中央國際部負(fù)責(zé)黨際外交，基本管不著負(fù)責(zé)國家間外交的外務(wù)省，但分管外交的中央書記理論上可以指導(dǎo)外務(wù)省的工作。

第四，黨代會及中央全會任命黨中央各部部長屬于黨內(nèi)事務(wù)，而閣揆、副總、各省相、內(nèi)閣各委員會委員長、央行行長等內(nèi)閣組成人員的任命屬于最高人民會議負(fù)責(zé)的國家政務(wù)。需要注意的是，在最高人民會議休會期間，中央全會及國務(wù)委員長均有權(quán)決定包括閣揆在內(nèi)的內(nèi)閣人事任免事項(xiàng)?，F(xiàn)在，第十五屆最高人民會議召開在即，所以，新一屆最高人民會議、國務(wù)委員會、內(nèi)閣的人事任命就不必在九大上做。九大公布人事標(biāo)準(zhǔn)像的時(shí)候，一律稱“某某某同志”，卻沒有像八大時(shí)那樣標(biāo)明職務(wù)，就是因?yàn)樾乱粚米罡呷嗣駮h沒開，程序沒走完，相關(guān)人事安排暫時(shí)還不能對外公布。

九屆一中全會公報(bào)公布了17位黨中央部長名單，有人據(jù)此說勞動(dòng)黨中央設(shè)了17個(gè)部，其實(shí)不然。此次公布的17位部長名單，只是明面上的大部，有些首長屬于部長級的局、所、室等單位并沒有包括在內(nèi)，比如眾所周知的那個(gè)神秘的“39號室”。

簡單講，勞動(dòng)黨中央各部的設(shè)置，與朝鮮高層人事安排相仿，都是動(dòng)態(tài)變化的。2019年以來，朝鮮對黨中央機(jī)構(gòu)設(shè)置屢次做出調(diào)整，有些部長期固定（比如組織指導(dǎo)部、宣傳鼓動(dòng)部），有些部撤銷（比如統(tǒng)一戰(zhàn)線部），還新成立了一些部（比如軍政指導(dǎo)部）。其中有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，即基本不公布部長任職部門的完全版，而是有需要的時(shí)候才通過朝媒點(diǎn)明，比如金與正這次擔(dān)任的總務(wù)部部長。而總務(wù)部，前身其實(shí)是行政部，當(dāng)年因?yàn)槔瞎酶赋鍪聝憾蜂N，大約在2020年8月前后以“總務(wù)部”的名義重新組建；金與正之前的總務(wù)部部長是金峰哲（或譯金奉哲，此次仍然留任九屆中委，但任職目前不詳）。

九大對黨中央機(jī)構(gòu)設(shè)置再次做出調(diào)整。調(diào)整之一在經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域，從原來的一位中央書記增設(shè)至三位（申永日、安金哲、金正官）；同時(shí)，與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的黨中央部長從原來的三位增設(shè)至五位（申永日、安金哲、金正官、韓光相、朱哲奎）。也就是說，原冶金工業(yè)相安金哲、原分管建設(shè)的內(nèi)閣副總金正官現(xiàn)在掌管的兩個(gè)部，是新設(shè)的部；在我看來，暫且可以分別叫做工業(yè)部、建設(shè)部。目前，九大對黨中央部門設(shè)置的調(diào)整尚未完全清晰，如果您拿八大時(shí)期的黨中央部去套九大新任命的17位部長，大概率套不準(zhǔn)，而且可能套得越來越亂。

下面我們按九屆一中全會公布的17位部長的順序來推測一下結(jié)果。需要說明的是，這只是個(gè)人的推測，最終以朝鮮官方公布為準(zhǔn)——

1、金才龍（基本確定）：作為九屆常委、中央書記，可能擔(dān)任組織指導(dǎo)部部長；這也是他此前擔(dān)任的職務(wù)。在趙桶元明顯轉(zhuǎn)向最高人民會議方向的前提下，把他按在這個(gè)位置上是比較恰當(dāng)?shù)摹?/p>

2、李日煥（暫不確定）：作為九屆常委、中央書記，從其擔(dān)任八屆中央書記時(shí)的分管范圍看，無非兩個(gè)方向，一是宣傳鼓動(dòng)部，二是勞動(dòng)團(tuán)體部。但從其主持九大“研究及協(xié)議會”黨務(wù)工作組以及九屆局委、中央書記朱昌日（八屆候補(bǔ)局委、宣傳鼓動(dòng)部部長）的情況看，情況變得復(fù)雜起來——李日煥要么擔(dān)任勞動(dòng)團(tuán)體部部長，使勞動(dòng)團(tuán)體工作升格；要么擔(dān)任新設(shè)的意識形態(tài)相關(guān)部門部長，或者紀(jì)律調(diào)查部部長。所以，目前還無法斷定他管哪個(gè)部。

3、鄭京擇（確定）：從其九屆局委、中央書記、軍委副委員長的已知任職情況來看，基本可以斷定為軍政指導(dǎo)部部長。

4、金成男（確定）：從其九屆局委、中央書記的已知任職情況，以及其八屆候補(bǔ)局委、國際部部長的任職經(jīng)歷看，可以基本斷定，八大取消的分管外交中央書記職位已經(jīng)恢復(fù)，而他仍然擔(dān)任國際部部長。

5、申永日（推測）：此人履歷不詳，從其九屆局委、中央書記的已知任職，以及九大“研究及協(xié)議會”主持建設(shè)組的情況綜合來看，他可能擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部部長。

6、李熙用（暫不確定）：從其九屆局委、中央書記、中央檢查委員會委員長的已知任職，以及八大時(shí)在上述職務(wù)之外兼任干部部部長的任職經(jīng)歷來看，他的部長任職存在多重可能性，即干部部部長或紀(jì)律調(diào)查部部長。

7、朱昌日（暫不確定）：作為九屆局委、中央書記，他在九大后出席了兩場重要活動(dòng)，①與金才龍一起擔(dān)任九大參加者講習(xí)會的主講人；②在貫徹九大決議的平壤軍民聯(lián)合大會上發(fā)表致辭。上述這兩個(gè)活兒，以往一般都是宣傳鼓動(dòng)部部長的工作，而朱昌日此前是八屆的宣傳鼓動(dòng)部部長，所以，他可能依然擔(dān)任宣傳鼓動(dòng)部部長。而這種可能性，讓李日煥和他的任職情況都變得復(fù)雜起來。

8、趙春龍（確定）：可以斷定他仍然擔(dān)任負(fù)責(zé)軍需的中央書記，兼任軍需工業(yè)部部長。

9、安金哲（基本確定）：前內(nèi)閣冶金工業(yè)相，一躍升任九屆局委、中央書記，且參加九大“研究及協(xié)議會”工業(yè)組，基本可以斷定他是新設(shè)的工業(yè)部部長，這個(gè)部可能主管國家基干工業(yè)。

10、金正官（基本確定）：八屆局委、分管建設(shè)的內(nèi)閣副總，曾長期主管人民軍建設(shè)部隊(duì)，還短暫擔(dān)任過國防相；此次升任九屆局委、中央書記，基本可以斷定他是新設(shè)的建設(shè)部部長，這個(gè)部可能主管全面的建設(shè)相關(guān)事務(wù)，包括平壤及城鄉(xiāng)建設(shè)，甚至可能包括地方發(fā)展的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。

11、金承斗（確定）：前八屆中委、內(nèi)閣教育相，作為2012年起長期擔(dān)任內(nèi)閣教育委員會（教育省前身）委員長、普通教育相、教育相的“老教育”，此次升任九屆局委、中央書記，當(dāng)仁不讓要兼任科學(xué)教育部部長。

12、金與正（確定）：總務(wù)部部長，已經(jīng)官宣了的。

13、樸光雄（基本確定）：作為九屆候補(bǔ)局委、中央檢查委員會副委員長（排名第一），他的部長任職存在兩種可能性，即紀(jì)律調(diào)查部或法務(wù)部。從他參加九大“研究及協(xié)議會”法務(wù)組的情況來看，法務(wù)部部長的可能性較大。同時(shí)，如果他任職法務(wù)部，李熙用的任職就未必是干部部，更可能是紀(jì)律調(diào)查部。

14、韓光相（確定）：八屆候補(bǔ)局委、輕工業(yè)部部長，九屆又是候補(bǔ)局委，所兼部長可以斷定依然是輕工業(yè)部。

15、朱哲奎（確定）：八屆候補(bǔ)局委、農(nóng)業(yè)部部長，是曾經(jīng)擔(dān)任內(nèi)閣副總兼農(nóng)業(yè)委員會委員長的“老農(nóng)業(yè)”，九屆又是候補(bǔ)局委，所兼部長可以斷定依然是農(nóng)業(yè)部。

16、崔春吉（確定）：前第7軍團(tuán)長、陸軍中將，九屆軍委委員，但此次脫了軍裝，轉(zhuǎn)入黨中央工作，可以斷定他接替退休的吳日晶大將擔(dān)任民防衛(wèi)部部長兼工農(nóng)赤衛(wèi)軍司令官。

17、金成哲（暫不確定）：八屆中委、中央檢查委員會委員，九屆中委。這位涉及的情況比較復(fù)雜——如果按他八屆任職的情況看，擔(dān)任紀(jì)律調(diào)查部部長的可能性較大，則李熙用可能依然兼任干部部部長；如果他擔(dān)任干部部長，則李熙用兼任紀(jì)律調(diào)查部部長的可能性就變大。當(dāng)然，他的任職還存在另外一種可能性，即擔(dān)任財(cái)政經(jīng)理部部長。

此外，還有此前設(shè)置的N個(gè)部或部級單位首長沒有公布，也不知是都調(diào)整掉了還是沒調(diào)整完——18財(cái)政經(jīng)理部、19黨中央第10局、20中央黨史研究所、21中央文件整理室、22中央申訴室、23黨中央39號室、24中央干部學(xué)校、25《勞動(dòng)新聞》社、26勞動(dòng)黨出版社。

上述情況，尤其是那些“暫不確定”情況的核心問題，在于我們目前無法掌握九大根據(jù)黨章修正案對黨中央機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整的詳情，這對于準(zhǔn)確判斷九大之后勞動(dòng)黨中央各部部長的任職情況是個(gè)比較大的麻煩。我注意到，近期簡中網(wǎng)絡(luò)里有些人對上述各位的任職鐵口直斷，咱不能說人家說得不對，只能說咱一個(gè)搞旅游的水平有限，在目前情況尚未明朗的情況下，還不敢一口咬定誰是誰，只能推測一下，然后接著奏樂接著舞，繼續(xù)吃著丹東草莓繼續(xù)瞧。