今天，2026年政府工作報(bào)告為全年房地產(chǎn)工作清晰定調(diào)。185個(gè)字，從“著力穩(wěn)定市場(chǎng)”到“深化公積金改革”，勾勒出行業(yè)從“止跌回穩(wěn)”邁向“高質(zhì)量發(fā)展”的新路徑。這不僅是政策的延續(xù)，更是發(fā)展邏輯的深刻轉(zhuǎn)變。

NO.1 | 壹

從“止跌”到“穩(wěn)定”，政策邏輯的三大升級(jí)

2026年3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中，用185字為房地產(chǎn)工作劃出重點(diǎn)。與2025年“持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”的表述相比，今年的“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”一詞之變，標(biāo)志著政策目標(biāo)已從“防止下跌”進(jìn)階為“鞏固穩(wěn)定”。

這185字包含了六大核心舉措：因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給；探索盤活存量商品房用于保障房；深化住房公積金制度改革；優(yōu)化保障性住房供給與危舊房改造；有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)；以及發(fā)揮“保交房”白名單制度作用防范風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)內(nèi)專家分析，這背后是三大根本性轉(zhuǎn)變：

第一，從需求端刺激轉(zhuǎn)向供需協(xié)同發(fā)力。政策不再單純刺激購房，而是強(qiáng)調(diào)“控增量、去庫存、優(yōu)供給”的供給側(cè)管理，要求地方政府根據(jù)庫存情況科學(xué)安排土地供應(yīng)。

第二，從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量盤活。明確鼓勵(lì)收購存量商品房用于保障性住房，將去庫存、保障民生和城市更新深度綁定。

第三，從短期行政干預(yù)轉(zhuǎn)向長期制度建設(shè)�！吧钊胪七M(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的基礎(chǔ)制度和配套政策建設(shè)”被再次強(qiáng)調(diào)，意味著行業(yè)告別高杠桿舊模式，轉(zhuǎn)向依靠基礎(chǔ)制度保障的長期健康發(fā)展。

值得注意的是，房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容被置于“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解和安全能力建設(shè)”的框架下。這清晰表明，“防風(fēng)險(xiǎn)”仍是底線，但工作重心正從應(yīng)急“排雷”轉(zhuǎn)向構(gòu)建長效“防火墻”。

NO.2 | 貳

一線城市春意盎然，政策與市場(chǎng)共振回暖

政策定調(diào)之際，市場(chǎng)已率先感知春意。春節(jié)后，核心城市樓市呈現(xiàn)快速回暖態(tài)勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示，2026年2月26日至3月4日當(dāng)周，30個(gè)大中城市中，一線城市商品房成交套數(shù)環(huán)比大幅上漲129.63%。上海、深圳表現(xiàn)尤為突出。上海在“滬七條”新政（大幅放寬非滬籍購房門檻、提高公積金貸款額度）落地后，市場(chǎng)熱度驟升。新政首周，二手房帶看量、咨詢量大幅上漲，用戶主動(dòng)咨詢量環(huán)比增長97.6%。3月初，上海二手房單日成交一度突破1000套。

深圳樓市則呈現(xiàn)出節(jié)后自然修復(fù)、量價(jià)穩(wěn)步回升的態(tài)勢(shì)。春節(jié)后開工首周，深圳二手住宅簽約量較節(jié)前一周上漲94%，一手住宅簽約量飆升220%。廣州市場(chǎng)信心受到土地市場(chǎng)提振，天河區(qū)跑馬場(chǎng)地塊經(jīng)過243輪激烈競(jìng)價(jià)，以236億元總價(jià)成交，創(chuàng)下當(dāng)?shù)貥敲鎯r(jià)新高。

這股回暖潮并非偶然，其背后是高度一致的底層邏輯：

第一，政策環(huán)境全面友好且持續(xù)。自2025年底以來，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到2026年中國人民銀行工作會(huì)議，適度寬松的貨幣政策基調(diào)得以延續(xù)。地方層面，北京、上海、廣州等一線城市持續(xù)優(yōu)化限購、限貸政策，降低置業(yè)門檻。

第二，購房成本處于歷史低位。在全球降息周期背景下，國內(nèi)房貸利率維持低位，公積金貸款利率更具優(yōu)勢(shì)，有效減輕了購房者的月供壓力。

第三，市場(chǎng)預(yù)期發(fā)生關(guān)鍵扭轉(zhuǎn)。經(jīng)過長時(shí)間調(diào)整，核心城市資產(chǎn)價(jià)格泡沫得到擠壓，購房者信心逐步修復(fù)。加之“保交房”白名單制度常態(tài)化，交付風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂緩解，需求開始有序釋放。

盡管1-2月新房供需同比仍有下滑，但二手房市場(chǎng)保持韌性，重點(diǎn)城市掛牌量整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，房價(jià)進(jìn)一步下行的壓力有望緩解。

NO.3 | 叁

10萬億公積金“蓄水池”，改革如何盤活民生與市場(chǎng)？

在2026年政府工作報(bào)告的房地產(chǎn)部署中，“深化住房公積金制度改革”是時(shí)隔11年后再次被單獨(dú)提及的重點(diǎn)任務(wù)。這絕非舊調(diào)重彈，而是瞄準(zhǔn)了一個(gè)關(guān)鍵痛點(diǎn)：如何讓規(guī)模超10萬億元的公積金“蓄水池”更好地流動(dòng)起來，同時(shí)服務(wù)民生保障與市場(chǎng)穩(wěn)定。

來源：合肥樓市航拍

改革方向一：拓展使用場(chǎng)景，從“購房專用”到“居住保障通用”。傳統(tǒng)的公積金主要用于購房貸款，但當(dāng)前住房需求日益多元化。改革正將其使用范圍延伸至租賃、老舊小區(qū)改造、加裝電梯、支付物業(yè)費(fèi)等“大住房消費(fèi)”領(lǐng)域。例如，成都、深圳等地已允許子女提取公積金為父母既有住宅加裝電梯。這不僅能直接減輕居民在改善居住條件時(shí)的資金壓力，也能激活相關(guān)消費(fèi)與投資。

改革方向二：擴(kuò)大覆蓋范圍，擁抱新市民與靈活就業(yè)者。我國有超過2億靈活就業(yè)人員，但此前他們大多被排除在公積金制度之外。自2021年試點(diǎn)啟動(dòng)以來，全國靈活就業(yè)人員參加公積金制度的試點(diǎn)城市已擴(kuò)至36個(gè)，超百萬人參與繳存。將這部分龐大群體納入保障體系，既是社會(huì)公平的體現(xiàn)，也能為公積金資金池注入新的、長期的活力。

改革方向三：提升使用效率，打破異地壁壘讓資金“活”起來。公積金異地使用難一直是繳存人的痛點(diǎn)。如今，通過“跨省通辦”、“亮碼可辦”等數(shù)字化手段，異地轉(zhuǎn)移、提取、貸款等業(yè)務(wù)正變得像本地一樣便捷。這極大地便利了人口流動(dòng)，使公積金能真正跟隨人的遷徙而流動(dòng)，支持合理的住房消費(fèi)。

改革方向四：強(qiáng)化購房支持，直接降低居民負(fù)擔(dān)。多地已通過提高貸款額度、支持提取支付首付、優(yōu)化“商轉(zhuǎn)公”等方式，加大公積金對(duì)購房的支持力度。以上海為例，“滬七條”將首套房公積金貸款最高額度從160萬元大幅提高至240萬元，結(jié)合多子女家庭等優(yōu)惠政策，最高可達(dá)324萬元。以100萬元、20年期貸款計(jì)算，公積金貸款相比商業(yè)貸款可節(jié)省利息支出約5-6萬元，切實(shí)降低了購房成本。

公積金改革的目標(biāo)是推動(dòng)其從單一的“購房金融”工具，轉(zhuǎn)型為覆蓋“租、購、改、養(yǎng)”全生命周期的住房消費(fèi)專業(yè)互助平臺(tái)。這場(chǎng)深刻的制度改革，預(yù)計(jì)將釋放數(shù)千億級(jí)資金潛力，在惠民生與穩(wěn)市場(chǎng)之間找到最佳平衡點(diǎn)。

NO.4 | 肆

結(jié)語

2026年的房地產(chǎn)畫卷，正以“穩(wěn)定”為底色徐徐展開。中央185字的精準(zhǔn)定調(diào)，為市場(chǎng)注入了明確的政策預(yù)期。一線城市回暖的“小陽春”，是政策托底、需求釋放與信心修復(fù)共同作用的結(jié)果。而住房公積金制度的深化改革，則從民生金融的層面，為市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了深層支撐。

來源：合肥樓市航拍

短期看，“金三銀四”的行情在核心城市已基本確立，成交量有望維持高位，價(jià)格以平穩(wěn)小幅上漲為主。中長期看，市場(chǎng)分化將加劇，核心地段優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)更具韌性。行業(yè)的未來，將堅(jiān)定告別“高杠桿、高周轉(zhuǎn)”的舊模式，在“控增量、去庫存、優(yōu)供給”的供給側(cè)改革中，在“好房子”的品質(zhì)追求中，在公積金等基礎(chǔ)制度的完善中，構(gòu)建一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)可控、保障有力、高質(zhì)量發(fā)展的新模式。

對(duì)于市場(chǎng)各方而言，認(rèn)清從“規(guī)模擴(kuò)張”到“品質(zhì)生存”的行業(yè)趨勢(shì)，把握政策釋放的確定性紅利，或許是穿越周期、贏得未來的關(guān)鍵。