從浙江安吉讓生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化落地見效，到青海三江源筑牢中華水塔生態(tài)安全屏障；從廣東推動制造業(yè)綠色升級蝶變，到內(nèi)蒙古穩(wěn)固北方生態(tài)安全屏障、甘肅酒泉打造千萬千瓦級風光基地，再到福建武夷山實現(xiàn)生態(tài)保護與文旅發(fā)展融合雙贏……“十四五”時期，大江南北的生動實踐，勾勒出美麗中國建設(shè)的鮮活圖景。

回望“十四五”，美麗中國建設(shè)交出了一份亮眼的生態(tài)答卷，經(jīng)濟社會發(fā)展的“綠色”底色更加鮮亮——我國建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場和清潔電力供應(yīng)體系，為全球氣候治理貢獻了中國方案；資源利用效率持續(xù)提升，萬元GDP用水量降至50立方米以下，以更少的資源消耗支撐更高質(zhì)量的發(fā)展；生態(tài)屏障持續(xù)筑牢，全國森林覆蓋率提高到25%以上，綠色成為祖國大地的主色調(diào)；環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87%左右……一系列實打?qū)嵉某晒?，印證著我國生態(tài)文明建設(shè)的堅實步伐，也彰顯了我國推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的堅定決心。

成績值得肯定，挑戰(zhàn)依然艱巨。當前，美麗中國建設(shè)仍站在機遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵十字路口，面臨著內(nèi)外交織的發(fā)展難題。北京市社會科學(xué)院副研究員王鵬在接受采訪時表示：一方面，綠色轉(zhuǎn)型已形成堅實的政策合力和廣泛的社會共識，為美麗中國建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)；另一方面，發(fā)展轉(zhuǎn)型的陣痛期尚未過去，全球氣候博弈的復(fù)雜態(tài)勢持續(xù)演變，加之資源環(huán)境承載壓力依然存在，使得美麗中國建設(shè)任務(wù)緊迫且艱巨。

面向“十五五”，美麗中國建設(shè)的方向已然清晰、目標更加明確。黨的二十屆四中全會提出，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。“十五五”規(guī)劃建議錨定未來五年發(fā)展目標，提出美麗中國建設(shè)取得新的重大進展，并為后續(xù)發(fā)展劃定了清晰藍圖。

站在“十五五”新的起點上，2026年的建設(shè)目標更加明確。2025年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動全面綠色轉(zhuǎn)型。2025年全國發(fā)展和改革工作會議明確，要以“雙碳”為引領(lǐng)加快推進全面綠色轉(zhuǎn)型，并提出穩(wěn)步實施碳排放總量和強度雙控制度，完善配套制度，強化評價考核，嚴控新增“兩高”項目的細化路徑。2026年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議聚焦統(tǒng)籌推進美麗中國建設(shè)、持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化、著力增強綠色發(fā)展動能等七個方面重點任務(wù)，推動美麗中國建設(shè)邁出堅實步伐。

隨著頂層設(shè)計的不斷完善，各地也迅速行動起來。近期各地陸續(xù)召開地方兩會，在多地發(fā)布的政府工作報告中，均將推動綠色低碳轉(zhuǎn)型作為2026年重點工作內(nèi)容，圍繞減污降碳協(xié)同增效、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系等內(nèi)容，形成上下聯(lián)動、同向發(fā)力的建設(shè)格局。

美麗中國建設(shè)也成為各地代表委員熱議的焦點。青海省人大代表李國梅深耕玉樹林草領(lǐng)域多年，見證了三江源從“零散補救”到“全域科學(xué)保護”的轉(zhuǎn)變。她表示，三江源的水更清、草更茂，牧民從生態(tài)保護的參與者變成受益者，生態(tài)補償、草場確權(quán)等舉措讓生態(tài)與民生實現(xiàn)了雙贏，這也是綠水青山就是金山銀山理念在基層落地生根的生動體現(xiàn)。山西省政協(xié)委員、運城市副市長、民建運城市委主委張銳認為，應(yīng)加快構(gòu)建“多元互濟、互補協(xié)調(diào)”的能源供應(yīng)體系，在省級層面加強頂層設(shè)計，科學(xué)評估風、光、地熱、生物質(zhì)等各類新能源資源潛力與開發(fā)條件，制定差異化發(fā)展策略，破解土地等要素制約……這些來自基層的實踐與建議，讓美麗中國建設(shè)的路徑更加貼合實際、貼近民生，也讓生態(tài)文明建設(shè)的根基更加牢固。

從頂層設(shè)計的謀篇布局，到基層實踐的探索創(chuàng)新，美麗中國建設(shè)正以系統(tǒng)思維破解發(fā)展難題，以轉(zhuǎn)型思維激活綠色動能，將各級部署轉(zhuǎn)化為具體行動，推動生態(tài)文明建設(shè)向更深層次、更高水平邁進。中國企業(yè)聯(lián)合會管理咨詢工作委員會委員、高級咨詢師董鵬認為，“十五五”時期推動美麗中國建設(shè)，關(guān)鍵要找準撬動全局轉(zhuǎn)型的支點，在“價值重構(gòu)、空間重塑、生活重建”三個層面實現(xiàn)突破性進展。具體來看：在價值重構(gòu)的宏觀層面，應(yīng)加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的閉環(huán)機制，讓綠水青山的“生態(tài)賬”變成可度量、可交易、可抵押的“經(jīng)濟賬”，通過深化生態(tài)補償、碳排放權(quán)交易等市場化手段，讓生態(tài)保護者、修復(fù)者獲得實實在在的收益，從根本上解決“保護與發(fā)展”的內(nèi)在張力；在空間重塑的中觀層面，應(yīng)推動“三線一單”從單純的管控工具向發(fā)展導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，立足不同區(qū)域的資源稟賦，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局，實現(xiàn)城市與自然、生產(chǎn)與生態(tài)的和諧共生；在生活重建的微觀層面，應(yīng)聚焦綠色生活方式的激勵與賦能，通過完善綠色消費激勵機制、打造沉浸式生態(tài)文化場景，讓簡約適度、綠色低碳的生活方式從“提倡”變成人們的自覺“向往”和社會“風尚”。

來源 | 中國經(jīng)濟導(dǎo)報 記者：白雪

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