3月6日

市政府新聞辦召開

高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列

主題新聞發(fā)布會（第11場）

介紹“十四五”時期

日照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理高質(zhì)量發(fā)展情況

全媒體記者 王麓鳴 攝

城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體、人民幸福生活的重要空間?！笆奈濉币詠?，全市住建和城管系統(tǒng)全面踐行人民城市理念，抓牢抓實人民安居、城鄉(xiāng)建設(shè)、行業(yè)發(fā)展等各項任務(wù)，著力滿足人民群眾的高品質(zhì)生活需求、帶動有效投資增長，助力現(xiàn)代化海濱城市建設(shè)邁出堅實步伐。

一、聚焦住有優(yōu)居，群眾居住條件持續(xù)改善

一是適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。先后出臺青年人才購房補貼、20%購房補貼措施、商務(wù)樓宇補貼、“以舊換新”補貼等政策，從供需兩端發(fā)力促進(jìn)房地產(chǎn)消費。二是持續(xù)增加保障性住房供給。加快建立租購并舉的住房制度，出臺《日照市城市住房保障管理辦法》等政策，一體推進(jìn)“公租房申請一件事”，累計籌措政府公租房1940套，發(fā)放租賃補貼2382戶。三是大力推動“好房子”建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)21個高品質(zhì)住房試點項目、12個數(shù)字家庭和智慧小區(qū)試點，13個項目被確定為省級高品質(zhì)住宅示范小區(qū)。四是穩(wěn)步推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造。累計建成交付棚改安置房9萬余套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)506個，完成306個非直供小區(qū)供配電設(shè)施改造升級。

二、聚焦城市更新，城市綜合承載能力不斷增強

一是持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。累計實施1200余個城建項目，建成了日照國際博覽中心、日照綜合客運站、市青少年和婦女兒童活動中心等一批重點工程；城市道路里程達(dá)1554公里，公共停車泊位達(dá)11萬個，更新改造燃?xì)鉄崃Φ壤吓f市政管網(wǎng)500余公里。二是大力實施城市生命線工程。建成海綿城市49.84平方公里、綜合管廊101公里、城市綠道634.5公里，陽光海岸和山海風(fēng)情綠道成為靚麗的城市名片。三是穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城市更新工作的實施意見》等政策，城市更新完成投資490余億元，成為首批省級城市更新試點城市。

三、聚焦做優(yōu)做強，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)一步加快

全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2700余億元，連續(xù)三年獲評“全省建筑業(yè)跨越發(fā)展市”。一是打造“強企方陣”。累計培育施工總承包特級企業(yè)4家、一級企業(yè)37家，11家企業(yè)入選第一批“齊魯建造”品牌。二是夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。上線山東省建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，第六屆山東省綠博會等一批行業(yè)會議在我市召開。培育國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地1個，獲“魯班獎”1項，國家優(yōu)質(zhì)工程獎3項，國家級QC成果87項。三是拓寬外埠市場。在全省率先成立建筑企業(yè)外出施工行業(yè)黨委，建立8個外出施工服務(wù)站和功能性黨支部，及2個省級建筑勞務(wù)輸出基地，加強與新疆、馬來西亞等省份、國家業(yè)務(wù)合作，累計完成外出施工產(chǎn)值480余億元。

四、聚焦深化改革，政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升

一是深化改革創(chuàng)新。推進(jìn)“智慧工地”數(shù)字化監(jiān)管平臺建設(shè)，入選山東省公共視頻智能應(yīng)用創(chuàng)新應(yīng)用案例；揭榜掛帥全省建設(shè)工程消防審驗工作改革試點，辦好建設(shè)工程消防監(jiān)督“一件事”；推進(jìn)城建檔案信息化管理，45萬余份工程電子文件實現(xiàn)一鍵歸檔。二是守住“一排底線”。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，累計檢查工程1.64萬項次。創(chuàng)新實施房屋建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員在崗履職記分管理，推動建筑工程質(zhì)量常見問題防控等做法入選省級典型案例。三是強化為民服務(wù)。以“申請公租房”“既有多層住宅增設(shè)電梯”為重點，推動“高效辦成一件事”擴面提質(zhì)。開展法治化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項行動，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)效能。

五、聚焦精致精細(xì)，城市管理服務(wù)水平全面增強

一是提升人居環(huán)境質(zhì)量。新改建公園綠地180處，實現(xiàn)雨污合流、黑臭水體動態(tài)清零，污水集中處理率達(dá)到99%，瀉湖人工濕地獲評中國人居環(huán)境范例獎。新增垃圾處理能力500噸/日，實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。二是提升公用事業(yè)保障能力。擴容生活供水規(guī)模28.5萬噸/日，城市供水普及率達(dá)到100%。63家瓶裝液化氣企業(yè)整合為7家，城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)99.9%。新增供熱入網(wǎng)面積2452萬平方米，城市集中供熱普及率達(dá)91%。三是完善城市管理體系。鞏固完善“一委一辦一平臺”體系，市、縣平臺基本實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，市運管服平臺通過省驗收，智慧停車模式獲評“數(shù)據(jù)要素X”國家級典型案例。制定《精致管理標(biāo)準(zhǔn)體系》，頒布城市管理法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件12項。

全市住建和城管系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面落實中央和全省城市工作會議部署，聚焦“項目攻堅年”，全力抓好城市更新、房地產(chǎn)新模式構(gòu)建、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、和美宜居村鎮(zhèn)建設(shè)等主責(zé)主業(yè)，推動全市住建和城管事業(yè)發(fā)展邁向更高水平，確保“十五五”開好局、起好步。

城市更新是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，十四五期間，日照市在城市更新方面有哪些具體舉措？取得了哪些成效？

“十四五”以來，全市住建系統(tǒng)始終堅持存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的城市發(fā)展路徑，系統(tǒng)推動城市更新與民生改善深度融合，取得重要進(jìn)展。我市成功爭創(chuàng)首批山東省城市更新試點城市，2個項目獲評省級示范工程，3個項目入選全省經(jīng)典案例，我市高效推進(jìn)工作機制等6條工作經(jīng)驗獲省住建廳推廣。

一是構(gòu)建高效政策體系。基于城市功能現(xiàn)狀和城市更新堵點，堅持政策設(shè)計和法治規(guī)范相結(jié)合，在各個環(huán)節(jié)出臺相應(yīng)的政策規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城市更新工作的實施意見》，制定出臺《日照市城市更新三年行動方案（2022-2025年）》，配套出臺審批服務(wù)、控規(guī)等政策文件；將更新項目規(guī)劃、用地、建設(shè)等審批手續(xù)納入“綠色通道”，提高審批效率。編制完成《日照市城市更新專項規(guī)劃（2022-2035年）》。

二是堅持城市體檢先行。按照“先體檢、后更新”的原則，將城市體檢評估發(fā)現(xiàn)的問題作為謀劃城市更新項目的依據(jù)，形成體檢發(fā)現(xiàn)問題、更新解決問題、評估更新效果、持續(xù)鞏固提升的工作機制。2022年以來，連續(xù)四年開展城市體檢。2024年起，從“住房－小區(qū)（社區(qū)）－街區(qū)－城區(qū)（城市）”四個維度開展城市體檢，確保到2027年實現(xiàn)體檢全覆蓋?！笆奈濉逼陂g，已完成市轄區(qū)、6個街道的體檢工作，覆蓋率54.5%。通過體檢評估，在公共服務(wù)覆蓋、城市安全韌性、歷史文化挖掘等方面發(fā)現(xiàn)問題56項，完成整改26項、整改率46.4%。

三是精準(zhǔn)實施重點更新項目。以建設(shè)人民城市為目標(biāo)，聚焦群眾關(guān)心的“15分鐘生活圈”建設(shè)、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施補短板等方面，在一體規(guī)劃片區(qū)的基礎(chǔ)上實施有機更新，建立更新項目庫。在老舊片區(qū)改造方面，注重挖掘特色更新要素，加強歷史文化保護(hù)，重點推進(jìn)21個特色片區(qū)，累計完成投資490余億元。著力補齊民生短板，累計建成交付棚改安置房9萬余套，累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)506個、惠及居民9萬余人；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，完善“快”“慢”“?！钡葟?fù)合一體、換乘便捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建級配合理、綠色出行的道路網(wǎng)絡(luò)和差別化停車供給體系，“十四五”期間，新建、改建城市道路205條，新增城市道路里程約100公里，“平面+立體”改造建設(shè)公共停車場54處、停車位1.34萬個。在提升城市空間品質(zhì)方面，生態(tài)修復(fù)河道30余公里，建成7處、800余畝人工濕地。整治完成15處城市（縣城）黑臭水體并通過省級長治久清評估驗收。新改建公園綠地180處，累計建設(shè)陽光海岸、山海風(fēng)情等城市綠道634.5公里。

“十四五”期間，日照市建筑業(yè)取得了哪些成就？面向“十五五”，日照市建筑業(yè)在深化改革、持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些重點規(guī)劃？

“十四五”期間，我市聚焦高質(zhì)量發(fā)展主線，以“工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化”為主攻方向，構(gòu)建“政策引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、集群發(fā)展”格局，持續(xù)推動建筑業(yè)效益、品質(zhì)雙提升。

在經(jīng)濟貢獻(xiàn)方面，“十四五”期間，我市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2700余億元，實現(xiàn)稅收100余億元，年均貢獻(xiàn)率保持在8%左右，我市連續(xù)三年獲評“全省建筑業(yè)跨越發(fā)展市”。

在政策支持方面，2021年出臺《加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施》，兌現(xiàn)獎補資金6600萬元；2025年結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢與企業(yè)訴求，接續(xù)出臺《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。同時，圍繞金融扶持、監(jiān)理行業(yè)提質(zhì)等細(xì)分方向，細(xì)化出臺系列配套政策，筑牢建筑業(yè)健康發(fā)展的政策根基。

在企業(yè)培育方面，堅持“抓大育小、培優(yōu)扶強”，著力建設(shè)“日照建造”強企方陣，截至目前，特級企業(yè)從無到有增至4家，累計培育一級總承包企業(yè)37家、專業(yè)承包一級企業(yè)73家。14家單位入選首批省級建筑業(yè)全鏈條龍頭骨干企業(yè)。11家企業(yè)獲評首批“齊魯建造”品牌。

在外出施工方面，“十四五”期間，我市在全省率先成立建筑企業(yè)外出施工行業(yè)黨委，成立廣西、新疆等8個外出施工服務(wù)站和功能性黨支部，建設(shè)東港、莒縣2個省級建筑勞務(wù)輸出基地（全省首批共8個）?！笆奈濉币詠恚欣塾嬐瓿赏獬鍪┕ぎa(chǎn)值480余億元。相關(guān)經(jīng)驗多次在全省會議作典型發(fā)言，被“學(xué)習(xí)強國”等平臺推廣。

在科技創(chuàng)新方面，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)革新和科技創(chuàng)新，積極爭先創(chuàng)優(yōu)。“十四五”以來，我市獲“魯班獎”1項，國家優(yōu)質(zhì)工程獎3項，“泰山杯”獎39項，省級工法125項，國家級QC成果87項、省級531項，全國QC標(biāo)兵3人。

在轉(zhuǎn)型升級方面，轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)，制定綠色建筑、碳達(dá)峰等專項文件，獲批省級智能建造試點、綠色低碳試點城市?！笆奈濉逼陂g本地新增綠色建筑面積2987萬平方米，占新建建筑面積比例為100%；發(fā)展裝配式建筑538萬平方米，占城鎮(zhèn)新建建筑比例超40%；竣工太陽能光熱一體化建筑2156萬平方米。2個項目取得二星級星級綠色建筑標(biāo)識。

展望“十五五”，我市建筑業(yè)將深化改革、持續(xù)提質(zhì)。一是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。支持龍頭企業(yè)參與大型基建，開展智能建造示范，推廣BIM技術(shù)、建筑機器人等智能裝備與管理技術(shù)；二是壯大市場主體。持續(xù)打造“強企方陣”，培育全鏈條龍頭骨干企業(yè)，力爭新增2家特級企業(yè)；三是深化“日照建造”品牌建設(shè)。強化專業(yè)特色，支持企業(yè)走“專精特新”之路，構(gòu)建全鏈條發(fā)展格局，暢通對外輸出渠道；四是強化科技創(chuàng)新與爭先創(chuàng)優(yōu)。搭建“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新平臺，推動數(shù)字化設(shè)計、自動化生產(chǎn)與智慧化施工，完善工程創(chuàng)優(yōu)體系，打造技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)優(yōu)品牌優(yōu)勢。

近年來，各方面都很關(guān)注“好房子”建設(shè)，對“好房子”也很期待。我市在“好房子”建設(shè)方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

近年來，在市委、市人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、省有關(guān)部門的大力指導(dǎo)下，我市銳意改革、先行先試，在“好房子”建設(shè)方面取得階段性成效。

一是政策體系持續(xù)完善。在全面落實國家、省規(guī)范的基礎(chǔ)上，先后出臺《日照市“好房子”建設(shè)指引（試行）》《日照市支持“好房子”建設(shè)的實施意見》等系列文件，提出：設(shè)有地暖、管道式新風(fēng)或集中式中央空調(diào)系統(tǒng)的住宅，層高不應(yīng)低于3.15m；住宅分戶墻應(yīng)采用不小于200mm厚混凝土墻或其他空氣隔聲能達(dá)到50dB以上隔聲效果的構(gòu)造措施等具有日照特色的“好房子”設(shè)計、建造標(biāo)準(zhǔn)，并強化金融貸款、公積金、監(jiān)管資金等支持，形成了較為完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策支持體系。

二是試點項目亮點紛呈。成立高品質(zhì)住宅專家組，通過組織企業(yè)觀摩交流、召開研討會、舉辦展示交易會，全面推進(jìn)21個“好房子”試點項目，13個項目入選省級高品質(zhì)住宅試點，形成良好示范效應(yīng)。在“好房子”引領(lǐng)下，我市房地產(chǎn)投資、消費等關(guān)鍵指標(biāo)持續(xù)向好，住房價格保持基本穩(wěn)定，市場呈現(xiàn)回穩(wěn)向好態(tài)勢。

三是人居環(huán)境不斷改善。統(tǒng)籌推進(jìn)“紅色物業(yè)”建設(shè)、持續(xù)加強物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨建，不斷完善物業(yè)管理制度體系，著力提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，累計獲評“齊魯紅色物業(yè)”星級服務(wù)企業(yè)4家、星級服務(wù)項目10個，省級“加強物業(yè)管理共建美好家園”典型案例5個。

下步，市住建局將統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，聚焦“標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計、材料、建造、運維”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺更有力的支持措施和獎勵政策，推出更多安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”示范項目，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足廣大居民對美好生活的追求。

2021年4月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強城市內(nèi)澇治理的實施意見》，要求2025年基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系。介紹一下這5年來我市城市內(nèi)澇治理的具體情況？

“十四五”以來，市住建局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要指示批示精神，堅持人民至上，強化系統(tǒng)觀念，立足我市實際，統(tǒng)籌各項措施，加快完善排水防澇體系，基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨城市不內(nèi)澇。

一是完善排水系統(tǒng)。搶抓國家政策機遇，結(jié)合道路建設(shè)改造、雨污分流改造等城建項目，加快完善城市排水管網(wǎng)。2020年以來，共申報獲批中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期國債等資金10億余元，共實施約180公里市政管網(wǎng)和860余個住宅小區(qū)雨污分流改造工程，新建雨水管網(wǎng)90余公里。目前主城區(qū)排水管網(wǎng)3028公里，其中雨水管網(wǎng)1807公里，雨水泵站6座，基本滿足了城市排水需求。

二是強化低洼點治理。堅持“一點一策”，完成東港區(qū)兗州路（淄博路－海曲路）、高新區(qū)香店河?xùn)|路等20處低洼點改造。同時，因地制宜采用下凹綠地、雨水花園、人工濕地等雨水滯蓄措施，增強雨水調(diào)蓄能力。

三是精準(zhǔn)應(yīng)急處置。共儲8大類173種設(shè)備，其中配備移動排水泵99臺，總排水能力達(dá)到4萬立方米/小時。7處下穿鐵路橋、2處地下通道，全部配套強排泵站、視頻監(jiān)控等設(shè)施。同時，建設(shè)了城市防汛智慧管理系統(tǒng)，接入18處雨量計、27處水位計、150路視頻等前端設(shè)備，線上線下聯(lián)動，實時調(diào)度雨情、水情、險情，統(tǒng)籌全市城市防汛力量“一盤棋”作戰(zhàn)。

四是優(yōu)化工作機制。銜接城市海綿城市、綠地系統(tǒng)等，編制城區(qū)排水專項規(guī)劃，劃分了4大排水系統(tǒng)、13個子系統(tǒng)，確保排水體系的系統(tǒng)性、有機性。推動“廠網(wǎng)河”一體建設(shè)、一體管護(hù)，實現(xiàn)上下游左右岸聯(lián)調(diào)聯(lián)排、共防共治。

來源：日照日報

一審：彭婷

二審：許芮

三審：孫立梅

終審：劉新英

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