回望北京協(xié)議：和平努力與現(xiàn)實(shí)背離

當(dāng)前中東局勢(shì)激戰(zhàn)正酣，美以率先發(fā)起大規(guī)模軍事行動(dòng)，地區(qū)沖突持續(xù)升級(jí)。在此背景下，伊朗對(duì)分布于近十個(gè)國(guó)家的美軍基地實(shí)施反擊打擊，其中包括沙特等阿拉伯國(guó)家境內(nèi)的美軍設(shè)施，地區(qū)亂象進(jìn)一步加劇?；赝?023年中方促成的沙伊北京和解協(xié)議，這場(chǎng)凝聚中國(guó)外交心血與誠(chéng)意的和平努力，在當(dāng)前亂局中更顯沉重，伊朗的一系列行為，客觀上構(gòu)成了對(duì)協(xié)議精神的背棄，也對(duì)中國(guó)的外交信譽(yù)形成了透支。

促成沙伊和解，是中方秉持中立立場(chǎng)、不謀地緣私利的持續(xù)努力。此前，沙伊因教派分歧、地區(qū)代理人博弈等矛盾陷入全面對(duì)抗，也門內(nèi)戰(zhàn)、黎巴嫩局勢(shì)、敘利亞問(wèn)題等均成為雙方角力場(chǎng)，多國(guó)調(diào)解均未取得突破。中方依托與沙伊雙方均保持的良好合作關(guān)系，歷經(jīng)數(shù)年鋪墊溝通，搭建對(duì)話平臺(tái)，全程主持會(huì)談、協(xié)調(diào)分歧，最終推動(dòng)雙方達(dá)成共識(shí)。此次斡旋無(wú)附加政治條件，不偏袒任何一方，核心目標(biāo)是推動(dòng)地區(qū)國(guó)家自主化解矛盾、實(shí)現(xiàn)和平穩(wěn)定，是純粹為地區(qū)和平付出的外交努力。

為進(jìn)一步夯實(shí)地區(qū)穩(wěn)定基礎(chǔ)，中方在推動(dòng)沙伊和解的同時(shí)，也為伊朗提供了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)合作的可能性。2021年，中伊簽署25年全面合作協(xié)議，規(guī)劃了總額4000億美元的能源、基建、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作框架，旨在通過(guò)深度經(jīng)濟(jì)綁定，助力伊朗擺脫制裁困境、實(shí)現(xiàn)發(fā)展，同時(shí)為地區(qū)和平提供經(jīng)濟(jì)支撐。這一合作計(jì)劃是中方基于雙邊友好與地區(qū)穩(wěn)定考量提出的重大舉措，承載著推動(dòng)伊朗融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)、減少對(duì)抗動(dòng)機(jī)的期待。

然而，這一合作框架的落地進(jìn)程嚴(yán)重滯后，伊朗內(nèi)部利益紛爭(zhēng)是核心阻礙因素。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)掌控國(guó)內(nèi)超七成經(jīng)濟(jì)利益，涉及能源、基建、貿(mào)易等關(guān)鍵領(lǐng)域，出于對(duì)自身權(quán)力與利益格局的維護(hù)，革命衛(wèi)隊(duì)對(duì)中伊大規(guī)模合作持消極態(tài)度，在項(xiàng)目審批、資源調(diào)配、合作執(zhí)行等環(huán)節(jié)設(shè)置多重障礙，導(dǎo)致大量合作項(xiàng)目無(wú)法推進(jìn)，4000億美元合作框架長(zhǎng)期停留在紙面，未能發(fā)揮穩(wěn)定雙邊關(guān)系、助力地區(qū)和平的預(yù)期作用。

《北京協(xié)議》的核心要義清晰明確：沙伊恢復(fù)外交關(guān)系，尊重彼此主權(quán)、互不干涉內(nèi)政，通過(guò)對(duì)話解決分歧，激活安全與經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，共同維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。其中關(guān)鍵一條，便是伊朗停止扶持也門胡塞武裝，消除對(duì)沙特的安全威脅。協(xié)議簽署初期，沙伊雙方完成使館重開(kāi)、高層互訪等基礎(chǔ)動(dòng)作，地區(qū)一度出現(xiàn)緩和浪潮，敘利亞重返阿盟、多國(guó)改善雙邊關(guān)系，和平進(jìn)程呈現(xiàn)積極態(tài)勢(shì)。

但和平進(jìn)程的推進(jìn)并未持續(xù)。伊朗在協(xié)議簽署后，并未完全恪守“互不干涉內(nèi)政”的核心承諾，持續(xù)向胡塞武裝提供資金、武器與訓(xùn)練支持，胡塞武裝頻繁對(duì)沙特本土及重要設(shè)施發(fā)動(dòng)襲擊，對(duì)沙特國(guó)家安全構(gòu)成持續(xù)且嚴(yán)重的威脅，這是伊朗背棄北京協(xié)議最直接、最明確的證據(jù)。

與此同時(shí)，在美以發(fā)起軍事行動(dòng)后，伊朗將沖突范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)沙特等近十個(gè)國(guó)家境內(nèi)的美軍基地實(shí)施持續(xù)打擊，地區(qū)對(duì)抗態(tài)勢(shì)急劇升溫。伊朗的這些行動(dòng)，客觀上打破了北京協(xié)議所構(gòu)建的緩和基礎(chǔ)，使得地區(qū)穩(wěn)定的預(yù)期不斷被削弱。

從外交關(guān)系層面看，伊朗的上述行為，構(gòu)成了對(duì)中方斡旋成果的背棄。中方以中立、公正的立場(chǎng)促成和解，同時(shí)拋出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃，本質(zhì)上是為地區(qū)和平搭建雙重保障，也以自身外交信譽(yù)作為調(diào)解與合作的背書(shū)。伊朗既未遵守協(xié)議承諾、持續(xù)扶持胡塞武裝威脅沙特，又因內(nèi)部利益紛爭(zhēng)阻礙經(jīng)濟(jì)合作落地，更在地區(qū)沖突中擴(kuò)大打擊范圍，不僅違背了與沙特達(dá)成的共識(shí)，也將中方的和平與發(fā)展努力置于被動(dòng)境地，使得國(guó)際社會(huì)對(duì)中方斡旋與合作的有效性產(chǎn)生質(zhì)疑，客觀上透支了中國(guó)的外交信譽(yù)。

當(dāng)前中東局勢(shì)的走向，進(jìn)一步印證了這種背離帶來(lái)的影響。地區(qū)緊張局勢(shì)持續(xù)升級(jí)，軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)上升，沙伊關(guān)系雖未重回?cái)嘟粻顟B(tài)，但合作氛圍明顯降溫，和解進(jìn)程陷入停滯。中方始終堅(jiān)守勸和促談的立場(chǎng)，多次呼吁各方遵守北京協(xié)議、通過(guò)對(duì)話解決分歧，但伊朗的行為使得和平共識(shí)難以落地，地區(qū)穩(wěn)定的預(yù)期不斷被削弱。

回望北京協(xié)議，中方的和平努力有目共睹，其秉持的公正立場(chǎng)與務(wù)實(shí)做法，贏得了國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可。而協(xié)議后續(xù)的波折，核心源于伊朗對(duì)協(xié)議精神的背離，以及內(nèi)部利益集團(tuán)對(duì)合作進(jìn)程的阻礙，這種狀況不僅影響沙伊雙邊關(guān)系，更對(duì)地區(qū)和平進(jìn)程與中方外交信譽(yù)造成了現(xiàn)實(shí)影響。中方仍將堅(jiān)持推動(dòng)政治解決地區(qū)爭(zhēng)端，但和平的實(shí)現(xiàn)，終究需要協(xié)議簽署方的共同堅(jiān)守與踐行。