汪玉成代表——分級(jí)分類提供精準(zhǔn)服務(wù)

“今年的政府工作報(bào)告提出，更大力度保障和改善民生，并指出要擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。這讓我感受到直抵人心的民生溫度?！痹谌珖?guó)人大代表、浙江省湖州市安吉縣余村黨支部書(shū)記汪玉成看來(lái)，讓億萬(wàn)老年人老有所養(yǎng)、老有所安、老有所樂(lè)，既是民生關(guān)切，也是發(fā)展課題。

作為一名基層村干部，讓農(nóng)村老年群體更好安享晚年是汪玉成代表履職清單上的大事。在余村，60周歲以上老人有390多位。“村集體每年投入超50萬(wàn)元，為老人提供健康管理、保險(xiǎn)保障和助餐配送等服務(wù)?！蓖粲癯纱碚f(shuō)，村里還陸續(xù)打造了鄉(xiāng)里中心、智慧健康驛站、老年共享食堂等場(chǎng)景，為老年人構(gòu)建起“10分鐘便民生活圈”。當(dāng)前，安吉縣共有203家村社居家養(yǎng)老照料中心、188個(gè)老年助餐設(shè)施，康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達(dá)100%；一支3500人的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍年開(kāi)展助餐、助浴等“六助”上門(mén)服務(wù)超120萬(wàn)人次，持證養(yǎng)老護(hù)理員達(dá)513人。

經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，汪玉成代表發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老仍存在服務(wù)設(shè)施布局不均衡、專業(yè)人才短缺、多元化養(yǎng)老服務(wù)供給不足等短板。日益龐大的“活力老人”雖有消費(fèi)能力，卻在精神文化、老年教育等高質(zhì)量服務(wù)上面臨供需匹配難題。

“要推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)從‘?；尽D(zhuǎn)向‘強(qiáng)品質(zhì)’，分級(jí)分類提供精準(zhǔn)服務(wù)?！蓖粲癯纱斫ㄗh，進(jìn)一步健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)、鄉(xiāng)鄰互助的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。在兜底保障層面，加快完善基本養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)政策支持，吸引更多人從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。在品質(zhì)供給層面，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展老年文旅、健康管理、適老化改造等新業(yè)態(tài)，加大對(duì)“銀發(fā)科技”的政策支持，真正讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李 景）

鄭煒代表——壯大護(hù)理員人才隊(duì)伍

隨著人口老齡化進(jìn)程不斷加快，養(yǎng)老服務(wù)需求持續(xù)攀升。今年的政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。全國(guó)人大代表、北汽福田江西商用車(chē)事業(yè)部設(shè)備總工程師鄭煒表示，建設(shè)一支與老齡化社會(huì)相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，已成為當(dāng)務(wù)之急。

“近年來(lái)，不少地方通過(guò)政策扶持、多渠道引才及分層培育，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)?！编崯槾斫榻B，以江西省景德鎮(zhèn)市為例，該市聚焦養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，創(chuàng)新舉措、系統(tǒng)施策，出臺(tái)《景德鎮(zhèn)市養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》等政策文件，支持高校、職業(yè)技術(shù)（技工）院校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，完善養(yǎng)老護(hù)理員持證獎(jiǎng)勵(lì)、入職獎(jiǎng)勵(lì)、崗位補(bǔ)貼等激勵(lì)機(jī)制。自2020年以來(lái)，景德鎮(zhèn)市已累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員超5000人次。

“當(dāng)前，養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍仍面臨行業(yè)需求急劇擴(kuò)張、專業(yè)要求日益提高、技能標(biāo)準(zhǔn)趨向多元等多重挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)‘招不來(lái)’、‘留不住’、社會(huì)認(rèn)同度低等結(jié)構(gòu)性困境。”鄭煒代表建議，加快補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)短板，提高待遇強(qiáng)激勵(lì)，建立完善養(yǎng)老護(hù)理員入職補(bǔ)貼和崗位津貼制度，引導(dǎo)工資待遇與職業(yè)技能等級(jí)掛鉤，讓一線優(yōu)秀護(hù)理員有尊嚴(yán)、有出路、有奔頭；健全體系促規(guī)范，支持高校和職業(yè)院校擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)定向培養(yǎng)規(guī)模，吸引更多年輕人進(jìn)入養(yǎng)老護(hù)理員行業(yè)。

“建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕之功?！编崯槾碚f(shuō)，要持續(xù)夯實(shí)人才基礎(chǔ)，打造一支數(shù)量足、專業(yè)強(qiáng)、穩(wěn)得住的養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，讓老年人過(guò)上有尊嚴(yán)、有品質(zhì)的晚年生活，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 徐 達(dá)）

張肖代表——加快適老化設(shè)施改造

深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，是今年政府工作報(bào)告關(guān)注的重點(diǎn)之一。全國(guó)人大代表、安徽省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任張肖表示，這體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，“加強(qiáng)公共設(shè)施適老化改造，當(dāng)前最需要的就是促進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯改造”。

張肖代表介紹，截至2025年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)3.2億人，占總?cè)丝?3%。不少老人居住在沒(méi)有電梯的老舊小區(qū)，雖然各地先后出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯改造，但住戶自主協(xié)商加裝電梯實(shí)施起來(lái)仍有諸多困難。

張肖代表表示，目前各地老舊小區(qū)住宅加裝電梯改造，主要按照政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、協(xié)商共治的原則，大多是以住宅單元為基本單位申請(qǐng)。申請(qǐng)主體原則上為該單元全體業(yè)主，申請(qǐng)主體負(fù)責(zé)統(tǒng)一業(yè)主意見(jiàn)、籌集改造資金、選擇實(shí)施單位、監(jiān)督項(xiàng)目施工、參與竣工驗(yàn)收等，地方政府對(duì)改造資金予以補(bǔ)助。雖然獲得占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意就可申請(qǐng)，但常因個(gè)別業(yè)主不同意，導(dǎo)致改造無(wú)法實(shí)施。在沒(méi)有電梯的老舊小區(qū)，有腰腿疾病的老年人上下樓非常困難，也給高齡獨(dú)居老人和空巢老人生活帶來(lái)不便。

張肖代表認(rèn)為，小區(qū)加裝電梯是為了滿足居民生活需求，建議通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)的方式，確定一家單位負(fù)責(zé)老舊小區(qū)加裝電梯的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行服務(wù)。

張肖代表表示，對(duì)老年人生活環(huán)境和設(shè)施進(jìn)行適老化改造還包括鋪設(shè)防滑墊、更新老舊電線、加裝智能馬桶和扶手、安裝智能監(jiān)護(hù)設(shè)備等。并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)接入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心或醫(yī)養(yǎng)監(jiān)護(hù)中心，實(shí)現(xiàn)“適老化改造+智慧養(yǎng)老”，增強(qiáng)老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性和舒適性。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 梁 睿）

郁瑞芬委員——補(bǔ)好銀發(fā)經(jīng)濟(jì)短板

“今年的政府工作報(bào)告對(duì)推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出相關(guān)要求。這不僅貼合億萬(wàn)家庭的真切期盼，也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，讓我們對(duì)投身該領(lǐng)域事業(yè)更有信心。”全國(guó)政協(xié)委員、上海來(lái)伊份股份有限公司總裁郁瑞芬表示，當(dāng)前我國(guó)老年群體的需求已從“老有所養(yǎng)”向“老有所安、老有所樂(lè)、老有所享”升級(jí)，“進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”是全社會(huì)的共識(shí)。

“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)絕非局限于單一行業(yè)，而是覆蓋多領(lǐng)域的綜合性產(chǎn)業(yè)?！庇羧鸱椅瘑T認(rèn)為，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)能帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，為提振消費(fèi)注入強(qiáng)大動(dòng)能。結(jié)合長(zhǎng)期一線調(diào)研觀察，郁瑞芬委員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前銀發(fā)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，仍有短板亟待完善?！澳壳?，相關(guān)產(chǎn)品供需適配性不足問(wèn)題比較突出，部分適老產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，一些夸大產(chǎn)品功效的宣傳容易誤導(dǎo)老年消費(fèi)者?！彼硎?，當(dāng)下大部分適老服務(wù)場(chǎng)景也較為單一，數(shù)字鴻溝讓不少老年人難以便捷享受線上掛號(hào)、智能養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；同時(shí)，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人才缺口較大。

郁瑞芬委員建議，一方面要強(qiáng)化科學(xué)引導(dǎo)，筑牢消費(fèi)安全防線。由相關(guān)部門(mén)牽頭，聯(lián)合專家梳理適合老年人的健康養(yǎng)生方案，依托社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年大學(xué)等開(kāi)展常態(tài)化科普，引導(dǎo)老年人樹(shù)立科學(xué)養(yǎng)生、理性消費(fèi)的觀念。另一方面要規(guī)范行業(yè)秩序，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對(duì)適老產(chǎn)品與服務(wù)的全鏈條監(jiān)管，推動(dòng)建立統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，培育龍頭企業(yè)與優(yōu)質(zhì)品牌，讓企業(yè)有章可循、消費(fèi)者放心消費(fèi)。

“隨著相關(guān)部署落地實(shí)施，加上全社會(huì)凝心聚力，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)必將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！庇羧鸱椅瘑T表示，未來(lái)將持續(xù)關(guān)注老年群體需求，立足民生消費(fèi)領(lǐng)域?qū)嵺`，為推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展、增進(jìn)老年群體福祉貢獻(xiàn)力量。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 覃皓珺）

敖虎山委員——數(shù)字化賦能醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，傳統(tǒng)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)面臨供需失衡、資源分散、照護(hù)能力不足、慢病管理薄弱等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能醫(yī)養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展，成為應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵舉措。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)心胸血管麻醉學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)敖虎山表示，人口結(jié)構(gòu)變化、疾病譜變遷讓傳統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生體系承壓，推動(dòng)數(shù)字醫(yī)生與傳統(tǒng)醫(yī)療體系深度融合、規(guī)模化落地刻不容緩。

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，不少地區(qū)立足數(shù)字化賦能，在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面開(kāi)展了大量有益探索，數(shù)字醫(yī)生便是其中的典型實(shí)踐。

“數(shù)字醫(yī)生可以提供7×24小時(shí)健康咨詢，針對(duì)疾病初評(píng)、健康管理提出建議，還能銜接線下醫(yī)療，是基層醫(yī)療服務(wù)的延伸，更能成為家庭AI健康伙伴?！卑交⑸轿瘑T說(shuō)，作為觸手可及的“健康守門(mén)人”，數(shù)字醫(yī)生能有效緩解老年人、行動(dòng)不便人群和醫(yī)療服務(wù)相對(duì)薄弱地區(qū)人民群眾就醫(yī)難問(wèn)題，將健康關(guān)口前移至家庭，提升家庭健康管理主動(dòng)性。

敖虎山委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，數(shù)字醫(yī)生在規(guī)?；涞剡^(guò)程中面臨多重制約。比如，服務(wù)邊界與責(zé)任規(guī)則模糊；數(shù)據(jù)根基薄弱，隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)利用的矛盾突出；AI的準(zhǔn)確性、可解釋性受質(zhì)疑；等等。

“推動(dòng)數(shù)字醫(yī)生與傳統(tǒng)醫(yī)療體系融合，需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施系統(tǒng)性政策部署?！卑交⑸轿瘑T建議，在國(guó)家層面，明確數(shù)字醫(yī)生定位，明晰服務(wù)范圍、責(zé)任劃分與質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通，建立健康數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化授權(quán)范式，試點(diǎn)可信數(shù)據(jù)空間；探索將合規(guī)數(shù)字醫(yī)生服務(wù)納入公衛(wèi)服務(wù)、醫(yī)保支付范圍。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王 霖 劉 瑾）