原標(biāo)題：六安構(gòu)建全流程行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制該管的管住 該放的放開(kāi)

□ 本報(bào)記者 范天嬌

□ 本報(bào)通訊員 張瑜毅

近年來(lái)，安徽省六安市以破解行政執(zhí)法痛點(diǎn)、難點(diǎn)為突破口，構(gòu)建全流程行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，將監(jiān)督貫穿執(zhí)法事前、事中、事后全鏈條，推動(dòng)執(zhí)法從“剛性約束”向“剛?cè)岵?jì)”轉(zhuǎn)變，從“被動(dòng)監(jiān)管”向“主動(dòng)服務(wù)”升級(jí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治化根基。

六安市堅(jiān)持源頭治理，以制度創(chuàng)新破解執(zhí)法不規(guī)范難題，助力企業(yè)提前防范法律風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，確保執(zhí)法行為全程留痕、權(quán)責(zé)明晰。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等重點(diǎn)部門(mén)制定《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)常見(jiàn)違法風(fēng)險(xiǎn)提示單》，變“事后處罰”為“事前預(yù)警”，幫助企業(yè)提升合規(guī)能力。

同時(shí)，六安市構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類監(jiān)管體系，對(duì)信用優(yōu)良、無(wú)違法記錄的企業(yè)，降低檢查頻次，對(duì)失信企業(yè)，精準(zhǔn)強(qiáng)化監(jiān)管力度，做到“該管的管住、該放的放開(kāi)”。

2025年8月，六安市本級(jí)第三批聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單發(fā)布，“綜合查一次”覆蓋范圍拓展至24個(gè)領(lǐng)域34項(xiàng)，涉企行政檢查事項(xiàng)減少74%。

以“減負(fù)擔(dān)、提效能”為核心，六安市推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管模式迭代升級(jí)，全面推行“掃碼入企”制度，企業(yè)通過(guò)“檢查碼”即可知曉檢查依據(jù)、流程和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查“陽(yáng)光透明”。推廣遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管模式，減少對(duì)市場(chǎng)主體干擾。對(duì)符合政策導(dǎo)向、具有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，探索執(zhí)法“觀察期”制度，優(yōu)先運(yùn)用教育提醒、行政指導(dǎo)等柔性舉措，審慎使用行政處罰、行政強(qiáng)制手段，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展預(yù)留充足空間。

在六安，企業(yè)受到行政處罰，不僅會(huì)收到《行政處罰決定書(shū)》，還會(huì)一同收到《行政指導(dǎo)建議書(shū)》和《行政處罰信息信用修復(fù)告知書(shū)》。違法責(zé)任、整改路徑、信用修復(fù)指引一目了然。

為解決“以罰代管”等問(wèn)題，六安市構(gòu)建起執(zhí)法事后全鏈條服務(wù)體系，推行涉企行政處罰“三書(shū)同達(dá)”制度，實(shí)現(xiàn)“處罰、指導(dǎo)、修復(fù)”一體化推進(jìn)。審慎實(shí)施罰款及行政強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)，依法允許經(jīng)濟(jì)困難企業(yè)延期或分期繳納罰款。全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰制度，探索“警示—整改—復(fù)核”三步工作法，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。

此外，該市進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任落實(shí)，建立“單位自評(píng)、縣區(qū)初評(píng)、市級(jí)評(píng)查”三級(jí)案卷評(píng)查模式，健全“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督”協(xié)作機(jī)制，開(kāi)發(fā)建設(shè)“執(zhí)法監(jiān)督碼”，推行行政執(zhí)法基層聯(lián)系點(diǎn)、企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)及特邀監(jiān)督員制度，構(gòu)建人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督多元共治格局。

該市全流程行政執(zhí)法監(jiān)督的成效持續(xù)顯現(xiàn)：2025年，執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試通過(guò)率達(dá)95.82%，企業(yè)對(duì)執(zhí)法工作的滿意度顯著提升。（范天嬌 張瑜毅）

（法治日?qǐng)?bào)）