縣域強則省域強。抓好縣域首位產(chǎn)業(yè)精準招商，已成為關(guān)乎全省發(fā)展全局的戰(zhàn)略舉措。

近年來，陜西以首位產(chǎn)業(yè)精準招商激活縣域發(fā)展動能，涌現(xiàn)出西鄉(xiāng)縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、定邊縣風光儲產(chǎn)業(yè)集聚等一批典型案例。本次訪談聚焦縣域精準招商這一主題，通過專訪省商務系統(tǒng)及各縣（市、區(qū)）招商部門專業(yè)人員，深入探尋招得準、落得快、發(fā)展好的實踐密碼。

問題一：陜西縣域資源稟賦差異大，如何避免“同質(zhì)化招商”，找準自身核心定位？

省商務廳副廳長范萬春：我們主要從省級層面加強統(tǒng)籌引導，推動各縣區(qū)走特色化、差異化發(fā)展之路。

首先，強化頂層設(shè)計。圍繞省級重點產(chǎn)業(yè)鏈繪制招商地圖，指導縣區(qū)進行穿透式研究，弄清本地“有什么”、產(chǎn)業(yè)鏈在全國“缺什么”、關(guān)鍵環(huán)節(jié)“在哪里”，以此確定首位產(chǎn)業(yè)。然后，實施“以省帶縣”精準支持。自2023年起，每年選擇20個示范縣區(qū)進行“一對一”專項支持，幫助深化產(chǎn)業(yè)研究、創(chuàng)新招商方式、導入項目資源。去年，我們圍繞8條省級重點產(chǎn)業(yè)鏈謀劃了98個項目，將招商策略直接穿透到縣域，為縣區(qū)提供了操作樣板。最后，建立信息共享機制。通過定期組織縣域招商推進會、舉辦專題培訓班、建立省級專家智庫等，構(gòu)建起信息共享、經(jīng)驗互鑒的支持網(wǎng)絡，形成全省“一盤棋”理念下的特色競爭格局。

定邊縣招商服務中心黨支部書記趙蓉：定邊縣風光資源豐富，但我們不只想賣電，更想打造產(chǎn)業(yè)。在省商務廳指導下，省投資和貿(mào)易促進中心和我們一起研究，將“風光儲氫”全產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造確定為首位產(chǎn)業(yè)。所有招商力量都圍繞這一圖譜展開，瞄準發(fā)電機、塔筒、儲能電池等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準招商，有效避免了“什么都想要，結(jié)果什么也做不強”的局面，將我們的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

問題二：陜西縣域創(chuàng)新了哪些招商模式破解“引得來”？

省商務廳國內(nèi)投資促進處處長李卓：面對新形勢，招商工作正從拼資源、拼政策向拼專業(yè)、拼生態(tài)轉(zhuǎn)變。我們積極探索了若干有效的新模式，包括產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、平臺招商、場景招商、科技招商，從而破解“引得來”難題。

例如：在產(chǎn)業(yè)鏈招商中，寶雞市渭濱區(qū)瞄準傳感器產(chǎn)業(yè)上游精密加工與設(shè)計環(huán)節(jié)，成功引進康佳集團等鏈主企業(yè)及配套項目。在拓展平臺招商中，大荔、柞水、三原等縣在北京新發(fā)地等市場，采用“展銷+推介”模式，打開市場銷路、吸引投資方關(guān)注；涇陽、定邊等縣區(qū)在省投資和貿(mào)易促進中心組織下，參加韓國機床展等國際專業(yè)展會，并開展“叩展招商”，直接對接境外優(yōu)質(zhì)資源。

彬州市招商局局長齊蕾：用好資本的力量識別好項目、培育新動能，是實現(xiàn)高質(zhì)量“引得來”的重要抓手。我們參與設(shè)立并運作政府產(chǎn)業(yè)引導基金，聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)做盡職調(diào)查，精準引進符合縣域發(fā)展的高科技項目。彬州市以股權(quán)投資引進的智侖新材高純電子級環(huán)氧樹脂項目，不僅打破國外技術(shù)壟斷，實現(xiàn)了進口替代，還帶動本地精細化工產(chǎn)業(yè)向高端化升級。

問題三：項目“引得來”，更要“留得住、發(fā)展好”，陜西縣域如何構(gòu)建全流程服務體系，破解“重招引、輕落地”難題？

省投資和貿(mào)易促進中心負責人楊耀富：我們持續(xù)深化“營商環(huán)境突破年”活動，系統(tǒng)推廣“閉環(huán)思維”。

首先，服務流程閉環(huán)。我們指導縣區(qū)建立從項目對接到達產(chǎn)增效的全流程服務體系。如：寶雞市金臺區(qū)為樂惠智能裝備項目提供“審批同步、建設(shè)同步、保障同步”幫辦服務，僅3個月就建成投產(chǎn)。再者，要素保障閉環(huán)?？h級層面破解土地、能耗等要素難題，省級層面將優(yōu)質(zhì)項目納入全省“四個一批”重點項目庫，形成保障合力。最后，解決問題閉環(huán)。我們建立從企業(yè)訴求收集到督辦反饋的全鏈條機制，確保問題真解決。如，商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，跨市幫鏈主企業(yè)比亞迪招工5300人，并協(xié)調(diào)降低醫(yī)保成本，贏得企業(yè)持續(xù)的增資擴產(chǎn)，最終將全球最大的氣體發(fā)生器生產(chǎn)基地布局在當?shù)亍?/p>

甘泉縣招商局局長白偉：我們堅持“一人一企、終身服務”，為每個重點企業(yè)指定“服務專員”，從注冊、立項、建設(shè)、招工，全程提供“保姆式”代辦服務。中通快遞智慧產(chǎn)業(yè)園項目開工手續(xù)47天全部辦結(jié)，創(chuàng)造了該集團全國項目落地的新速度。我們還設(shè)立企業(yè)“寧靜日”制度，最大限度保障企業(yè)安心經(jīng)營。企業(yè)落地只是第一步，幫助他們順利成長并持續(xù)增資擴產(chǎn)，才是對甘泉縣營商環(huán)境最好的肯定。

問題四：精準招商對陜西縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來了哪些實際成效？未來有哪些新規(guī)劃？

省商務廳副廳長范萬春：經(jīng)過3年系統(tǒng)推進，縣域首位產(chǎn)業(yè)精準招商工作取得了扎實成效，累計推動示范縣區(qū)簽約產(chǎn)業(yè)項目258個，總投資近千億元，項目當年落地率提升至71.73%，為縣域經(jīng)濟增長注入了實實在在的新動能。

通過聚焦首位產(chǎn)業(yè)開展鏈式招商，定邊縣新能源裝備、甘泉縣食品加工、涇陽縣空天動力等一批特色產(chǎn)業(yè)集群從無到有、初具規(guī)模，有效夯實了縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)根基，產(chǎn)業(yè)集聚度顯著提升。同時，省商務廳初步構(gòu)建起“省級統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動、閉環(huán)管理”的常態(tài)化工作體系，為全省縣域招商引資工作規(guī)范化、長效化開展提供了堅實的機制保障，招商工作體系日益成熟。

下一步，我們將指導各縣區(qū)緊密對接全省“十五五”規(guī)劃與重點產(chǎn)業(yè)鏈布局，在首位產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域深度謀劃，提升項目儲備質(zhì)量，全力開展精準招商，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

（來源：群眾新聞）

監(jiān)制|劉亮

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編輯|崔春娥 高鑫