每經(jīng)記者：劉旭強(qiáng) 每經(jīng)編輯：劉艷美

今年政府工作報告強(qiáng)調(diào)，“支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)打造世界級城市群”。在長三角城市群，“中醫(yī)藥之都”亳州是一座活力四射的后起之秀。

回望“十四五”，亳州經(jīng)濟(jì)總量在全國、中部地區(qū)、長三角、全省分別前進(jìn)7位、3位、2位、2位。2025年，亳州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2621.1億元、居安徽省第7位，總體呈現(xiàn)“皖北走前列、全省靠前站、全國有位置”的良好態(tài)勢。

“這主要得益于活力迸發(fā)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！比珖鴥蓵陂g，全國人大代表、亳州市委書記秦鳳玉在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞·城市進(jìn)化論記者專訪時表示，過去五年，亳州全力抓項目、擴(kuò)投資、促消費(fèi)，推動經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中有進(jìn)、向新向好。

面向“十五五”，亳州進(jìn)一步提出“全市及各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增速在全國、長三角地區(qū)、全省往前趕”的目標(biāo)。秦鳳玉表示，亳州將借勢安徽省創(chuàng)新資源，加快構(gòu)建體現(xiàn)亳州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)建設(shè)好“世界中醫(yī)藥之都、養(yǎng)生之都”，努力在皖北地區(qū)全面振興和融入長三角一體化發(fā)展中展現(xiàn)更大作為。

全國人大代表、亳州市委書記秦鳳玉

科技創(chuàng)新引領(lǐng)，擦亮“亳州制造”新名片

城市進(jìn)化論：在您看來，“十四五”時期支持亳州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長的主要動力是什么？

秦鳳玉：產(chǎn)業(yè)生態(tài)，是亳州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長的主要支撐。過去五年，亳州現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系骨架初成，“4662”產(chǎn)業(yè)集群思路清晰：中醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2300億元，白酒及保健酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值五年翻番，綠色食品、文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；新材料、高端裝備制造等六大新興產(chǎn)業(yè)已形成百億乃至三百億級集群，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同心圓越畫越大。

這些產(chǎn)業(yè)的躍升，離不開科技創(chuàng)新的引領(lǐng)。亳州全面實(shí)施企業(yè)家隊伍建設(shè)“百千萬工程”等舉措，吸引一批投資體量大、科技含量高的項目落地。目前累計有6家世界500強(qiáng)企業(yè)、7家全國500強(qiáng)企業(yè)、73家全國醫(yī)藥百強(qiáng)企業(yè)在亳投資，“十四五”期間落地百余個10億元以上項目。

亳州城市景色

城市進(jìn)化論：下一步，亳州如何持續(xù)推動特色產(chǎn)業(yè)提能升級，擦亮“亳州制造”新名片？

秦鳳玉：我們將立足自身稟賦，借勢全省科創(chuàng)資源，重點(diǎn)從“三個維度”推動特色產(chǎn)業(yè)煥新升級。

在首位產(chǎn)業(yè)上，圍繞中醫(yī)藥及大健康首位產(chǎn)業(yè)，支持濟(jì)人藥業(yè)等龍頭企業(yè)聯(lián)合全省科研院所開展攻關(guān)，推動中藥提取、中藥生物制藥等高端領(lǐng)域突破。

在支柱產(chǎn)業(yè)上，聚焦白酒及保健酒支柱產(chǎn)業(yè)，依托安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、合肥工業(yè)大學(xué)等科創(chuàng)資源，推動產(chǎn)品迭代升級。

在未來產(chǎn)業(yè)上，緊扣全省“3+N”未來產(chǎn)業(yè)布局，積極爭創(chuàng)中藥合成生物省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，重點(diǎn)在AI制藥、現(xiàn)代中藥智能工廠、中醫(yī)智慧養(yǎng)生等領(lǐng)域打造標(biāo)桿應(yīng)用場景。

同時，我們將通過強(qiáng)化平臺共建共享、政策精準(zhǔn)賦能、人才引育留用，深度融入全省創(chuàng)新體系，構(gòu)建協(xié)同高效的融合創(chuàng)新生態(tài)。

城市進(jìn)化論：此前安徽明確提出支持亳州建設(shè)“世界中醫(yī)藥之都”。站在新的起點(diǎn)上，亳州將如何搶抓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展機(jī)遇，下好開局之年“先手棋”？

秦鳳玉：這對亳州來說既是殷切期許，更是沉甸甸的責(zé)任。亳州將著重下好“三步棋”，讓科技創(chuàng)新的底色更加鮮明。

首要任務(wù)，是下好“全鏈優(yōu)化”躍升棋。亳州將緊扣產(chǎn)業(yè)鏈“拉長、拓寬、補(bǔ)短、賦能”，大力度推動中藥飲片向中藥提取、配方顆粒、中成藥制造、中藥生物制藥轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端躍升。比如，在生產(chǎn)端鼓勵數(shù)智轉(zhuǎn)型，全市規(guī)上醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。

其次，下好“科技創(chuàng)新”突破棋。深入實(shí)施國家數(shù)字中醫(yī)藥試點(diǎn)，持續(xù)推動大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)融入中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條、各環(huán)節(jié)，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同步開展“數(shù)智賦能”，做大做強(qiáng)“亳州藥材網(wǎng)”數(shù)智交易平臺，貫通中藥材種植、加工、流通全鏈條數(shù)據(jù)要素，推出言鼎智能辨體機(jī)器人。

最后，下好“開放合作”共贏棋。充分發(fā)揮RCEP中醫(yī)藥行業(yè)合作理事會秘書處永久落戶亳州的平臺優(yōu)勢，深度融入共建“一帶一路”。支持龍頭藥企“出海”，推動更多中藥產(chǎn)品以藥品身份進(jìn)入國際市場，加快建設(shè)亳州市跨境電商產(chǎn)業(yè)園、B保倉等開放平臺。

亳州中藥材交易中心

實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)突破行動，不斷實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位

城市進(jìn)化論：我們注意到，當(dāng)前從中央到地方都在強(qiáng)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)的重要性，亳州也提出要“實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)突破行動，推動各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位”，具體有哪些謀劃？

秦鳳玉：縣域經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的堅實(shí)底盤。近年來，亳州將發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為推動全市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)。

2025年，亳州蒙城縣、渦陽縣、利辛縣均進(jìn)入安徽省59個縣經(jīng)濟(jì)總量前20位，譙城區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在全省45個區(qū)中居第7位。接下來，我們將立足各地資源稟賦，以培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為核心，深入實(shí)施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，不斷壯大經(jīng)濟(jì)總量。

具體而言，支持譙城區(qū)沖刺千億經(jīng)濟(jì)總量，支持渦陽縣、蒙城縣沖刺全省經(jīng)濟(jì)總量十強(qiáng)縣，支持利辛縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)排名中再進(jìn)位，構(gòu)建更具活力的縣域經(jīng)濟(jì)梯隊。

城市進(jìn)化論：目標(biāo)有了，亳州又將從哪些方向來實(shí)現(xiàn)突破？

秦鳳玉：落實(shí)到實(shí)施路徑上，我們將重點(diǎn)從以下四方面精準(zhǔn)發(fā)力：

首先，鍛造農(nóng)業(yè)長板。推動鄉(xiāng)村以產(chǎn)業(yè)為紐帶、片區(qū)組團(tuán)連片發(fā)展，實(shí)施《亳州市片區(qū)化組團(tuán)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2026—2028年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)全域土地綜合整治，變“點(diǎn)狀用地”為“片狀用地”，推動一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄰近多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

再者，補(bǔ)強(qiáng)工業(yè)短板。堅持工業(yè)強(qiáng)縣（區(qū)）不動搖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不折騰，圍繞“固本、強(qiáng)新、興未”和產(chǎn)業(yè)鏈“拉長、拓寬、補(bǔ)短、賦能”，每個縣區(qū)明確3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中明確1個作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造渦陽縣綠色裝配建筑建材、蒙城縣新能源汽車及先進(jìn)裝備制造、利辛縣紡織服裝、譙城區(qū)現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“一群一策”診斷，形成“問題清單+提升路徑+項目支撐”綜合解決方案，找準(zhǔn)短板弱項，針對性加強(qiáng)鍛長補(bǔ)短。

同時，培植“三產(chǎn)”新板。旅游業(yè)已經(jīng)成為推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎新動力，亳州三縣一區(qū)旅游資源得天獨(dú)厚，將以全域旅游為核心，推動“文旅+百業(yè)”融合發(fā)展，深入做好“演藝+”“賽事+”文章，豐富工業(yè)企業(yè)“前店后廠”、工業(yè)旅游等消費(fèi)場景，抓重點(diǎn)帶全局，推動民俗文化、休閑度假、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、居家養(yǎng)老、教育文化、科技推廣等多種業(yè)態(tài)共同發(fā)展，拉動服務(wù)業(yè)全面繁榮。

最后，筑牢發(fā)展底板。守牢生態(tài)底線，深化污染防治攻堅，解決群眾“家門口”生態(tài)環(huán)境問題，抓好城鄉(xiāng)垃圾分類，厚植綠色發(fā)展底色。守牢民生底線，著力穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用好市、縣人力資源公司和鄉(xiāng)、村就業(yè)服務(wù)站，開展“亳州老鄉(xiāng)，請您回家”創(chuàng)業(yè)活動，扎實(shí)辦好民生實(shí)事項目，提高醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)供給。

芍藥花開

發(fā)揮區(qū)域戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，打造省際毗鄰區(qū)域中心城市

城市進(jìn)化論：從區(qū)位來看，亳州作為中原城市群進(jìn)入長三角的橋頭堡，肩負(fù)建設(shè)“省際毗鄰區(qū)域中心城市”的使命。在推動“皖北振興”的大背景下，您認(rèn)為亳州應(yīng)如何發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，增強(qiáng)中心城市集聚輻射能力？

秦鳳玉：亳州將緊扣“省際毗鄰區(qū)域中心城市”定位，認(rèn)真踐行人民城市理念，以推動城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快提升城市集聚力、承載力和輻射力，奮力把戰(zhàn)略疊加效應(yīng)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

為此，首要任務(wù)是提升城市核心能級，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動。

亳州將堅持“南充北展、東擴(kuò)西優(yōu)、中部提質(zhì)”，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城更新、新城拓展和功能片區(qū)建設(shè)，打造集商務(wù)、文旅、康養(yǎng)于一體的現(xiàn)代化城市核心區(qū)。優(yōu)化縣城城鎮(zhèn)空間布局，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升綜合承載力。放大綜合交通樞紐優(yōu)勢，深化與周口、商丘等周邊地市、縣區(qū)合作，打造輻射皖北、聯(lián)動中原、鏈接長三角的省際毗鄰區(qū)域中心城市。

同時，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐，激活城市發(fā)展動能。

亳州將堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)加快布局齊頭并進(jìn)，全力招大引強(qiáng)，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷畫大“4662”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同心圓。

支持縣區(qū)立足資源、錯位發(fā)展，著力打造一批特色產(chǎn)業(yè)園、園中園，提升縣域產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力。

優(yōu)化城市創(chuàng)新生態(tài)，深化與長三角等區(qū)域科技創(chuàng)新合作交流，主動融入上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心、合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力。開展“‘亳’攬英才·智匯藥都”等活動，推動創(chuàng)新型人才加速集聚。以產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，不斷夯實(shí)科創(chuàng)支撐。

最后，還要打造宜居安居環(huán)境，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，以高品質(zhì)宜居安居環(huán)境增強(qiáng)城市吸引力、承載力。