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出品 | 海潮天下

2025年2月，美國內(nèi)政部簽署第3417號秘書令，將開發(fā)國內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)提升為應(yīng)對“國家能源緊急狀態(tài)”的核心任務(wù)。這份文件要求下屬機(jī)構(gòu)動用一切法律手段，來加速聯(lián)邦土地及外大陸架的資源開發(fā)。不到一年時(shí)間，這一政策指令便在西太平洋落地——美國海洋能源管理局（BOEM）正式啟動了針對北馬里亞納群島以東海域的采礦租賃程序。

海潮天下（Marine Biodiversity）小編注意到，這次行動的靶心，位于馬里亞納海溝國家紀(jì)念碑（National Monument，也就是“國家紀(jì)念碑”，是美國《古物法》（Antiquities Act）下設(shè)立的一種特定類型的聯(lián)邦保護(hù)地）東側(cè)，緊貼美國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)邊界。劃定的征詢區(qū)域面積極大，達(dá)到3548萬英畝（約14.36萬平方公里）。這片海域地形復(fù)雜，水深跨度從1130米直抵7650米，覆蓋了深海平原、海山和平頂海山。

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▲上圖：BOEM依據(jù)美國國內(nèi)法發(fā)布的北馬里亞納群島聯(lián)邦信息與意向征詢區(qū)域地圖。美方劃的這片高達(dá)3500萬英畝的礦區(qū)，緊鄰其劃定的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)邊緣，這種“圈地運(yùn)動”式的資源掠奪，在國際海洋法理上是否存在越界嫌疑，值得深思。上圖來源：美國海洋能源管理局（BOEM）

▲上圖： NOAA的“馬里亞納深水探索”（EX1605）任務(wù)中，在遙控潛水器（ROV）中層水域觀測視頻片段中記錄到的部分生物：(A) 一條輻鰭魚（Actinopterygii）；(B) 一只水螅水母；(C) 一條遠(yuǎn)洋紐形動物（極可能屬于深海海神紐蟲Dinonemertes屬）；(D) 一只管水母；(E) 一只真蝦總目蝦類；(F) 一個(gè)尾海鞘形幼蟲；(G) 一群空枝蟲（Coelodendridae）生物；(H) 一只塔形水母；(I) 一條毛顎動物。論文出處：Moyer IM, Copeland A, Egan K and Collins AG (2025)

在地質(zhì)學(xué)家眼中，這樣的環(huán)境極可能蘊(yùn)藏豐富的多金屬結(jié)核或富鈷結(jié)殼，而這些正是制造電池和高端電子元件急需的原料。

程序啟動于2025年11月12日，當(dāng)局在《聯(lián)邦公報(bào)》上發(fā)布了《信息與意向征詢書》，原定30天的公眾評論期。

不料，計(jì)劃趕不上變化。面對北馬里亞納群島和關(guān)島兩地總督的聯(lián)合請求，美國海洋能源管理局在2025年12月中旬做出了讓步，將評論截止日期推遲至2026年1月12日。這一延期動作本身就在傳遞信號——當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對深海采礦的疑慮遠(yuǎn)比預(yù)想中強(qiáng)烈。有人擔(dān)心聲吶干擾鯨類遷徙，有人擔(dān)心開采產(chǎn)生的沉積物羽流摧毀底棲生態(tài)，亦或是質(zhì)疑經(jīng)濟(jì)紅利能否真正留在當(dāng)?shù)?，總之這些反對聲音迫使美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)放慢了腳步。

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▲上圖：關(guān)島（首府阿加尼亞）是美國在太平洋的非建制領(lǐng)土及重要軍事基地，塞班島是北馬里亞納群島聯(lián)邦中面積最大、人口最多的島嶼及主要旅游中心，兩者均位于西太平洋馬里亞納群島鏈上；緊鄰其東側(cè)的馬里亞納海溝是地球已知最深的海溝，由太平洋板塊俯沖至菲律賓海板塊下方形成，其最深處“挑戰(zhàn)者深淵”深度約為10,984米，是全球海洋地質(zhì)研究與深海探測的關(guān)鍵區(qū)域。上圖出自一個(gè)地球儀（出處：ISBN 978-7-5030-2697-3/K·295 GS（2012）1093號）。攝影 ：海潮天下（Marine Biodiversity）

▲上圖：在2016年“馬里亞納深水探索”中，遙控潛水器（ROV）“深海探索者”（Deep Discoverer）拍攝了在查莫羅海山（Chamorro Seamount）新發(fā)現(xiàn)的一個(gè)熱液噴口場。圖源：NOAA OER

▲上圖：這張膠狀生物（水母）照片，是在馬里亞納海溝海洋國家保護(hù)區(qū)（Marianas Trench Marine National Monument）內(nèi)的“謎團(tuán)海山”（Enigma Seamount）水深3700米處進(jìn)行探索時(shí)拍攝到的。攝于2016年“馬里亞納深水探索”（Deepwater Exploration of the Marianas）任務(wù)。圖源：NOAA

▲上圖：一張熱液噴口“煙囪體”的照片，攝于2016年“馬里亞納深水探索”（Deepwater Exploration of the Marianas）。圖源：NOAA

民眾對于深海生態(tài)的擔(dān)憂，并非空穴來風(fēng)。比如說，此前，NOAA海洋探險(xiǎn)部門就曾經(jīng)于2016年開展了一項(xiàng)名為“太平洋紀(jì)念碑科學(xué)技術(shù)與海洋需求行動計(jì)劃”（CAPSTONE）的大規(guī)模深?？碧饺蝿?wù)，用遙控潛水器（ROV）在不同水深和不同地質(zhì)特征區(qū)域進(jìn)行勘探。通過對78個(gè)斷面的數(shù)據(jù)分析，該研究團(tuán)隊(duì)一共觀察了到501個(gè)生物個(gè)體，涵蓋22個(gè)獨(dú)特的物種群體。生物多樣性指數(shù)（H）的值從0.000到0.338不等，最多的多樣性值出現(xiàn)在馬里亞納海溝的深部熱液噴口區(qū)附近，而最少的多樣性出現(xiàn)在遠(yuǎn)離熱液噴口的水域。具體當(dāng)時(shí)的一些數(shù)據(jù)，感興趣的海潮天下（Marine Biodiversity）讀者可以參看我們曾經(jīng)發(fā)布過的另外一篇文章《馬里亞納海域中層水生態(tài)系統(tǒng)的物種多樣性與豐度研究》。

這里先言歸正傳，繼續(xù)說2026年特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國針對西太平洋海山的開采雄心、進(jìn)展。

按照既定規(guī)劃，收集完公眾反饋只是第一步。

接下來，管理局需要依據(jù)收到的意見篩選出具體的候選區(qū)塊，隨后由科學(xué)家團(tuán)隊(duì)介入，評估采礦活動對環(huán)境、漁業(yè)以及當(dāng)?shù)匚幕臐撛跊_擊。只有跨過環(huán)境分析這道門檻，才會發(fā)布擬議租賃通知，進(jìn)而走向正式的競爭性拍賣。這是一條漫長且充滿變數(shù)的路徑，旨在平衡國家戰(zhàn)略資源需求與海域的其他用途，比如航運(yùn)和傳統(tǒng)捕魚。

2026年初，首輪意見征集雖然畫上句號，但真正的博弈才剛剛開始。

▲上圖：抗議者于2026年2月27日（周五）上午聚集在行政大樓外，當(dāng)時(shí)總督大衛(wèi)·阿帕唐（David Apatang）正與美國海洋能源管理局（BOEM）及美國內(nèi)政部的代表舉行會議，聽取關(guān)于在北馬里亞納群島周邊海域進(jìn)行潛在深海采礦的初步簡報(bào)。攝影：Bryan Manabat

2026年2月27日，聯(lián)邦官員代表團(tuán)在與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人會晤時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)會認(rèn)真考量所有收集到的信息，但是他們的“閉門會議”仍然引起了當(dāng)?shù)孛癖姷目棺h。針對外界的疑慮，隨后，CNMI環(huán)境與海岸質(zhì)量管理局局長弗洛伊德·馬斯加在會后趕緊站出來表示，行政部門的立場是確保整個(gè)過程的透明化。他表示，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)目前的做法是按照“信息請求”到“分階段訪問”的步驟進(jìn)行，并承諾在未來任何可能涉及租賃的決策前，都會啟動進(jìn)一步的公眾審查。

對于北馬里亞納群島而言，腳下這片深海究竟是等待變現(xiàn)的資產(chǎn)呢，還是懸在頭頂?shù)纳鷳B(tài)風(fēng)險(xiǎn)？不妨讓我們拭目以待。

【參考資料】

https://marianaspress.com/news/article/boem-assures-cnmi-concerns-are-being-heard-amid-deep-sea-mining-review

https://www.boem.gov/marine-minerals/commonwealth-northern-mariana-islands-cnmi-activities

聲明：本文僅代表資訊，供讀者參考，不代表平臺觀點(diǎn)。

文 | 珞珈筱筱

指導(dǎo)老師 | Linda

編輯 | 盧曉雨

日期 | 2026年3月9日

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