有個(gè)總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)問，為啥我們要確定消防安全重點(diǎn)單位，為啥還要通過應(yīng)急管理部門向政府報(bào)告（備案）？

這事兒說來話長，我們先來捋一下，消防法律是怎么規(guī)定的：

從消防法律的層面來看，1957年，全國人大常委會批準(zhǔn)了《消防監(jiān)督條例》，1984年，全國人大常委會批準(zhǔn)了《中華人民共和國消防條例》，屯哥查了這兩個(gè)法律，都沒有消防安全重點(diǎn)單位的說法。

1998版的《中華人民共和國消防法》第16條，做出了這樣的規(guī)定：

那也就是說，消防安全重點(diǎn)單位，是從1998年正式作為一個(gè)法定名詞進(jìn)入消防史冊的。在這個(gè)時(shí)候，其實(shí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)就可以直接報(bào)本級人民政府備案，沒說要通過公安機(jī)關(guān)來報(bào)。

2009版消防法（修訂版）第17條，做出了這樣的規(guī)定：

這時(shí)候多了一句話：由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級人民政府備案。為啥多寫這句話，恐怕只有當(dāng)時(shí)修法的人比較清楚了。

2019版消防法（修正版）第17條，做出了這樣的規(guī)定：

就是把公安機(jī)關(guān)改成應(yīng)急管理部門了。

那么為啥要確定消防安全重點(diǎn)單位，為啥要報(bào)政府備案：

屯哥的分析是這樣的，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會單位越來越多，這時(shí)候消防監(jiān)管力量不足，沒辦法全面監(jiān)管，因此就選擇一些重要的單位（易起火，易傷亡、財(cái)產(chǎn)損失大）來監(jiān)管，也就是抓重點(diǎn)。

在這種情況下，消防機(jī)構(gòu)需要讓政府知道有哪些單位被列入了重點(diǎn)，一方面可能是方便明確自己的監(jiān)管責(zé)任邊界，一方面可能是方便政府安排有關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)管理。

至于為啥要由公安部門、應(yīng)急管理部門向政府報(bào)告（備案），從機(jī)構(gòu)角度來講，2023年之前，消防機(jī)構(gòu)都是部門（公安、應(yīng)急）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)通常不能越級向政府行文，因此才做出了這樣的規(guī)定。

后來有一段時(shí)間，消防內(nèi)部對設(shè)立消防安全重點(diǎn)單位的做法有些爭論，主要是怎么確定重點(diǎn)？有些小場所、甚至居民樓，都有可能發(fā)生大火，并導(dǎo)致大量亡人，所以重點(diǎn)怎么劃挺麻煩的，既然劃不清楚還不如不劃重點(diǎn)。

對劃分消防安全重點(diǎn)單位的這個(gè)做法，你們是怎么想的，咱們留言區(qū)聊一下吧。

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靠山屯閑話

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