中文導(dǎo)報(bào)訊自令和8年（2026年）4月1日起，原本適用于汽車等車輛的交通違法通知制度，即所謂的“藍(lán)單（青切符）制度”，也將適用于自行車。本文將介紹該制度導(dǎo)入的背景，以及實(shí)施后會(huì)發(fā)生哪些變化等內(nèi)容。

由政府廣報(bào)室制作的，根據(jù)據(jù)警察庁《為了安全、安心地使用自行車——自行車交通違法通知制度（“藍(lán)單”）的導(dǎo)入——【自行車規(guī)則手冊】令和7年9月》藍(lán)單的具體情況如下介紹（文件政府廣報(bào)在線）。

一、引入“藍(lán)單”的背景

過去，如果因自行車交通違法被查處，一般是通過所謂的“紅單（赤切符）”進(jìn)行刑事程序處理（若被判有罪則會(huì)留下前科）。

然而，紅單處理方式在取締時(shí)需要制作大量文書，并且違法者還需為接受訊問而出頭等，與已實(shí)行藍(lán)單制度的汽車交通違法相比，在時(shí)間和程序上負(fù)擔(dān)較大。此外，即使案件被移送檢察機(jī)關(guān)，也有可能被決定不起訴，因此有人指出，對違法者的責(zé)任追究并不充分。

同時(shí)，自令和2年（2020年）以來，與自行車有關(guān)的交通事故數(shù)量一直維持在較高水平。并且，在自行車騎行過程中發(fā)生的死亡或重傷事故中，約四分之三的案件中自行車一方也存在違法行為。在這種自行車交通事故形勢依然嚴(yán)峻的情況下，警方加強(qiáng)了取締力度，交通違法查處數(shù)量呈上升趨勢。

基于這些情況，社會(huì)要求在能夠迅速處理案件的同時(shí)，也能對惡性、危險(xiǎn)的交通違法行為進(jìn)行更有效的責(zé)任追究。

因此，從2026年4月起，日本將對自行車也引入藍(lán)單制度，在實(shí)現(xiàn)快速處理的同時(shí)，避免違法者留下前科，并能對違法者進(jìn)行更具實(shí)效性的責(zé)任追究。

二、“藍(lán)單制度”是什么？

所謂“藍(lán)單制度”，主要內(nèi)容如下。需要注意的是，制度實(shí)施后，警察的指導(dǎo)警告和紅單處理仍將繼續(xù)存在。

適用對象

16歲以上人員實(shí)施的自行車交通違法行為

例如：闖紅燈、未在停止線前停車等

必須是警察當(dāng)場確認(rèn)、可以明確判斷為違法的行為

處理方式

警察會(huì)向違法者發(fā)放：

記載違法行為內(nèi)容的“藍(lán)單”

在銀行或郵局窗口繳納罰款時(shí)使用的“繳納通知書”

違法者只要繳納罰金，案件即告處理完畢，不會(huì)進(jìn)入刑事程序，也不會(huì)留下前科。

注：

藍(lán)單適用于16歲以上的違法者

16歲以下原則上以指導(dǎo)警告方式處理

三、導(dǎo)入藍(lán)單后會(huì)發(fā)生什么變化

過去，自行車違法一旦被查處，全部按紅單處理。

但在藍(lán)單制度實(shí)施后，將根據(jù)違法行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，分別適用紅單或藍(lán)單。

1. 惡性、危險(xiǎn)且嚴(yán)重的違法，或發(fā)生事故時(shí)

→ 紅單處理

例如：

酒后騎行（醉酒或酒氣駕駛）

妨礙駕駛

因違法行為實(shí)際造成交通事故

2. 惡性或危險(xiǎn)的違法行為，或?qū)嶋H造成交通危險(xiǎn)時(shí)

→ 藍(lán)單處理

例如：

一邊騎車一邊看手機(jī)

進(jìn)入鐵路道口的遮斷區(qū)

剎車裝置不良

注：

如果因看手機(jī)騎車實(shí)際造成交通危險(xiǎn)，則會(huì)按紅單處理。

此外：

因違法行為導(dǎo)致行人停步或其他車輛急剎車（但未發(fā)生事故）

不聽從警察指導(dǎo)警告繼續(xù)違法

也可能適用藍(lán)單。

3. 其他較輕違法

→ 指導(dǎo)警告處理

例如：

在人行道上騎行速度較快，但發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)較低

四、藍(lán)單會(huì)影響駕駛證扣分嗎？

即使違法者持有機(jī)動(dòng)車駕駛證，如果是在騎自行車時(shí)發(fā)生交通違法：

不會(huì)影響機(jī)動(dòng)車駕駛證的記分。

但如果發(fā)生以下情況：

自行車肇事逃逸

酒后騎行等特別惡劣、危險(xiǎn)的違法行為

可能被處以最長不超過6個(gè)月的駕駛證停用處分。

五、藍(lán)單處理流程

處理流程如下：

警察向違法者發(fā)放藍(lán)單和罰金繳納通知書。

如果承認(rèn)違法，原則上需在次日起7日內(nèi)臨時(shí)繳納罰金。

若未在7日內(nèi)繳納，則需在藍(lán)單記載的日期前往交通違法通知中心，領(lǐng)取正式罰金通知，并在通知后10日內(nèi)繳納罰金。

注意：

只要完成上述繳納程序，案件僅作為行政程序處理，不會(huì)留下前科。

若不繳納罰金，則可能從行政程序轉(zhuǎn)入刑事程序。

六、藍(lán)單制度的優(yōu)點(diǎn)

與紅單相比：

文書手續(xù)更簡單

可在違法現(xiàn)場迅速處理

只要繳納罰金，無需接受訊問或出庭審判

不會(huì)留下前科

因此能顯著減少時(shí)間和程序負(fù)擔(dān)。

七、罰金示例

一、例如：

使用手機(jī)騎車（手持）：12,000日元

闖紅燈：6,000日元

通行區(qū)分違法（逆行、人行道騎行等）：6,000日元

如果不屬于惡性或危險(xiǎn)違法，原則上不會(huì)立即查處，而是進(jìn)行指導(dǎo)警告。

二、反復(fù)危險(xiǎn)行為將被要求參加“自行車駕駛者講習(xí)”

對于反復(fù)實(shí)施可能造成交通危險(xiǎn)的違法行為的騎行者，日本規(guī)定必須參加**“自行車駕駛者講習(xí)”。

如果在3年內(nèi)被查處2次以上：各都道府縣的公安委員會(huì)可以命令其在最長3個(gè)月內(nèi)參加講習(xí)。

若無視命令不參加講習(xí)：可能被處以5萬日元以下罰金。

講習(xí)對象違法行為（16種）

包括：

通行區(qū)分違法

禁止通行違法

行人專用道路未減速

人行道慢行義務(wù)違反

路肩通行方式違法

闖紅燈

未按規(guī)定停車

妨礙優(yōu)先道路車輛

妨礙路口優(yōu)先車輛

環(huán)形交叉路口違法

酒后騎行

妨礙駕駛

使用手機(jī)等

闖鐵路道口

自行車剎車不良

未履行安全駕駛義務(wù)

三、安全騎行自行車

根據(jù)警察庁調(diào)查：

自行車事故死亡者中80%存在違反規(guī)則行為

受傷者中70%存在違規(guī)行為

因此騎行時(shí)應(yīng)遵守基本規(guī)則——

自行車安全使用五原則：

原則上在機(jī)動(dòng)車道左側(cè)騎行

（人行道騎行屬于例外，須優(yōu)先行人）

通過路口時(shí)，遵守信號(hào)燈并停車確認(rèn)安全

夜間必須開燈

禁止酒后騎行

佩戴頭盔

四、交通事故風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)

在日本的自行車事故案例中，也曾出現(xiàn)判決：

要求騎車者或其家人賠償數(shù)千萬日元損失

因此建議：

加入自行車責(zé)任保險(xiǎn)

如果家庭成員騎自行車，也應(yīng)確認(rèn)其是否已投保

另據(jù)報(bào)道，修訂后的道路交通法于2024年5月17日通過并頒布，其中包括引入所謂的“藍(lán)色罰單”執(zhí)法制度，對違反自行車交通規(guī)定的行為處以罰款。

日本警察廳決定從明年4月1日起對自行車的交通違法行為實(shí)行罰款制度（藍(lán)色罰單）。警察廳4月24日編制了《道路交通法施行條例》修正案草案，其中規(guī)定了罰款金額等內(nèi)容。為防止發(fā)生一系列嚴(yán)重的自行車違法行為和事故，將對違法處理制度進(jìn)行重大修改。

修訂后的道路交通法于2024年5月17日通過并頒布，其中包括引入所謂的“藍(lán)色罰單”執(zhí)法制度，對違反自行車交通規(guī)定的行為處以罰款。該法律將涵蓋無視交通信號(hào)和駕駛時(shí)使用手機(jī)等違法行為。警察廳將從4月25日起就該方案公開征求公眾意見，一個(gè)月后做出決定。

罰款制度是指警察對相對輕微的違法行為開具罰單，如果違法者繳納罰款，則不會(huì)施加刑事處罰。雖然它用于處理許多車輛違規(guī)行為，但它前并不適用于自行車。

即將實(shí)施的自行車違規(guī)制度將涵蓋16歲及以上騎車人的113種違規(guī)行為。

藍(lán)色罰單的正式名稱是“交通違規(guī)通知單”，它是一種藍(lán)色的通知單，用于打擊相對輕微的交通違規(guī)行為。任何收到藍(lán)色罰單的人都必須根據(jù)違規(guī)性質(zhì)繳納罰款。

由于罰款屬于行政處罰，因此不會(huì)留下犯罪記錄，但如果繼續(xù)忽視并且不繳納罰款，則程序?qū)⑥D(zhuǎn)入刑法，可能會(huì)受到刑事處罰。

除了藍(lán)色罰單外，還有“紅色罰單（正式名稱：通知/牌照存儲(chǔ)票）”，是針對酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為開出的。

紅色罰單

以下違法行為將被處以紅色罰單：

●帶酒氣駕車

●為醉酒或帶酒者提供車輛，或與他們一起乘坐車輛

●吸毒駕駛

●妨礙駕駛

●使用手機(jī)等（交通危害）

日本從2024年11月1日起，自行車相關(guān)的法律發(fā)生變化。騎自行車時(shí)使用手機(jī)的所謂“邊騎邊玩”行為，以及酒后騎自行車將受到懲罰，警方將加強(qiáng)宣傳并打擊惡性違法行為。

《道路交通法》進(jìn)行了修正，從2024年11月起，對于騎自行車時(shí)使用智能手機(jī)等“邊騎邊玩”的懲罰將加強(qiáng)，同時(shí)“酒后騎自行車”將被納入新的處罰范圍。關(guān)于酒后騎自行車，不僅騎自行車者本人會(huì)受到處罰，提供酒類給可能酒后騎車的人等協(xié)助酒后騎自行車的行為也將受到懲罰。

騎自行車時(shí)“玩手機(jī)”的懲罰 從2024年11月起，騎自行車時(shí)（停止時(shí)除外）撥打電話或注視手機(jī)屏幕的“邊騎邊玩手機(jī)”將被禁止，并且強(qiáng)化法則加強(qiáng)。無論是手持手機(jī)注視屏幕，還是注視安裝在自行車上的手機(jī)屏幕，都是禁止的。

禁止事項(xiàng)：

▲騎自行車時(shí)使用手機(jī)撥打電話（使用免提設(shè)備等情況除外）。

▲騎自行車時(shí)注視手機(jī)顯示的畫面。

▲以上兩項(xiàng)都不包括自行車停止時(shí)。

11月以前的懲罰內(nèi)容：

罰款不超過5萬日元。 2024年11月后的懲罰內(nèi)容：

▲騎自行車時(shí)“玩手機(jī)”，處以6個(gè)月以下的監(jiān)禁或不超過10萬日元的罰款。

▲因“邊騎邊玩手機(jī)”導(dǎo)致交通事故等造成交通危險(xiǎn)的，處以1年以下的監(jiān)禁或不超過30萬日元的罰款。

自行車酒后騎行及協(xié)助的懲罰

▲飲酒后騎自行車是被禁止的，之前僅對醉酒騎行（即嚴(yán)重醉酒狀態(tài)下騎行）進(jìn)行處罰，而根據(jù)此次道路交通法修正，“酒后騎行”（血液中每毫升0.3毫克以上或呼氣中每升0.15毫克以上的酒精）也將受到處罰。此外，向可能酒后騎行的人提供酒類或自行車（協(xié)助酒后騎行）也是被禁止的。

禁止事項(xiàng)：

▲酒后騎自行車。

▲向可能酒后騎行的人提供酒類。

▲向可能酒后騎行的人提供自行車。

▲明知騎行者酒后仍請求其送自己并同乘。

2024年11月后關(guān)于酒后騎行的懲罰內(nèi)容：

▲酒后騎行：處以3年以下的監(jiān)禁或不超過50萬日元的罰款。

▲向可能酒后騎行的人提供自行車，該人酒后騎行的，提供者處以3年以下的監(jiān)禁或不超過50萬日元的罰款。

▲向可能酒后騎行的人提供酒類，該人酒后騎行的，提供者處以2年以下的監(jiān)禁或不超過30萬日元的罰款。

▲明知騎行者酒后仍請求其送自己并同乘，該騎行者為酒后騎行，同乘者處以2年以下的監(jiān)禁或不超過30萬日元的罰款。

▲因酒精影響導(dǎo)致無法正常駕駛的行為被視為“醉酒騎行”，根據(jù)修正前的道路交通法，已經(jīng)規(guī)定處以5年以下的監(jiān)禁或不超過100萬日元的罰款。（圖片來源：政府廣報(bào)在線）