經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者 高若瀛

配料表標(biāo)稱使用“100%椰子水”，為何經(jīng)同位素檢測發(fā)現(xiàn)了外源水和糖漿？

雞肉、豬肉出現(xiàn)在了牛肉丸的配料里，“牛肉”為何不是唯一主角？

2025年，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生要求》為何時(shí)隔22年完成第一次修訂？

西貝預(yù)制菜之辯，為何能持續(xù)引發(fā)巨大的輿論風(fēng)波，熱度至今依舊不減？

2026年年初，山姆“499元基礎(chǔ)款羽絨服”為何能成為現(xiàn)象級單品？

這些不同領(lǐng)域、不同維度、看似毫無關(guān)聯(lián)的問題，背后卻指向了同一個(gè)根因：標(biāo)準(zhǔn)。

作為一種共識基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)在不同事件中扮演了不同角色：“椰子水”“牛肉丸”揭示了整個(gè)行業(yè)缺乏基本的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至不存在統(tǒng)一的檢測方法；時(shí)隔22年修訂的新國標(biāo)，是因?yàn)楫?dāng)年“315”晚會(huì)曝光了廢棄紙尿褲翻新黑產(chǎn)，同時(shí)也暴露出國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)；預(yù)制菜國家標(biāo)準(zhǔn)的姍姍來遲，展示出行業(yè)與社會(huì)難以達(dá)成共識的現(xiàn)實(shí)矛盾；高性價(jià)比羽絨服之所以能走紅，并非簡單的低價(jià)驅(qū)動(dòng)，更多是基于線下渠道對充絨量、蓬松度等硬參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的把關(guān)與明示，消費(fèi)者“用腳投票”做出的理性選擇。

圍繞人們消費(fèi)日常的衣食住行，標(biāo)準(zhǔn)——這個(gè)全方面定義我們的生活、深度影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的尺度，從來沒有像今天這樣備受關(guān)注。

特別是在線上銷售門檻前所未有降低的今天，當(dāng)部分企業(yè)利用現(xiàn)行推薦性標(biāo)準(zhǔn)框架的漏洞“合法地生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品”，我們究竟依靠什么來守護(hù)產(chǎn)品的質(zhì)量底線？

這不僅是消費(fèi)者的困惑，更是橫亙在中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路上的關(guān)鍵追問。

微觀樣本

熟悉經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)的讀者，對黃平或許并不陌生。

2024年11月，他是報(bào)道《一位制造業(yè)老板的平臺困惑》的主角。作為家庭清潔領(lǐng)域（下稱“家清”）20多年的從業(yè)者、廣東優(yōu)凱科技有限公司董事長，黃平曾直言：企業(yè)可持續(xù)地兼顧產(chǎn)品低價(jià)與高質(zhì)量是不可能的事。

在更長時(shí)間維度里，黃平一直在思考一件小事：白衣為何總洗不干凈、容易發(fā)黃？

在大多數(shù)人眼中，不耐臟、易發(fā)黃是白衣的特有難題。但黃平卻說事實(shí)并非如此，根本原因在于家用洗滌劑（洗衣液、洗衣粉等）的質(zhì)量不夠好，沒洗干凈的污漬長期沉積在纖維里，氧化后才顯現(xiàn)出來。這種現(xiàn)象不僅存在于白色衣物，只是其他顏色的衣物不易被察覺。

優(yōu)凱東莞（佛山）工廠實(shí)驗(yàn)室里的幾塊白布，更加直觀回答了這個(gè)問題：用高質(zhì)量洗滌劑清洗過的白布，靜置一年多只出現(xiàn)淺淺的印記；用劣質(zhì)洗滌劑清洗的白布，很快出現(xiàn)了黃色污漬。

作為與日常生活緊密相關(guān)的傳統(tǒng)行業(yè)，面對龐大的消費(fèi)人群，產(chǎn)品有分層、質(zhì)量有優(yōu)劣高低本無可厚非。但過去十年在電商直播間里摸爬滾打，黃平發(fā)現(xiàn)，這些渠道不僅沒有開啟新的增長曲線，反而牽引產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格螺旋向下發(fā)展。

追問之下，黃平發(fā)現(xiàn)了阻礙家清行業(yè)乃至更多行業(yè)向上發(fā)展的致命問題——《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（下稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》）存在漏洞。

通俗意義上看，標(biāo)準(zhǔn)是衡量產(chǎn)品質(zhì)量與市場監(jiān)管的依據(jù)；從制度性規(guī)范來看，標(biāo)準(zhǔn)又可以細(xì)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等。

現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)化法》是2017年11月修訂的版本。修訂后的《標(biāo)準(zhǔn)化法》提出將國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)，“鼓勵(lì)”企業(yè)制定不低于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

“既然是‘鼓勵(lì)’，企業(yè)可以不執(zhí)行�！秉S平說企業(yè)可以自行制定低于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且自行規(guī)定檢測方法，從而“既當(dāng)球員又做裁判”、合法地生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品。

例如，根據(jù)國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，洗衣液的活性物含量應(yīng)不低于15%。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，市場上一些低價(jià)產(chǎn)品的活性物含量可以做到6%，低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近一半。“相當(dāng)于裝著一瓶水充當(dāng)洗衣液來欺騙消費(fèi)者。有沒有人管他？沒辦法查，這些產(chǎn)品體現(xiàn)的是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此產(chǎn)品是合法的�！秉S平說。

前文提及的椰子水是另一個(gè)例證。一升裝“100%椰子水”售價(jià)可低至9.9元。但行業(yè)人士指出，純泰國香水椰榨取一升水的原料成本就可能超過20元。巨大的價(jià)差背后是加水稀釋、添加糖漿的行業(yè)潛規(guī)則。由于缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)檢測方法，“問題”產(chǎn)品仍能上市銷售。

2026年初，上海市消保委發(fā)布的《立標(biāo)助力消費(fèi)提質(zhì)升級消費(fèi)者調(diào)查與研究報(bào)告》顯示：標(biāo)準(zhǔn)制定周期長（通常2—3年），直播電商等新業(yè)態(tài)6—12個(gè)月就能完成一輪普及升級，導(dǎo)致大量新興領(lǐng)域長期“無標(biāo)可依”；55.46%的受訪者指出，“標(biāo)準(zhǔn)缺失成為不法商家逃避責(zé)任的借口”。

在黃平看來，各行各業(yè)的“內(nèi)卷”和亂象，皆與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系的漏洞相關(guān)：當(dāng)產(chǎn)業(yè)競爭不是向上追求質(zhì)量，就只能向下拼價(jià)格，加上電商直播的助推，“唯流量”“卷低價(jià)”的浪潮席卷行業(yè)，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”就不足為奇了。

體系失靈

標(biāo)準(zhǔn)是如何影響行業(yè)發(fā)展的？一個(gè)顯著的案例發(fā)生在航空服務(wù)業(yè)。

2026年初，航空業(yè)關(guān)于鎖座的博弈剛告一段落。長期以來，乘機(jī)旅客在線選座時(shí)，經(jīng)常遇到靠前、靠過道等座位被大量鎖定，無法選擇或需要用積分兌換的情況。

航空公司鎖座的初衷是配載平衡等安全考量，但隨著競爭加劇，尤其是疫情后的虧損承壓，鎖座逐漸演變?yōu)闋帄Z高端客戶、增加輔營收入的商業(yè)手段。2025年9月，江蘇省消保委的調(diào)查報(bào)告顯示，其所調(diào)查航線鎖座比例在19.9%—62.1%，均值達(dá)38.7%�！皼]有團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，你說我鎖了，怎么監(jiān)督我鎖多少？我不鎖，又怎么知道別人鎖沒鎖？”廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授綦琦說，航空公司甲為爭奪客戶，多鎖一些，航空公司乙跟進(jìn)，鎖得更多。最終，消費(fèi)者體驗(yàn)越來越差，航空公司也停不下來。

可見，一把科學(xué)公正的標(biāo)準(zhǔn)之尺，對行業(yè)健康有序的發(fā)展至關(guān)重要。

2026年初，中國航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)制定的《公共航空運(yùn)輸企業(yè)航班預(yù)留座位規(guī)則（征求意見稿）》公開征求意見，明確國內(nèi)航班經(jīng)濟(jì)艙免費(fèi)可選座位比例不低于70%。團(tuán)標(biāo)的出臺正是為了遏制因標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致的“內(nèi)卷”，讓競爭回歸服務(wù)與體驗(yàn)本身。

但制定一把專業(yè)科學(xué)的尺子并非易事。

在黃平看來，洗滌劑行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定、修改與執(zhí)行，就遠(yuǎn)非單純的技術(shù)問題，更像多方利益錯(cuò)綜復(fù)雜的博弈。

首先是標(biāo)準(zhǔn)陳舊與更新停滯。目前，洗衣液的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施于2012年，洗衣粉和洗潔精的標(biāo)準(zhǔn)分別在2023年和2024年進(jìn)行了修改。

在參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂的過程中，黃平發(fā)現(xiàn)，部分大企業(yè)甚至不想大幅提升標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量，以免增加成本。事實(shí)上，大企業(yè)普遍會(huì)遵守行業(yè)規(guī)則；但如果標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，一些中小品牌或不規(guī)范企業(yè)不執(zhí)行，反而會(huì)讓守規(guī)矩的大企業(yè)在成本上吃虧。

其次是標(biāo)準(zhǔn)制定體系的客觀公正問題。主導(dǎo)日化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)委會(huì)秘書處”設(shè)在中國日用化學(xué)研究院有限公司，但該機(jī)構(gòu)實(shí)行的是自負(fù)盈虧的企業(yè)化運(yùn)營，其本身也銷售檢測耗材（如污布）、化工原料等，與行業(yè)企業(yè)有直接的經(jīng)營往來，可謂既當(dāng)球員又做裁判的又一代表。

對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來說，直接的影響之一就是科學(xué)性、專業(yè)性存在偏頗。

黃平以濃縮洗衣液的檢測方法為例：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定活性物≥25%的濃縮洗衣液可取行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)洗衣液用量的一半進(jìn)行去污力檢測。但“活性物即使≥53%也是取行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)洗衣液用量的1/2來檢測”，該規(guī)定忽略了不同配方的功能差異，如洗蛋白類的污漬與洗果汁類污漬的配方結(jié)構(gòu)是不一樣的，即使在邏輯上也是講不通的。

其三，標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的商業(yè)化傾向。黃平稱，本應(yīng)秉持專業(yè)、科學(xué)、公平、公正原則的標(biāo)準(zhǔn)制定工作正在變成一門生意：誰出錢多，誰就更有可能成為標(biāo)準(zhǔn)的牽頭起草單位或排名靠前，從而在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中獲得更大話語權(quán)。

黃平全程參與了洗衣凝珠的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，他發(fā)現(xiàn)參標(biāo)企業(yè)爭議的焦點(diǎn)，不在于技術(shù)參數(shù)，而在于凝珠的規(guī)格。在歐美市場，主流洗衣凝珠單顆的重量通常不會(huì)低于20克，主要是考慮到防止兒童吞咽。但國內(nèi)在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，部分頭部企業(yè)主導(dǎo)推動(dòng)將標(biāo)準(zhǔn)定為“10毫升”，而非“10克”。

“毫升”與“克”之間有何區(qū)別？黃平解釋稱，貓膩出現(xiàn)在“檢測方法”上，即把凝珠浸入酒精，測量其排開的液體體積（毫升數(shù)），以確認(rèn)產(chǎn)品規(guī)格。但一顆凝珠內(nèi)部若有氣泡，即使實(shí)際洗滌劑內(nèi)容物只有8克，整體體積也可能達(dá)到10毫升，從而“符合”標(biāo)準(zhǔn)。

“標(biāo)準(zhǔn)的出臺更像是勾兌的結(jié)果�！秉S平說，有時(shí)標(biāo)準(zhǔn)并沒有為了消費(fèi)者的利益體現(xiàn)出其專業(yè)性，而是行業(yè)內(nèi)主要玩家平衡利益的產(chǎn)物。

即使在國際上，標(biāo)準(zhǔn)之爭同樣貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史，整個(gè)過程交織著技術(shù)、市場與國家的復(fù)雜互動(dòng)。早在19世紀(jì)末，蒸汽鍋爐爆炸事故頻發(fā)，才倒逼出最早的安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這是用生命代價(jià)換來的規(guī)則。

林雪萍曾在《制造規(guī)則》一書的序中寫道：雖然標(biāo)準(zhǔn)所形成的目標(biāo)往往是生產(chǎn)工業(yè)化，但制定標(biāo)準(zhǔn)的過程具有作坊式的特征——少數(shù)人控制了一個(gè)新概念的內(nèi)涵和細(xì)微的語義，成為隱形的規(guī)則主導(dǎo)者。經(jīng)濟(jì)一體化的壓力和社會(huì)的復(fù)雜性，都會(huì)反映在標(biāo)準(zhǔn)之中。

走向何方

無論是產(chǎn)業(yè)歷史還是現(xiàn)實(shí)困境，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)都已經(jīng)從行業(yè)呼聲，上升為國家頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵抓手。

2026年的《政府工作報(bào)告》多次提及標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告明確提出，要“綜合運(yùn)用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”。這標(biāo)志著“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”成為國家治理市場亂象、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心政策工具之一。報(bào)告還部署了“加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)升級，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和品牌建設(shè)”，并強(qiáng)調(diào)要“制定修訂環(huán)保、安全等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)”。

列席2026年廣東省兩會(huì)期間，黃平在組別討論中也再次闡述他眼中當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境的癥結(jié)。然而，得到的反饋卻令他五味雜陳。

“不同人有不同的反應(yīng)。”曾參與標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定的參事甚至對黃平說，他們考慮問題的角度和他不同，他們希望社會(huì)有更多創(chuàng)新，能更加百花齊放。

張林在深圳從事企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)近20年，他對上述參事提及的“百花齊放”深有感觸。在他看來，中國標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)在2017年修訂《標(biāo)準(zhǔn)化法》之后，經(jīng)歷了跨越式發(fā)展。2016年之前，中國很多產(chǎn)品的出口受限于如ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的制約。《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂之后，現(xiàn)在已經(jīng)有將近三四千項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)來自中國。

“標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，本質(zhì)就是為了活躍市場，鼓勵(lì)多元發(fā)展。”張林稱，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)是國內(nèi)體系中的最低技術(shù)要求，旨在為大量中小企業(yè)提供生存與成長的基礎(chǔ)空間，這是理解上述參事“百花齊放”論的背景和基礎(chǔ)。

但在參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，張林也看到了問題。對于快消品、電子元器件等更新迭代較快的行業(yè)，新品的出現(xiàn)往往先于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立，企業(yè)通過制定并備案自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)快速將產(chǎn)品推向市場，從積極的方面去理解，這是市場活力的體現(xiàn)。

“但像在電商平臺火過一陣的殺蟲劑、花卉營養(yǎng)液等養(yǎng)護(hù)類產(chǎn)品，確實(shí)沒有相對應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但通過對工藝流程、研發(fā)材料合設(shè)備的檢測，最終企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也可以通過備案�！睆埩终f這些一時(shí)興起的產(chǎn)品，很多也是低價(jià)產(chǎn)品，在營銷風(fēng)口過后很快消失，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也難言有多高的含金量。

在黃平看來，創(chuàng)新應(yīng)該是更高質(zhì)量的創(chuàng)新，而不是沒質(zhì)量底線的“往下創(chuàng)新”。法律要做的是限定邊界與設(shè)置底線；標(biāo)準(zhǔn)是其中衡量產(chǎn)品質(zhì)量的尺子，也是市場監(jiān)管的依據(jù)。若維系市場公平競爭的底線失守，所謂的“百花齊放”只會(huì)演變?yōu)殡s草叢生的低水平惡性競爭。

因此，黃平在今年廣東地方兩會(huì)相關(guān)場合也提出了具體建議：將《標(biāo)準(zhǔn)化法》中“鼓勵(lì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不低于推薦性標(biāo)準(zhǔn)”的條款，修改為“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)”。

黃平強(qiáng)調(diào)一旦“必須”成為法律底線，企業(yè)為了差異化競爭，就只能向上“卷”產(chǎn)品質(zhì)量和研發(fā)創(chuàng)新，從而形成產(chǎn)品的質(zhì)量梯度和價(jià)格梯度，引導(dǎo)市場形成良性競爭循環(huán)。

在推動(dòng)法律修訂這一長期目標(biāo)的同時(shí)，黃平還提出一個(gè)更具操作性的中間方案：借鑒家電能耗標(biāo)識、酒店星級評定的成功經(jīng)驗(yàn)，在商品標(biāo)簽上強(qiáng)制推行簡單易懂的質(zhì)量分級標(biāo)識。

“消費(fèi)者看得明白，才會(huì)根據(jù)消費(fèi)能力購買相應(yīng)級別的產(chǎn)品，不會(huì)被坑騙和忽悠。”黃平認(rèn)為，這有利于行業(yè)形成金字塔型的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，讓優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的產(chǎn)品獲得市場認(rèn)可。

標(biāo)準(zhǔn)是引領(lǐng)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展的燈塔——黃平的呼吁，不僅是為一個(gè)行業(yè)請命，更是為所有在“內(nèi)卷”中掙扎的制造業(yè)企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)探尋突圍之路。

這條路注定漫長，但問題已然提出，探索必須開始。

（應(yīng)受訪者要求，張林系化名）

（作者 高若瀛）

免責(zé)聲明：本文觀點(diǎn)僅代表作者本人，供參考、交流，不構(gòu)成任何建議。

高若瀛

管理與創(chuàng)新案例研究院編輯 文學(xué)學(xué)士、傳播學(xué)碩士。以調(diào)查報(bào)道見長，重點(diǎn)關(guān)注教育領(lǐng)域，關(guān)注公司價(jià)值及變動(dòng)背后的故事。