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軌道交通行業(yè)動(dòng)態(tài)

浙江省政府近日印發(fā)《關(guān)于深化鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)投融資改革的若干意見》，自2026年2月10日起施行?！度舾梢庖姟饭蔡岢?個(gè)方面25項(xiàng)舉措，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全省市縣共建、可持續(xù)發(fā)展模式。

完善省市縣分擔(dān)比例

省級(jí)主導(dǎo)新建項(xiàng)目按投資建設(shè)模式分為政府還債、一般經(jīng)營(yíng)性和特許經(jīng)營(yíng)性三類。對(duì)于經(jīng)省委省政府決策實(shí)施、公益性顯著的項(xiàng)目可采用政府還債模式；對(duì)于收支基本平衡的項(xiàng)目可采用一般經(jīng)營(yíng)性模式；對(duì)于效益較好或政府有能力給予建設(shè)期政府投資支持的項(xiàng)目可采取特許經(jīng)營(yíng)模式。

新建鐵路項(xiàng)目由省級(jí)和沿線市縣政府共同出資建設(shè)。省本級(jí)與山區(qū)海島縣資本金的出資按照6∶4的比例分擔(dān)，省本級(jí)與其他縣（市、區(qū)）按照3∶7的比例分擔(dān)。直接服務(wù)港區(qū)的鐵路支線、專用線原則上由港口企業(yè)與屬地政府按照4∶6承擔(dān)資本金出資。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與

《若干意見》提出規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，嚴(yán)格按照國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)文規(guī)定流程實(shí)施。政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目應(yīng)聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，明確收費(fèi)渠道和方式，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入能夠覆蓋建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)成本、具備一定投資回報(bào)。

浙江將探索"交通+"聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)財(cái)力受限但有資源稟賦的地方，通過市場(chǎng)化方式，支持新建鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目投資人參與礦產(chǎn)、旅游、物流等資源開發(fā)。

探索站城融合開發(fā)模式，開展鐵路、機(jī)場(chǎng)客貨場(chǎng)站樞紐地上地下及周邊區(qū)域一體化建設(shè)開發(fā)試點(diǎn)。

創(chuàng)新多元融資

在創(chuàng)新多元融資方面，浙江將用足用好各類政策資金，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，運(yùn)用中央資金、地方政府專項(xiàng)債券支持符合條件的鐵路、收費(fèi)高速公路、機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目。

推進(jìn)存量資產(chǎn)證券化，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)信托基金常態(tài)化發(fā)行，依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)各級(jí)交通投融資主體通過稀釋股權(quán)等方式，降低經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)持股比例，提升投融資能力。

推動(dòng)投融資主體轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)各地依法注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，引入戰(zhàn)略投資者，做大做強(qiáng)一批交通投融資主體，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，提升信用評(píng)級(jí)，支持各級(jí)交通投融資企業(yè)并購(gòu)重組上市。

優(yōu)化建設(shè)管理

《若干意見》還提出優(yōu)化建設(shè)管理，強(qiáng)化前期規(guī)模管控，從規(guī)劃和勘察設(shè)計(jì)入手，實(shí)行全過程造價(jià)管控，強(qiáng)化工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)化建設(shè)方案，合理確定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，嚴(yán)控結(jié)構(gòu)物數(shù)量、樞紐規(guī)模。

"十四五"期間，浙江重大交通項(xiàng)目投融資能力持續(xù)增強(qiáng)，鐵路領(lǐng)域吸引社會(huì)資本超200億元，高速公路領(lǐng)域募集REITs資金124.5億元。

素材來源：綜合自公開資料、浙江發(fā)布等等

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