據(jù)最高檢3月15日消息，最高人民檢察院與中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布一批消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟典型案例。

其中包括“貴州省黔西南州興義市人民檢察院督促整治母嬰護(hù)理機(jī)構(gòu)違規(guī)診療活動(dòng)行政公益訴訟案”。

貴州省黔西南州興義市共有月子中心等母嬰護(hù)理機(jī)構(gòu)11家。2024年以來，普遍存在衛(wèi)生消毒不規(guī)范，公共用品未做到一客一換一消毒、消毒設(shè)施配置不足或未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)；人員健康管理缺位，從業(yè)人員無有效健康證；傳染病防控主體責(zé)任未落實(shí)，未明確專人負(fù)責(zé)傳染病登記、上報(bào)及處置，未建立傳染病防控應(yīng)急預(yù)案等問題。其中6家母嬰護(hù)理機(jī)構(gòu)在未取得醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可情況下，違規(guī)使用屬于醫(yī)療器械的電極對(duì)產(chǎn)婦實(shí)施盆底肌治療，導(dǎo)致多名接受服務(wù)婦女出現(xiàn)組織損傷、感染炎癥等情況，侵害了母嬰群體消費(fèi)者合法權(quán)益。

2025年3月，貴州省黔西南州興義市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“興義市檢察院”）因在市消費(fèi)者協(xié)會(huì)任職的“益心為公”志愿者反映某月子中心違規(guī)診療線索，運(yùn)用最高檢大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺(tái)上架的“月子中心違規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)督模型”，比對(duì)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)母嬰護(hù)理機(jī)構(gòu)存在衛(wèi)生消毒不規(guī)范、健康管理缺位、傳染病防控主體責(zé)任未落實(shí)等問題，其中6家母嬰護(hù)理機(jī)構(gòu)還存在違規(guī)開展盆底肌修復(fù)情形，經(jīng)初步核實(shí)于4月15日依法立案辦理。

興義市檢察院邀請(qǐng)消協(xié)專家志愿者參與調(diào)查核實(shí)，通過實(shí)地走訪、詢問服務(wù)對(duì)象、調(diào)取設(shè)備信息等方式進(jìn)一步查明，《全國醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范（2023年版）》明確將“盆底肌電刺激治療”列為醫(yī)療項(xiàng)目，必須由醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法開展；《盆底功能障礙性疾病診斷及康復(fù)治療專家共識(shí)（2024）》明確電刺激、生物反饋治療屬于盆底功能障礙性疾病康復(fù)治療方法，興義市轄區(qū)內(nèi)6家母嬰護(hù)理機(jī)構(gòu)在未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的情形下，違規(guī)使用屬于國家二類醫(yī)療器械的電極對(duì)婦女進(jìn)行盆底肌治療，違反了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，屬于違規(guī)診療行為。

2025年5月29日，興義市檢察院依法向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的興義市衛(wèi)生健康局（以下簡(jiǎn)稱“興義市衛(wèi)健局”）制發(fā)檢察建議，建議其依法履行監(jiān)管職責(zé)，督促規(guī)范衛(wèi)生消毒、完善健康管理、落實(shí)傳染病防控主體責(zé)任，并對(duì)母嬰護(hù)理機(jī)構(gòu)違規(guī)開展診療活動(dòng)依法查處。

2025年7月21日，興義市衛(wèi)健局書面回復(fù)稱已督促母嬰護(hù)理機(jī)構(gòu)規(guī)范衛(wèi)生消毒、完善健康管理、落實(shí)傳染病防控主體責(zé)任，但認(rèn)為母嬰護(hù)理機(jī)構(gòu)開展的盆底肌修復(fù)護(hù)理服務(wù)行為不屬于診療活動(dòng)，故未對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處。

2025年8月12日、18日，興義市檢察院兩次組織三甲醫(yī)院專家及消協(xié)專家志愿者召開專家咨詢會(huì)，專家認(rèn)為盆底肌修復(fù)屬于診療活動(dòng)，違規(guī)開展該項(xiàng)診療活動(dòng)，會(huì)造成產(chǎn)婦交叉感染，損害不特定消費(fèi)者權(quán)益。

2025年9月5日，興義市檢察院根據(jù)行政案件集中管轄的相關(guān)規(guī)定，將案件移送晴隆縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱“晴隆縣檢察院”）審查起訴。同年9月26日，晴隆縣檢察院依法向晴隆縣人民法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求責(zé)令興義市衛(wèi)健局對(duì)轄區(qū)內(nèi)母嬰護(hù)理機(jī)構(gòu)違規(guī)開展診療活動(dòng)依法查處。

訴訟期間，興義市衛(wèi)健局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局開展母嬰護(hù)理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)清理，制定《母嬰護(hù)理機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目負(fù)面清單》，與11家母嬰護(hù)理機(jī)構(gòu)簽訂承諾書，明確將“盆底肌修復(fù)”等診療項(xiàng)目列為禁止類并向社會(huì)公示；發(fā)現(xiàn)無證開展產(chǎn)后修復(fù)診療等問題12個(gè)，下發(fā)責(zé)令整改通知書12件，下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》2份，責(zé)令2家停業(yè)整頓，沒收醫(yī)療器械3臺(tái)，對(duì)15名無執(zhí)業(yè)資格人員約談并進(jìn)行整改；對(duì)健康受損婦女建立健康檔案、提供免費(fèi)診療服務(wù)。興義市檢察院持續(xù)跟進(jìn)整改效果，邀請(qǐng)專家對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)已整改到位。2025年11月5日，晴隆縣人民法院裁定終結(jié)訴訟。

以該案辦理為契機(jī)，黔西南州人民檢察院聯(lián)合州消費(fèi)者協(xié)會(huì)開展了母嬰護(hù)理機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營專項(xiàng)監(jiān)督，向衛(wèi)健部門移送線索3件，立案辦理公益訴訟2件；推動(dòng)行政機(jī)關(guān)對(duì)全州24家母嬰護(hù)理機(jī)構(gòu)全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)并整改問題21個(gè)，下達(dá)整改通知書3份，責(zé)令12家機(jī)構(gòu)停止診療項(xiàng)目，與24家母嬰護(hù)理機(jī)構(gòu)簽訂合規(guī)經(jīng)營承諾書，建立消費(fèi)者投訴快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)受損消費(fèi)者健康檔案、免費(fèi)診療全覆蓋，消費(fèi)投訴量下降92%。

最高檢提到，近年來，母嬰護(hù)理服務(wù)發(fā)展迅速，違規(guī)診療、違規(guī)經(jīng)營等行業(yè)亂象也隨之而來，損害了母嬰群體消費(fèi)者合法權(quán)益。

檢察機(jī)關(guān)積極加強(qiáng)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)的協(xié)作配合，依托消費(fèi)者協(xié)會(huì)的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)拓寬線索收集渠道，精準(zhǔn)聚焦母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)診療以及公共衛(wèi)生問題，以“訴”的確認(rèn)推進(jìn)公益保護(hù)，以系統(tǒng)治理推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防范違規(guī)診療等亂象反彈，切實(shí)守護(hù)母嬰群體的健康安全與合法權(quán)益，為行業(yè)健康發(fā)展筑牢制度防線。

文/北京青年報(bào)記者 孟亞旭

編輯/馬曉晴