來源:澎湃新聞

2026年3月12日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議表決通過《中華人民共和國國家發(fā)展規(guī)劃法》。

從1953年“一五”計劃起步，到2026年“十五五”規(guī)劃開局，五年規(guī)劃在中國實施七十余載，已成為中國式現(xiàn)代化進程中最具標志性的制度安排。

它不僅是經濟社會發(fā)展的“航路圖”，更是中國共產黨治國理政的重要經驗、中國特色社會主義的重要政治優(yōu)勢。

如今，這一重要安排有了法律的剛性保障。

國家發(fā)展規(guī)劃法將長期實踐中形成的規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督等成熟經驗，以法律形式固定下來，為五年規(guī)劃提供了系統(tǒng)的法治保障，明確了發(fā)展規(guī)劃在國家規(guī)劃體系中的“總遵循”地位，為規(guī)劃的全周期運行確立了完整的法治框架。

這標志著中國式現(xiàn)代化的制度底座上，又增添了一塊厚重的法治基石。

2026年，恰是“十五五”開局之年。

從時間維度審視，這一歷史性時刻的意義格外不同：它以法治之力，將民族復興的長遠目標、接續(xù)實施的五年規(guī)劃、動態(tài)平衡的年度部署熔鑄于一體，讓中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略航船行穩(wěn)致遠。

一、五年規(guī)劃，推進中國式現(xiàn)代化的重要法寶

習近平總書記深刻指出：“科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢?！?/p>

五年規(guī)劃之所以成為“重要法寶”，首先在于它以一種階梯式遞進的方式，將宏大的現(xiàn)代化目標分解為可操作、可評估的階段性任務。

實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個需要不懈努力、接續(xù)奮斗的歷史過程。通過一個又一個五年規(guī)劃的接續(xù)實施，我們黨團結帶領人民保持戰(zhàn)略定力，堅持一張藍圖干到底，有力推動了經濟社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。

從歷史演進看，五年規(guī)劃的發(fā)展歷程可分為幾個重要階段：

第一個階段是1953—1978年間在計劃經濟體制下制定的5個“五年計劃”，我國一步步基本形成獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系；

第二個階段是1979—2000年間在計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變過程中制定的4個“五年計劃”，初步建立起社會主義市場經濟體制的基本框架；

第三個階段是進入21世紀后制定的5個“五年規(guī)劃”，從“計劃”到“規(guī)劃”的一字之變，標志著我們黨對執(zhí)政規(guī)律和社會主義建設規(guī)律的認識不斷深化。

隨著2026年“十五五”規(guī)劃開局，五年規(guī)劃即將開啟第15個五年征程。

正是通過這些規(guī)劃（計劃）的接續(xù)實施，我國實現(xiàn)了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，開啟了中國式現(xiàn)代化的新征程，也為五年規(guī)劃從“政策工具”走向“法定制度”積累了豐富經驗。

五年規(guī)劃之所以能夠發(fā)揮如此重要的作用，在于它集中體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

一是堅持黨中央集中統(tǒng)一領導。新中國成立后，我們黨領導人民通過制定實施第一個五年計劃引領經濟社會發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強對國家中長期規(guī)劃的領導，形成了在黨中央集中統(tǒng)一領導下，由中央全會提出規(guī)劃建議、國務院編制規(guī)劃綱要、全國人大審查批準后向社會公布實施的制度安排。

二是堅持集中力量辦大事。在黨中央堅強領導下，堅持全國一盤棋，統(tǒng)一協(xié)調相關重大工程、重大計劃、重大項目，統(tǒng)一調動人、財、物等資源，形成整體合力。從脫貧攻堅到重大科技專項，這種制度安排讓國家戰(zhàn)略意圖得以層層穿透、有效落地。

三是堅持一張藍圖干到底。從“一五”到“十五五”，我們堅持用中長期規(guī)劃來推進中國式現(xiàn)代化發(fā)展。這種“一茬接著一茬干”的制度安排，使國家能夠超越短期利益干擾，專注于長遠結構性改革，為全球提供了一種“長期主義”的中國范式。

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位?！笆逦濉币?guī)劃，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設的又一次總部署。

站在新的歷史起點上，五年規(guī)劃這一“重要法寶”必將繼續(xù)發(fā)揮其獨特作用。它以階梯式遞進的方式，將民族復興和文明發(fā)展的長遠目標分解為五年周期的階段任務，再通過年度間的動態(tài)平衡加以落實，讓中國式現(xiàn)代化的歷史航程在接續(xù)奮斗中行穩(wěn)致遠。

二、讓重要法寶“法”定乾坤

五年規(guī)劃作為推進中國式現(xiàn)代化的重要法寶，其制定和實施一直依據(jù)憲法、法律和實踐慣例開展。

如今，國家發(fā)展規(guī)劃法的出臺，將散見于多部法律中的相關規(guī)定進行系統(tǒng)集成、補充完善，把長期以來實踐中形成的成功經驗以法律形式固定下來。這意味著五年規(guī)劃這一重要法寶有了專門的法律予以規(guī)范，獲得了更加系統(tǒng)完備的法治保障。

“法”定乾坤，究竟“定”的是什么？

其一，定的是國家發(fā)展規(guī)劃在國家規(guī)劃體系中的“統(tǒng)領”地位。

國家發(fā)展規(guī)劃法第四條明確規(guī)定，國家發(fā)展規(guī)劃是“其他各級各類規(guī)劃的總遵循”。

這意味著，縱向上，省級、市縣級規(guī)劃必須與國家規(guī)劃相銜接；橫向上，國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃都必須依據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃編制。

過去規(guī)劃層級多、種類雜，有時出現(xiàn)“規(guī)劃打架”的現(xiàn)象。如今，法律用剛性條款明確了發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領地位，讓各級各類規(guī)劃形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的整體，實現(xiàn)“多規(guī)合一”的戰(zhàn)略意圖。

其二，定的是規(guī)劃編制的“程序正義”。

國家發(fā)展規(guī)劃法將長期以來形成的“頂層設計和問計于民相統(tǒng)一”的成熟經驗，固化為法定程序。

編制國家發(fā)展規(guī)劃，必須開展前期研究、統(tǒng)籌考慮要素支撐條件、加強多角度論證和多方案比選。必須健全公眾參與機制，通過互聯(lián)網等途徑向社會公開征集意見建議。必須健全專家咨詢論證制度，對重大問題組織相關領域專家進行論證。

這些程序性規(guī)定，確保規(guī)劃不是少數(shù)人或單位的“閉門造車”，而是凝聚全社會共識的“最大公約數(shù)”。

其三，定的是規(guī)劃實施的“剛性約束”。

國家發(fā)展規(guī)劃法明確規(guī)定，國家發(fā)展規(guī)劃公布后，“未經法定程序，不得調整”。若確需調整，必須走完“國務院提出→黨中央同意→全國人大常委會批準→向全國人大報告”的法定程序。

這一規(guī)定，讓“一張藍圖繪到底”有了法律保障，無論人事如何更迭，經全國人大批準的法律化規(guī)劃都必須嚴格執(zhí)行。

同時，國家發(fā)展規(guī)劃法要求將規(guī)劃確定的主要指標分解納入年度指標體系，做好年度間綜合平衡。

這意味著，五年規(guī)劃與年度計劃之間不再是“兩張皮”，而是形成了緊密的傳導鏈條。

其四，定的是規(guī)劃監(jiān)督的“全周期管理”。

國家發(fā)展規(guī)劃法構建了覆蓋規(guī)劃編制、審批、實施、評估、監(jiān)督的全生命周期管理機制。

中期階段，國務院必須組織評估并形成報告，報黨中央同意后提請全國人大常委會審議。規(guī)劃期結束前，必須進行總結評估，與下一個規(guī)劃草案一并提交全國人民代表大會。

監(jiān)察機關和審計機關在各自職責范圍內依法進行監(jiān)督。國家工作人員在規(guī)劃工作中濫用職權、玩忽職守的，依法追究責任。

其五，定的是政策協(xié)同的“宏觀合力”。

國家發(fā)展規(guī)劃法要求，財政、貨幣、產業(yè)、科技、價格、就業(yè)、消費、投資、貿易、土地等政策，必須圍繞實施國家發(fā)展規(guī)劃協(xié)同發(fā)力，增強宏觀政策取向一致性。

中央財政資金優(yōu)先投向規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務、重大政策舉措、重大工程項目。各地區(qū)、各部門制定政策，應當符合國家發(fā)展規(guī)劃確定的產業(yè)發(fā)展和結構調整方向。

這些規(guī)定，讓“規(guī)劃定方向、政策保落實、資源跟任務”形成制度閉環(huán)。

從時間維度審視，這五個維度的法定化，讓五年規(guī)劃真正成為貫通長遠戰(zhàn)略與年度執(zhí)行的制度樞紐——它以“五年”為基本單元，向上承接文明發(fā)展的歷史進程，向下統(tǒng)領年度政策的協(xié)同發(fā)力。

它將長期實踐中形成的成熟經驗以法律形式固定下來：調整有了剛性門檻，實施有了全周期監(jiān)督，戰(zhàn)略定力因此得以保障，規(guī)劃承諾必須兌現(xiàn)。

這正是“法”定乾坤的深刻意涵——用法治的力量，為五年規(guī)劃奠定制度根基，讓中國式現(xiàn)代化在法治的護航下破浪前行。

三、以全過程人民民主推動現(xiàn)代化建設的全周期法治化

國家發(fā)展規(guī)劃法的制定和實施，本身就是全過程人民民主的生動實踐。

從規(guī)劃編制到審查批準，從實施監(jiān)督到評估調整，全過程人民民主貫穿于五年規(guī)劃的每一個環(huán)節(jié)，推動現(xiàn)代化建設在法治軌道上有序運行。

其一，規(guī)劃編制中的民主，讓“頂層設計”與“問計于民”相統(tǒng)一。

國家發(fā)展規(guī)劃法第十二條明確要求，編制規(guī)劃必須通過互聯(lián)網等途徑公開征求意見。

“十四五”規(guī)劃編制過程中，累計收到網民建言101.8萬條；“十五五”規(guī)劃更進一步，收到網民建言311.3萬條，經梳理摘編形成1500余條具有建設性、代表性的意見建議。

這些來自群眾的聲音，通過法定程序直達最高決策層，讓國家發(fā)展規(guī)劃真正成為“眾人的事情眾人商量”的產物。

其二，規(guī)劃論證中的民主，讓“專家智慧”與“公眾參與”相補充。

國家發(fā)展規(guī)劃法第十三條確立了專家咨詢論證制度，第十四條鼓勵智庫、行業(yè)協(xié)會等參與。

專家從專業(yè)角度提供科學支撐，公眾從切身感受出發(fā)提供現(xiàn)實關切。二者相互補充，確保規(guī)劃既符合科學規(guī)律，又回應人民期待。

其三，規(guī)劃審查中的民主，讓人大代表成為人民意志的表達者。

國家發(fā)展規(guī)劃法第十八條、第十九條規(guī)定了人大審查程序。

全國人民代表大會會議舉行前，國務院國家發(fā)展規(guī)劃主管部門應當就規(guī)劃編制的基本情況、初步方案等向全國人大財政經濟委員會和有關專門委員會匯報，由財政經濟委員會進行初步審查。

全國人民代表大會舉行會議時，規(guī)劃草案由各代表團進行審查，并由財政經濟委員會和有關專門委員會審查，最終向大會主席團提出審查結果報告。

近3000名全國人大代表，來自各行各業(yè)、各個地區(qū)，他們將人民群眾的意愿帶到最高權力機關，在審議中充分表達意見，在表決中行使人民賦予的權力。

這是全過程人民民主在國家權力機關中的生動體現(xiàn)。

其四，規(guī)劃實施中的民主，讓人民群眾成為規(guī)劃落地的監(jiān)督者。

國家發(fā)展規(guī)劃法第五章專章規(guī)定了規(guī)劃實施的監(jiān)督機制。

第三十條明確要求，國家發(fā)展規(guī)劃實施情況的中期評估報告、全國人大常委會組成人員的審議意見和國務院對審議意見的研究處理情況，應當“向全國人民代表大會代表通報并以適當方式向社會公布，接受社會監(jiān)督”。

這意味著，規(guī)劃的落地情況，不僅要接受人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督，還要接受社會公眾的監(jiān)督。規(guī)劃承諾是否兌現(xiàn)，目標任務是否完成，人民群眾看得見、感受得到。

這種開放式監(jiān)督機制，讓規(guī)劃實施始終處于陽光之下。

其五，規(guī)劃調整中的民主，讓法定程序保障戰(zhàn)略定力。

國家發(fā)展規(guī)劃法第二十一條規(guī)定，規(guī)劃調整須經國務院提出、黨中央同意、全國人大常委會批準，并向全國人大報告。

嚴格的程序防止隨意變更，體現(xiàn)最高權力機關對規(guī)劃執(zhí)行的最終控制權。

全過程人民民主與全周期法治化，在這一制度設計中實現(xiàn)了有機統(tǒng)一。

從編制到審查，從實施到監(jiān)督，從評估到調整，每一個環(huán)節(jié)都有民主參與的制度安排，每一個步驟都有法律規(guī)范的剛性約束。

這正是中國式現(xiàn)代化在制度建設上的獨特創(chuàng)造——讓民主與法治相互支撐，讓人民意志與國家戰(zhàn)略同頻共振。

四、以國家發(fā)展規(guī)劃推進中國式現(xiàn)代化

如果說全過程人民民主回答了規(guī)劃“如何編制”的問題，那么“推進”二字要回答的是：國家發(fā)展規(guī)劃如何成為中國式現(xiàn)代化的制度引擎？

國家發(fā)展規(guī)劃法第四條給出了明確答案：國家發(fā)展規(guī)劃是“其他各級各類規(guī)劃的總遵循”。法律同時勾勒出國家規(guī)劃體系的完整圖景——“以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領，以國土空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐”。

這一規(guī)定，從法律層面確立了發(fā)展規(guī)劃在現(xiàn)代化進程中的核心樞紐地位——它不是與其他規(guī)劃并列的一項規(guī)劃，而是將國家戰(zhàn)略意圖層層傳導、落到實處的制度總抓手。

其一，以國家發(fā)展規(guī)劃引領空間布局，讓現(xiàn)代化藍圖“落得下”。

國土空間規(guī)劃回答“在哪里建”的問題。國家發(fā)展規(guī)劃法第二十四條明確，國家級國土空間規(guī)劃“應當依據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃編制”。發(fā)展規(guī)劃定方向，空間規(guī)劃保落地，二者有機銜接。正是通過這一制度安排，現(xiàn)代化的產業(yè)布局、城市格局、生態(tài)屏障才能在國土空間上鋪展開來。

其二，以國家發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌專項領域，讓現(xiàn)代化任務“分得細”。

專項規(guī)劃回答“具體領域怎么干”的問題。國家發(fā)展規(guī)劃法要求，國家級專項規(guī)劃必須依據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃編制，在主要目標、戰(zhàn)略任務等方面協(xié)調一致。發(fā)展規(guī)劃抓全局，專項規(guī)劃抓落實，形成協(xié)同推進的合力。從科技強國到制造強國，從交通強國到數(shù)字中國，每一個專項規(guī)劃都是現(xiàn)代化藍圖在具體領域的展開。

其三，以國家發(fā)展規(guī)劃協(xié)調區(qū)域發(fā)展，讓現(xiàn)代化戰(zhàn)略“推得開”。

區(qū)域規(guī)劃回答“特定區(qū)域怎么發(fā)展”的問題。國家發(fā)展規(guī)劃法規(guī)定，區(qū)域規(guī)劃應當依據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃編制。京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設、長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展……這些重大區(qū)域戰(zhàn)略，正是在發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領下，將國家戰(zhàn)略轉化為區(qū)域行動。

其四，以國家發(fā)展規(guī)劃指導地方實踐，讓現(xiàn)代化進程“聯(lián)得通”。

地方規(guī)劃回答“一省一市一區(qū)怎么干”的問題。國家發(fā)展規(guī)劃法第三十六條明確，省級規(guī)劃草案必須報國務院主管部門銜接，縣級以上地方規(guī)劃也應當與上級規(guī)劃銜接。這一制度安排，確保國家戰(zhàn)略意圖能夠層層穿透，讓“全國一盤棋”的現(xiàn)代化進程上下貫通、步調一致。

其五，以國家發(fā)展規(guī)劃聚合政策資源，讓現(xiàn)代化保障“跟得上”。

國家發(fā)展規(guī)劃法要求，財政、貨幣、產業(yè)等政策“協(xié)同發(fā)力”，各地區(qū)、各部門制定政策應當符合發(fā)展規(guī)劃方向。更重要的是，中央財政資金“優(yōu)先投向”規(guī)劃確定的重大工程項目，讓規(guī)劃不僅是藍圖，更是資源分配的法定依據(jù)。規(guī)劃定方向，政策保落實，資源跟任務，這正是現(xiàn)代化推進的制度閉環(huán)。

通過這五個層面的制度設計，國家發(fā)展規(guī)劃真正成為中國式現(xiàn)代化的“推進器”。它在時間上貫通五年周期，在空間上統(tǒng)籌國土、區(qū)域和地方布局，在結構上統(tǒng)領各級各類規(guī)劃，形成時空交匯、體系完備的戰(zhàn)略合力。

這正是“以國家發(fā)展規(guī)劃推進中國式現(xiàn)代化”的深刻意涵——用法治的力量，將時間坐標上的戰(zhàn)略定力、空間坐標上的全國一盤棋、結構坐標上的體系完備熔鑄于一體，讓中國式現(xiàn)代化在規(guī)劃的引領下一張藍圖繪到底。

五、從“政策藍圖”到“戰(zhàn)略定力”

前四部分回答了五年規(guī)劃的歷史定位、法律效力、民主程序、統(tǒng)領功能?，F(xiàn)在要回答：法律賦予規(guī)劃的，究竟是一種什么樣的力量？

“政策藍圖”可以描繪美好愿景，但能否實現(xiàn)取決于諸多變量?！皯?zhàn)略定力”則意味著無論環(huán)境如何變化，都能保持方向不變、目標不改。國家發(fā)展規(guī)劃法的出臺，正是要將五年規(guī)劃從前者轉化為后者。

其一，以剛性程序保障規(guī)劃調整的門檻。

國家發(fā)展規(guī)劃法第二十一條規(guī)定，規(guī)劃調整必須由國務院提出方案，報黨中央同意后，提請全國人大常委會審查批準。調整門檻高了，戰(zhàn)略定力就強了。

其二，以法律權威抵御短期干擾的沖擊。

國家發(fā)展規(guī)劃法第二十條明確，國家發(fā)展規(guī)劃公布后，“未經法定程序，不得調整”。規(guī)劃一經全國人大批準，就具有超越人事更迭的法律權威，不能隨意變更、不能選擇性執(zhí)行。

其三，以政策協(xié)同確保資源保障的剛性。

國家發(fā)展規(guī)劃法第二十七條明確規(guī)定：“中央財政資金優(yōu)先投向國家發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務、重大政策舉措、重大工程項目?！必斦?guī)劃走，資源圍著規(guī)劃轉，規(guī)劃的剛性由此確立。

其四，以責任追究強化規(guī)劃執(zhí)行的約束。

國家發(fā)展規(guī)劃法第三十五條規(guī)定，國家工作人員在規(guī)劃工作中濫用職權、玩忽職守的，依法追究責任。規(guī)劃執(zhí)行從“軟約束”變?yōu)椤坝踩蝿铡薄?/p>

其五，以全周期監(jiān)督保障規(guī)劃承諾的兌現(xiàn)。

國家發(fā)展規(guī)劃法第五章規(guī)定了中期評估、總結評估、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督等機制。規(guī)劃承諾必須兌現(xiàn)，規(guī)劃目標必須完成。

正是通過這五個方面的制度設計，國家發(fā)展規(guī)劃法讓五年規(guī)劃完成了從“政策藍圖”到“戰(zhàn)略定力”的躍升。它不再是一份可以靈活解讀的政策文件，而是一部必須嚴格執(zhí)行的法律準繩。

這正是“戰(zhàn)略定力”的深刻意涵——用法治的力量，讓中國式現(xiàn)代化在法治的保障下根基穩(wěn)固、方向不改。

六、從經驗到法定：五年規(guī)劃的法治邏輯

從“一五”到“十五五”，五年規(guī)劃走過了七十余年的歷程。這既是中國式現(xiàn)代化持續(xù)推進的奮斗史，也是五年規(guī)劃從實踐探索走向成熟定型的演進史。國家發(fā)展規(guī)劃法的出臺，標志著這一過程完成了從“經驗”到“法定”的歷史性躍升。

這一躍升的背后，蘊含著怎樣的法治邏輯？

其一，將實踐經驗系統(tǒng)化。

七十余年來，五年規(guī)劃積累了豐富經驗：從“計劃”到“規(guī)劃”的一字之變，體現(xiàn)了對政府與市場關系認識的深化；從征求意見到公開征集建議的演進，體現(xiàn)了民主決策的發(fā)展；從單一規(guī)劃到多規(guī)合一的探索，體現(xiàn)了規(guī)劃體系的完善。

國家發(fā)展規(guī)劃法將這些成熟經驗全面梳理、系統(tǒng)提煉，以法律條文形式固定下來，讓零散的實踐智慧轉化為系統(tǒng)的制度安排。

其二，將柔性做法剛性化。

過去，規(guī)劃的編制、實施、監(jiān)督，雖有成熟做法可循，但多為政策文件、工作慣例，缺乏法律強制力。

國家發(fā)展規(guī)劃法將這些柔性做法轉化為剛性程序：公眾參與成為法定要求，專家論證成為必經環(huán)節(jié)，人大審查成為剛性程序，中期評估成為法定責任，規(guī)劃調整有了法定門檻，財政資金有了“優(yōu)先投向”的法律保障。

柔性經驗有了剛性約束，政策權威升華為法律權威。

其三，將中國經驗定型化。

五年規(guī)劃是中國特有的制度安排。

國家發(fā)展規(guī)劃法以體系化的法律語言，將七十余年的實踐探索轉化為完整的制度邏輯：堅持黨的集中統(tǒng)一領導保證連續(xù)性，堅持全過程人民民主保證科學性，堅持人大法定程序保證權威性。

中國經驗因此有了可講述、可傳承的法律表達，為世界貢獻了規(guī)劃治理的中國方案。

七十余年的實踐探索，為國家發(fā)展規(guī)劃法的產生提供了豐厚土壤；而這部法律的出臺，又為未來五年規(guī)劃的實施提供了法治保障。

從經驗到法定，不是對過去的否定，而是對歷史的升華——它以法治的形式，將七十余年的實踐智慧與當前發(fā)展階段的內在要求凝結為面向未來的制度力量。

正是這種力量，將文明發(fā)展的長遠目標錨定在接續(xù)實施的五年規(guī)劃之中，通過年度間的動態(tài)平衡層層推進。

這正是中國式現(xiàn)代化制度演進的獨特邏輯：在實踐中探索，在探索中總結，在總結中升華，在升華中定型，以法治之力錨定未來航向。

（作者鄭長忠為上海高校智庫·復旦大學政黨建設與國家發(fā)展研究中心主任，復旦大學國際關系與公共事務學院教授、博士生導師）