春節(jié)假期一結(jié)束，深圳就發(fā)布了2026年政府工作報(bào)告全文。這份報(bào)告既是對“十四五”時期深圳高質(zhì)量發(fā)展成就的全面復(fù)盤，也是“十五五”開局之年的行動綱領(lǐng)。

就在這份承載城市發(fā)展期許、踐行國家戰(zhàn)略使命的報(bào)告中，“高水平建設(shè)深圳河套學(xué)院”的字樣成為科創(chuàng)領(lǐng)域的重要亮點(diǎn)。

這座可能很多人沒聽說過，實(shí)際上卻承載著國家戰(zhàn)略使命的高標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)，是撬動深圳AI產(chǎn)業(yè)從“應(yīng)用強(qiáng)市”向“技術(shù)霸主”跨越的核心支點(diǎn)，也為夯實(shí)國家科技自立自強(qiáng)根基注入不可替代的戰(zhàn)略力量。

一、機(jī)制破冰：打造高起點(diǎn)區(qū)域“智核”

到今天為止，很多人應(yīng)該都沒聽說過深圳河套學(xué)院。

這點(diǎn)情有可原，畢竟和過去幾年另外一些新型高校和研究機(jī)構(gòu)成立時的聲勢浩大、高調(diào)官宣、全網(wǎng)鼓吹相比，深圳河套學(xué)院的建設(shè)進(jìn)度極快的同時，還刻意保持了低調(diào)

——在2025年之前，該學(xué)院幾乎沒有公開消息。緊接著，2025年2月獲批，9月即完成建設(shè)并開學(xué)招生。即便是對外招生了，至今也沒有對外界透露太多內(nèi)容。

但和其輿論上的低調(diào)相反，這所學(xué)院的地位卻超乎尋常的高——它是全國僅有的3所國家級人工智能學(xué)院之一。

回溯2020年，國家最高級別科學(xué)家座談會提出了，要加強(qiáng)高?；A(chǔ)研究，布局建設(shè)前沿科學(xué)中心，發(fā)展新型研究型大學(xué)。這一理念直接推動了福耀科技大學(xué)、深圳理工大學(xué)、寧波東方理工大學(xué)等新型研究型大學(xué)，以及深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)這種新型職業(yè)院校的出現(xiàn)。

而在所有研究之中，又有一個領(lǐng)域的地位更加重要——AI。

從當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢來看，AI已經(jīng)顯現(xiàn)出了如同蒸汽機(jī)、計(jì)算機(jī)一樣，作為產(chǎn)業(yè)革命“元技術(shù)”的意義，直接關(guān)系到國家科技自立自強(qiáng)和全球競爭話語權(quán)，絕非普通產(chǎn)業(yè)可比。

因此，在各類院校蓬勃創(chuàng)新的同時，國家另外加碼，成立了3個國家級人工智能學(xué)院，即北京中關(guān)村學(xué)院、上海創(chuàng)智學(xué)院，以及本文的主角——深圳河套學(xué)院。

3所學(xué)院分別位于北京、上海、深圳，也就是北、中、南三大創(chuàng)新中心，其戰(zhàn)略意義可見一斑。

值得一提的是，3所學(xué)院雖然平時宣傳不多，但在重要文件里從不缺席。例如年初引發(fā)全行業(yè)巨大反響的《“人工智能+制造”專項(xiàng)行動實(shí)施意見》，里面就點(diǎn)名稱要“建好用好北京中關(guān)村學(xué)院、上海創(chuàng)智學(xué)院、深圳河套學(xué)院”。

為了承擔(dān)國家的戰(zhàn)略使命，這3所學(xué)院還專門打造了一套區(qū)別于普通院校的專屬特殊機(jī)制，精準(zhǔn)匹配AI產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展需求。

首先是摒棄“大而全”的辦學(xué)思路，一心錨定人工智能核心領(lǐng)域深耕，所有的科研資源、培養(yǎng)體系，全都圍繞底層算法、具身智能、大模型研發(fā)這些“硬骨頭”方向攻堅(jiān)。

其次，雖然名字叫“學(xué)院”，但是實(shí)際定位更偏向?qū)I(yè)研究院，只招博士聯(lián)培，將全國各地頂級高校的尖端學(xué)力匯聚在AI領(lǐng)域。同時還創(chuàng)新性地不限制招生專業(yè)，吸收各行各業(yè)最前沿的知識拓展AI研究的邊界。

第三，三大國家級AI學(xué)院手握充足的國家級資源保障，為科研人才提供優(yōu)厚待遇。據(jù)悉北京中關(guān)村學(xué)院不僅提供津貼、項(xiàng)目績效、住宿等基本保障，還每年評項(xiàng)目發(fā)放高達(dá)100w獎勵。上海創(chuàng)智學(xué)院和深圳河套學(xué)院待遇甚至更高。

這些還不是三大學(xué)院的“王牌”優(yōu)勢。

最具革新性的，是三所學(xué)院均完全摒棄了傳統(tǒng)高?！跋日n堂后科研”的育人模式，轉(zhuǎn)而完全以項(xiàng)目驅(qū)動為核心。

在這里，沒有刻板的學(xué)科劃分，沒有預(yù)設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)答案，一個個來自產(chǎn)業(yè)一線、國家戰(zhàn)略需求的真實(shí)項(xiàng)目，就是學(xué)生的學(xué)習(xí)課題。

更關(guān)鍵的是，產(chǎn)業(yè)需求從科研立項(xiàng)之初就深度導(dǎo)入，聯(lián)合龍頭企業(yè)建實(shí)驗(yàn)室、邀產(chǎn)業(yè)專家定課題，讓科研不再脫離實(shí)際，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目即課堂、產(chǎn)業(yè)即課題”，真正做到科研跟著需求走、人才跟著產(chǎn)業(yè)走，從根本上解決了傳統(tǒng)科研“論文導(dǎo)向”與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的痛點(diǎn)，恰逢其時地為AI產(chǎn)業(yè)升級輸送頂尖人才。

這套“錨定核心、頂尖定位、項(xiàng)目驅(qū)動”的專屬機(jī)制，是國家破解AI領(lǐng)域“科研與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、高端人才短缺”痛點(diǎn)的戰(zhàn)略創(chuàng)新，更是我國構(gòu)建AI自主創(chuàng)新體系、掌握全球智能競爭主動權(quán)的關(guān)鍵布局，為中國AI產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢了機(jī)制根基、樹立了標(biāo)桿范式。

而在這么高的起點(diǎn)上，深圳河套學(xué)院還憑借獨(dú)有的區(qū)位與機(jī)制優(yōu)勢，走出了一條更獨(dú)特的發(fā)展之路。

二、跨境共振：方寸空間內(nèi)的制度紅利

這所頂尖學(xué)院的真正倚仗，還是它所扎根的、全國唯一的跨境科研高地——河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。

所謂河套，是位于深圳與香港之間、深圳河沿岸的一片地區(qū)，因?yàn)樵缒曛卫砩钲诤铀紝?dǎo)致河岸變遷，形成了一塊位于香港一側(cè)卻屬于深圳的土地。這種地理?xiàng)l件，使得河套地區(qū)天然具備跨境合作的基礎(chǔ)。

于是在2023年8月，國務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確區(qū)域地位、性質(zhì)和發(fā)展發(fā)祥，開始大力推進(jìn)河套地區(qū)建設(shè)。

短短2年多，已有1.5萬名科研人才進(jìn)駐，兩院院士達(dá)到16位，447家科技企業(yè)落戶，8個世界500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心，3家獨(dú)角獸企業(yè)，培育101家國家級專精特新企業(yè)，累計(jì)PCT國際專利申請量超1700件。

之所以能創(chuàng)造如此火熱的局面，是因?yàn)楹犹缀献鲄^(qū)的兩大優(yōu)勢：

①跨境開放：一區(qū)兩園全域聯(lián)動，深港科創(chuàng)資源極致融合

根據(jù)2023年國務(wù)院確立的核心定位，河套合作區(qū)要探索與國際接軌的科研管理新規(guī)則，這是全國唯一一張?jiān)诳苿?chuàng)領(lǐng)域和國際接軌的“牌照”，河套合作區(qū)是中國目前唯一的“科技創(chuàng)新的離岸特區(qū)”，可以說是“特區(qū)中的特區(qū)”。

這一制度設(shè)計(jì)直接解決了深圳AI產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸——盡管已經(jīng)是AI產(chǎn)業(yè)密度最高的城市，在全域均有廣泛的AI布局，但其90%的創(chuàng)新要素和成果來自于企業(yè)，基礎(chǔ)研究存在短板，后勁兒不足。

香港擁有5所全球百強(qiáng)大學(xué)、16個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、6個國家工程技術(shù)研究中心分中心，擁有強(qiáng)大的基礎(chǔ)科研實(shí)力，僅港大近年就有約1900項(xiàng)專利申請，完美填補(bǔ)了深圳在學(xué)術(shù)力量上的空缺。

②制度創(chuàng)新：硬核舉措破解科研痛點(diǎn)，打造科創(chuàng)發(fā)展最優(yōu)保障

在全國獨(dú)份科創(chuàng)牌照的跨境開放框架下，河套合作區(qū)推出“海關(guān)10條措施”“一號通道便利跨境通勤”“鼓勵類企業(yè)、港人稅收優(yōu)惠”等一系列硬核制度創(chuàng)新，精準(zhǔn)破解深港科創(chuàng)壁壘，為河套學(xué)院科研落地掃清障礙，更成為全國科創(chuàng)標(biāo)桿。

比如確立了“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由”的特殊監(jiān)管模式，為受邀外籍人才提供從口岸簽證到在華永久居留的申辦便利，全國首創(chuàng)的成就制、積分制、舉薦制三項(xiàng)人才評價(jià)制度，以及香港高端人才“直認(rèn)制”，正加速人才集聚;

又比如，允許財(cái)政科研資金跨境支持香港園區(qū)項(xiàng)目，推動深圳市科研儀器共享平臺向港澳機(jī)構(gòu)開放，使得科創(chuàng)合作更深入。

說到底，河套地區(qū)絕非普通科創(chuàng)園區(qū)，它以3.89平方公里的微觀空間，成為我國對接國際科創(chuàng)規(guī)則的“標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議接口”，一邊扛著國家制度型開放的探索使命，一邊為深圳AI產(chǎn)業(yè)輸送獨(dú)一無二的制度紅利和生態(tài)支撐。

深圳河套學(xué)院也正是憑借這一不同于另外兩所學(xué)院的本土創(chuàng)新布局，依托區(qū)位優(yōu)勢，把跨境優(yōu)勢揉進(jìn)了科研、人才培養(yǎng)的每一個環(huán)節(jié)。

比如，學(xué)院創(chuàng)新推出“跨境雙導(dǎo)師制”，每個學(xué)生都由深圳和香港各一名導(dǎo)師聯(lián)合指導(dǎo)，無縫對接華為、騰訊等深圳本土AI產(chǎn)業(yè)龍頭，又深度聯(lián)動香港的頂尖高校和科研機(jī)構(gòu)，把深港兩地的學(xué)術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢狠狠融合。

這種“國家定位+跨境資源”的雙重加持，讓它在核心技術(shù)攻關(guān)中，既能緊靠本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢快速落地，又能借助國際視野拉高格局，成為深圳AI產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

三、全鏈制勝：構(gòu)建“人工智能+”的全球示范高地

當(dāng)前，AI產(chǎn)業(yè)正處于商業(yè)化兌現(xiàn)的關(guān)鍵階段，河套合作區(qū)和深圳河套學(xué)院的價(jià)值將持續(xù)釋放。

目前，深圳已正式發(fā)布《人工智能+行動計(jì)劃》，正以河套合作區(qū)為重要支撐，全力推進(jìn)“全球人工智能應(yīng)用之都”建設(shè)，從產(chǎn)業(yè)規(guī)模到產(chǎn)業(yè)鏈完整性，都已走在全國乃至全球前列，而全鏈制勝，正是深圳構(gòu)建“人工智能+”全球示范高地的核心路徑。

從深圳本地AI產(chǎn)業(yè)總體趨勢來看，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2022年的2488億元躍升至2024年的3600億元，3年間增長44.7%，2024年增速更是高達(dá)19.5%。

深圳在AI產(chǎn)業(yè)鏈全面布局，位居全國前列，創(chuàng)造了龐大的人才需求，大批先進(jìn)制造企業(yè)急需既懂底層算法又懂工業(yè)應(yīng)用的高端人才。

正是基于這樣的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，深圳河套學(xué)院的項(xiàng)目驅(qū)動模式，恰好精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求，從入學(xué)第一天就讓博士們扎根真實(shí)科研項(xiàng)目，遇到知識盲區(qū)再反向?qū)W習(xí)相關(guān)課程，完美適配AI領(lǐng)域幾個月就迭代一次的知識更新速度。

此外，若深入解構(gòu)深圳AI產(chǎn)業(yè)鏈，會發(fā)現(xiàn)其全鏈優(yōu)勢體現(xiàn)在每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，層層遞進(jìn)、相互支撐，形成了不可復(fù)制的核心競爭力。

底座層作為全鏈發(fā)展的硬支撐，以華為昇騰為代表的自主算力集群，正全力構(gòu)建國產(chǎn)化算力護(hù)城河，打破了海外算力壟斷，為深圳AI原創(chuàng)研發(fā)、大模型訓(xùn)練提供了安全、高效的算力保障，讓“從0到1”的技術(shù)突破沒有后顧之憂。

模型層作為全鏈發(fā)展的軟核心，騰訊混元、華為盤古等本土大模型持續(xù)深耕，已在制造、醫(yī)療、金融等多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用——比如華為盤古大模型賦能制造業(yè)生產(chǎn)線智能化升級，大幅提升生產(chǎn)效率;騰訊混元則在跨境服務(wù)、智能辦公等場景落地，讓AI技術(shù)真正融入實(shí)際生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)有用、產(chǎn)業(yè)能用”。

賦能層作為全鏈發(fā)展的強(qiáng)應(yīng)用，更是深圳的“拿手好戲”，大疆、優(yōu)必選等企業(yè)在具身智能、低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域穩(wěn)居全球領(lǐng)先地位：優(yōu)必選的具身智能機(jī)器人廣泛應(yīng)用于工業(yè)巡檢、民生服務(wù)等場景，成為全球具身智能領(lǐng)域的標(biāo)桿;大疆則憑借AI賦能的無人機(jī)技術(shù)，占據(jù)全球消費(fèi)級無人機(jī)市場絕對主導(dǎo)地位，讓深圳“人工智能+低空經(jīng)濟(jì)”的特色優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。

依托現(xiàn)有全鏈優(yōu)勢，結(jié)合河套的跨境與制度紅利，深圳AI未來應(yīng)鎖定四大可行目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向突破，全力向“人工智能+”全球示范高地邁進(jìn)。

第一個目標(biāo)是打造具身智能第一城，充分發(fā)揮深圳制造業(yè)強(qiáng)悍的硬件優(yōu)勢，推動AI技術(shù)與制造業(yè)硬件深度融合、“靈魂合體”。

第二個目標(biāo)是建成工業(yè)垂類大模型策源地，聚焦電子信息、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)貼合行業(yè)實(shí)際的工業(yè)大腦。

第三個目標(biāo)是打造深港跨境算力網(wǎng)絡(luò)樞紐，依托河套合作區(qū)的跨境開放優(yōu)勢，整合深港兩地算力資源，建成鏈接國際的離岸算力調(diào)度中心。

第四個目標(biāo)是成為AI治理“深圳標(biāo)準(zhǔn)”輸出地，充分利用河套合作區(qū)的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，積極參與全球人工智能規(guī)則制定，提升我國在全球AI領(lǐng)域的話語權(quán)。

這四大目標(biāo)，既立足深圳現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又緊扣全球AI發(fā)展趨勢，更充分發(fā)揮了河套的獨(dú)特優(yōu)勢——河套學(xué)院為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供頂尖人才和技術(shù)支撐，河套合作區(qū)為目標(biāo)落地提供制度保障和跨境賦能。

可以說，深圳AI的全鏈制勝，不僅是產(chǎn)業(yè)自身的升級，更是以河套為支點(diǎn)，聯(lián)動深港、輻射全國、對接全球的戰(zhàn)略布局，每一步發(fā)力，都在為構(gòu)建“人工智能+”全球示范高地筑牢根基。

面對愈發(fā)猛烈的AI風(fēng)口，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所，長期深耕人工智能、智能體、具身智能與未來產(chǎn)業(yè)賽道，依托深度產(chǎn)業(yè)研究、海量數(shù)據(jù)支撐與全國落地經(jīng)驗(yàn)，為地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、平臺企業(yè)及創(chuàng)新主體提供全鏈條、可落地、能見效的一體化解決方案：

從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域賽道定位、十四五/十五五專項(xiàng)規(guī)劃編制，到政策體系設(shè)計(jì)、場景清單打造、示范項(xiàng)目培育;從產(chǎn)業(yè)鏈圖譜構(gòu)建、重點(diǎn)招商目錄、龍頭企業(yè)引育，到創(chuàng)新生態(tài)搭建、產(chǎn)業(yè)基金策劃、國際化路徑設(shè)計(jì)，我們以 “研究+規(guī)劃+落地”三位一體服務(wù)，助力各地?fù)屪ブ悄荏w時代紅利，搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，把技術(shù)風(fēng)口真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 產(chǎn)業(yè)觀察組

更多行業(yè)研究分析詳見：

【1】《AI大模型產(chǎn)業(yè)技術(shù)趨勢前瞻及投資前景分析報(bào)告》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

【2】《深圳市智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)招商指南（兩鏈兩圖兩庫兩清單）》，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)新賽道研究、投資可行性研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢/募投可研、專精特新小巨人申報(bào)、十五五規(guī)劃等解決方案。如需轉(zhuǎn)載引用本篇文章內(nèi)容，請注明資料來源（前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）。

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