民生保障與國(guó)有資產(chǎn)治理的雙重拷問(wèn):
2025年全國(guó)明確提出，要“加大保障和改善民生力度，穩(wěn)步提高公共服務(wù)和社會(huì)保障水平”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)全生命周期管理，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，回應(yīng)社會(huì)監(jiān)督需求”。然而，深圳龍崗區(qū)一起涉及安置小區(qū)594套房源的租賃糾紛，卻將國(guó)有資產(chǎn)處置、民生保障落實(shí)與企業(yè)合法權(quán)益的矛盾推向風(fēng)口——投入3500萬(wàn)修繕民生房源、填補(bǔ)空置浪費(fèi)的企業(yè)主歐陽(yáng)華，不僅未享政策紅利，反被冠以“拒不執(zhí)行判決、裁定罪”立案調(diào)查，這場(chǎng)看似簡(jiǎn)單的租賃糾紛，背后暗藏著國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活與民生需求、企業(yè)權(quán)益的失衡困局。

核心困局：3500萬(wàn)投入換拒執(zhí)立案，安置小區(qū)租賃糾紛的反常軌跡。

一、民生兜底變空置，企業(yè)主動(dòng)填補(bǔ)資源浪費(fèi)。

深圳市龍崗區(qū)寶荷欣苑、丹翠欣苑、新翠雅苑等小區(qū)的594套住宅，本是為人才安置、拆遷戶征收安置預(yù)留的國(guó)有房源。據(jù)相關(guān)資料顯示，歷經(jīng)10年安置工作后，剩余房源因征收安置業(yè)主需求飽和長(zhǎng)期空置，成為國(guó)有資產(chǎn)閑置的“沉睡資源”。

2019年，深圳市榮凱資產(chǎn)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“榮凱公司”）通過(guò)深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)招租、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式，取得上述安置小區(qū)房源承租權(quán)，法定代表人歐陽(yáng)華成為實(shí)際運(yùn)營(yíng)主體。彼時(shí)，房源存在多處硬件缺陷，而2020年疫情高風(fēng)險(xiǎn)期恰逢招標(biāo)空窗期，僅1個(gè)月的空期遠(yuǎn)未達(dá)到常規(guī)租賃3個(gè)月的免租期權(quán)益。

為盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)、保障房源后續(xù)使用，歐陽(yáng)華團(tuán)隊(duì)投入3500萬(wàn)元資金，對(duì)594套房屋進(jìn)行全面精裝改造，重點(diǎn)補(bǔ)做防水工程，徹底解決房源滲漏、設(shè)施老化等民生痛點(diǎn)；同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)疫情期間政府租金減免政策，按要求將2020年2-4月、2022年3-8月的減免款項(xiàng)足額傳遞給最終承租人，從未截留分毫。

二、政策紅利變枷鎖，續(xù)簽遭拒后陷入執(zhí)行困境。

疫情期間，榮凱公司嚴(yán)格遵守深圳市、龍崗區(qū)關(guān)于小微企業(yè)租金減免的政策要求，先后簽訂多份補(bǔ)充協(xié)議，申請(qǐng)2020年首批減免500052元、2022年第二批減免合計(jì)超130萬(wàn)元，并承諾將減免福利落實(shí)給終端租戶。然而，政府實(shí)施的減免政策采取“隔月減免”模式，榮凱公司未獲額外的空期補(bǔ)償，反而承擔(dān)了房源空置期間的修繕成本與運(yùn)營(yíng)壓力。

策調(diào)整后，榮凱公司基于長(zhǎng)期合作與民生保障需求，向出租方深圳市龍崗區(qū)城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（委托代理：深圳市龍崗區(qū)興城資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司、深圳市龍崗區(qū)城投城市服務(wù)有限公司）申請(qǐng)續(xù)簽托管協(xié)議，卻慘遭拒絕。更反常的是，同期區(qū)城投集團(tuán)、區(qū)土地整備中心對(duì)安置小區(qū)剩余房源進(jìn)行盤(pán)活時(shí)，卻未向榮凱公司提供續(xù)簽機(jī)會(huì)，引發(fā)“定向排除”的質(zhì)疑。

2024年9月29日，深圳市龍崗區(qū)人民法院向?qū)毢尚涝?12套房屋使用人送達(dá)（2024）粵0307執(zhí)8317號(hào)通知書(shū)，明確“房屋不再對(duì)外續(xù)租，即日起辦理退租及搬離手續(xù)”，同時(shí)要求停止向榮凱公司支付租金，轉(zhuǎn)而將款項(xiàng)繳至法院執(zhí)行賬戶。2024年11月3日，法院再次發(fā)布公告，責(zé)令榮凱公司及其他占用者于11月8日前搬離房源，逾期未搬離將依法強(qiáng)制執(zhí)行，甚至追究刑事責(zé)任。

三、反常立案引質(zhì)疑，民生企業(yè)為何被扣“拒執(zhí)”罪名？

2024年10月，龍崗區(qū)警方以“拒不執(zhí)行判決、裁定罪”對(duì)榮凱公司及歐陽(yáng)華立案調(diào)查，這一結(jié)論引發(fā)多方質(zhì)疑：

1. 榮凱公司從未拒絕履行法院判決，始終配合法院執(zhí)行工作，主動(dòng)對(duì)接退租事宜，不存在“拒不交付房屋、拒不執(zhí)行判決”的行為，反而按要求籌備搬離資料、聯(lián)系法院溝通細(xì)節(jié)。

2. 企業(yè)投入3500萬(wàn)修繕國(guó)有民生房源，填補(bǔ)長(zhǎng)期空置浪費(fèi)，既落實(shí)了國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活要求，又保障了安置小區(qū)房源的基礎(chǔ)民生屬性，未損害任何一方利益。

3. 疫情期間嚴(yán)格執(zhí)行租金減免政策，從未截留減免款項(xiàng)，符合政府“穩(wěn)企業(yè)、保民生”的政策導(dǎo)向，卻未獲合理的續(xù)租權(quán)益，反而成為被追責(zé)的“理由”。

深度追問(wèn)：利益鏈作祟還是民生權(quán)益被漠視？

一、國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活的初心何在？

2025年全國(guó)兩會(huì)強(qiáng)調(diào)，國(guó)有資產(chǎn)治理要“堅(jiān)持以人民為中心，加大國(guó)有資產(chǎn)保障和改善民生力度，做到國(guó)資為民”。龍崗區(qū)安置小區(qū)房源本是為人才、拆遷戶等民生群體預(yù)留的國(guó)有資產(chǎn)，長(zhǎng)期空置違背國(guó)有資產(chǎn)保值增值、服務(wù)民生的核心目標(biāo)。

榮凱公司主動(dòng)投入3500萬(wàn)修繕?lè)吭?，既解決了房源硬件缺陷，又避免了國(guó)有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，完全契合國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活的政策初衷。然而，區(qū)城投集團(tuán)、區(qū)土地整備中心在盤(pán)活剩余房源時(shí)，卻排除已長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)、履行義務(wù)的榮凱公司，這種“棄優(yōu)選劣”的操作，顯然背離了國(guó)有資產(chǎn)處置的公平原則與民生導(dǎo)向。

二、政策執(zhí)行的公平性何在？

政府出臺(tái)租金減免政策的核心是“幫扶小微企業(yè)、穩(wěn)定民生就業(yè)”，榮凱公司作為小微企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)減免政策、保障終端租戶權(quán)益，本應(yīng)獲得政策支持與合理的續(xù)租空間。但實(shí)際情況是，“隔月減免”的政策模式未給予榮凱公司合理的空期補(bǔ)償，續(xù)簽申請(qǐng)又遭無(wú)理由拒絕，企業(yè)承擔(dān)了政策成本卻未獲任何政策紅利，反而陷入執(zhí)行困境。

更值得關(guān)注的是，龍崗區(qū)審計(jì)報(bào)告顯示，當(dāng)?shù)卮嬖凇安糠謬?guó)有資產(chǎn)違規(guī)處置、監(jiān)管不嚴(yán)”“財(cái)政資源統(tǒng)籌力度不足”等問(wèn)題，此次安置小區(qū)租賃糾紛，是否存在“借國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活之名，行利益輸送之實(shí)”的嫌疑，亟待相關(guān)部門(mén)徹查。

三、民生保障的底線何在？

安置小區(qū)房源的核心功能是服務(wù)人才安置、拆遷戶征收安置，這是政府民生保障的重要載體。榮凱公司修繕?lè)吭?、保障房源正常運(yùn)營(yíng)，本質(zhì)上是協(xié)助政府落實(shí)民生保障職責(zé)。

然而，法院強(qiáng)制搬離公告不僅影響112套房源終端租戶的居住權(quán)益，更讓投入3500萬(wàn)的民生企業(yè)蒙冤?！熬懿粓?zhí)行判決、裁定罪”是針對(duì)惡意逃避執(zhí)行、損害債權(quán)人利益的嚴(yán)厲罪名，將其套用在主動(dòng)配合執(zhí)行、履行民生義務(wù)的企業(yè)身上，既違背了法律適用的公平原則，也漠視了企業(yè)與終端租戶的合法權(quán)益。

兩會(huì)回響：亟待徹查的民生困局與國(guó)資治理漏洞。

2025年全國(guó)明確提出，要“健全分層分類的社會(huì)救助體系，運(yùn)用‘大數(shù)據(jù)比對(duì)+鐵腳板摸排’等方式，確保困難群眾有困難及時(shí)被發(fā)現(xiàn)、有救助需求及時(shí)被解決”，同時(shí)要求“加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)處置、利益輸送等問(wèn)題”。

針對(duì)深圳龍崗區(qū)安置小區(qū)租賃糾紛，社會(huì)各界呼吁：

1. 上級(jí)部門(mén)、立即介入調(diào)查，徹查區(qū)城投集團(tuán)、區(qū)土地整備中心在國(guó)有資產(chǎn)處置、續(xù)租審批中是否存在利益鏈操作、違規(guī)決策問(wèn)題，還原拒簽續(xù)租、強(qiáng)制執(zhí)行的真實(shí)原因。

2. 重新審查（2024）粵0307執(zhí)8317號(hào)案件執(zhí)行程序，糾正“拒執(zhí)立案”的錯(cuò)誤定性，保障榮凱公司及歐陽(yáng)華的合法權(quán)益。

3. 完善國(guó)有資產(chǎn)處置與民生保障銜接機(jī)制，明確安置小區(qū)剩余房源的處置原則，優(yōu)先保障履行民生義務(wù)、盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)權(quán)益，避免國(guó)有資產(chǎn)閑置與民生資源浪費(fèi)。

4. 落實(shí)全國(guó)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)治理的要求，加強(qiáng)龍崗區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，杜絕違規(guī)處置、利益輸送等問(wèn)題，讓國(guó)有資產(chǎn)真正服務(wù)民生、惠及群眾。

國(guó)有資產(chǎn)姓“公”，民生保障為“本”。期待相關(guān)部門(mén)盡快給出公正調(diào)查結(jié)果，破解這場(chǎng)民生困局，維護(hù)法律尊嚴(yán)與民生權(quán)益，讓國(guó)有資產(chǎn)治理真正回歸“為民服務(wù)”的初心。