（來源：中國發(fā)展網(wǎng)）

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近年來，京津冀鐵路路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，從津保鐵路打通津冀橫向通道，到京濱城際開辟北京東部至天津北部的新通道，再到津興、懷興城際陸續(xù)開通，“軌道上的京津冀”日益織密。圖為“京濱創(chuàng)新號”盾構(gòu)機(jī)接收現(xiàn)場。新華社

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 | 成靜

日前，天津市政府新聞辦舉行政策吹風(fēng)會，解讀剛剛出臺的《關(guān)于推進(jìn)“站產(chǎn)城”融合發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。天津市發(fā)展改革委黨組書記梁軍表示，推進(jìn)“站產(chǎn)城”融合發(fā)展，是天津市貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)現(xiàn)代化首都都市圈和京津冀世界級城市群建設(shè)的重要舉措，也是天津市優(yōu)化城市空間、提升樞紐效能、培育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。此次發(fā)布的《意見》，立足樞紐優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市定位，謀劃構(gòu)建“站產(chǎn)城”一體化發(fā)展框架，為重點(diǎn)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供遵循。

梁軍介紹，《意見》編制中主要把握四方面原則：首先是突出協(xié)同引領(lǐng)，以“站產(chǎn)城”融合為重要抓手，推動(dòng)京津同城化、區(qū)域一體化深度發(fā)展，以一域高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展大局；其次是立足天津?qū)嶋H，統(tǒng)籌“站”“產(chǎn)”“城”三大要素，實(shí)施差異化發(fā)展策略，構(gòu)建可持續(xù)、可復(fù)制、可擴(kuò)展的發(fā)展模式；再次是注重提質(zhì)增效，將“站產(chǎn)城”融合發(fā)展與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新深度結(jié)合，推動(dòng)資源要素更高效配置、空間價(jià)值更充分釋放，走城市內(nèi)涵式發(fā)展道路；最后是聚焦民生導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)布局和片區(qū)建設(shè)中同步完善教育、醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)等公共配套，優(yōu)化人居環(huán)境，提升群眾出行便利度和生活幸福感，讓融合發(fā)展成果惠及廣大市民。

梁軍表示，《意見》堅(jiān)持以站帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城聚人發(fā)展模式，部署了六大方面18條重點(diǎn)任務(wù)。

一是加快重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量編制天津市“站產(chǎn)城”融合發(fā)展“十五五”規(guī)劃及空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)謀劃天津西站、天津南站、濱海站、武清站、天津站、濱海機(jī)場站功能定位，構(gòu)建重點(diǎn)引領(lǐng)、梯次推進(jìn)的“站產(chǎn)城”融合發(fā)展格局。

二是強(qiáng)化交通樞紐功能。提升天津南站、武清站、濱海機(jī)場站等重點(diǎn)站點(diǎn)樞紐能級；完善鐵路網(wǎng)絡(luò)布局；加大首都通勤圈鐵路客運(yùn)、道路客運(yùn)、出行配套服務(wù)等軟服務(wù)供給。

三是營造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。推進(jìn)科創(chuàng)資源共建共享；引育創(chuàng)新主體爭取國家部委及央院央所央企科創(chuàng)項(xiàng)目布局；發(fā)揮天津南站樞紐優(yōu)勢及引流輻射作用，支撐服務(wù)重點(diǎn)科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)。

四是增強(qiáng)適配產(chǎn)業(yè)支撐。因地制宜差異化引育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深度融入京津冀“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)布局；提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，加快發(fā)展科技金融、數(shù)字金融、綠色金融等新業(yè)態(tài)；圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、醫(yī)療康養(yǎng)等打造特色主題園區(qū)。

五是建設(shè)舒適宜居城市。推動(dòng)站點(diǎn)周邊存量資源盤活，打造復(fù)合型業(yè)態(tài)；推進(jìn)職住協(xié)同，完善公共服務(wù)和綠色優(yōu)美生態(tài)空間供給；提高生活服務(wù)功能品質(zhì)，做強(qiáng)標(biāo)志性商業(yè)綜合體，推進(jìn)文商旅融合發(fā)展。

六是加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。積極推行以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)模式（TOD）；統(tǒng)籌用好市級支持政策，積極爭取國家政策和資金支持；研究推動(dòng)“屬地管理+合作開發(fā)”模式，圍繞規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等建立一體化工作機(jī)制。

對于如何進(jìn)一步推進(jìn)《意見》各項(xiàng)任務(wù)落地見效，梁軍透露，將聚焦三個(gè)方面做好工作。

——強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，在“空間”上推動(dòng)《意見》落位。天津市規(guī)劃資源局統(tǒng)籌做好與現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃和全市國土空間總體規(guī)劃的銜接，并會同有關(guān)區(qū)政府因地制宜論證、劃定各重點(diǎn)片區(qū)“核心區(qū)+輻射區(qū)”空間范圍，高標(biāo)準(zhǔn)編制“站產(chǎn)城”融合發(fā)展空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，明晰開發(fā)邊界和建設(shè)時(shí)序，確?！耙粡埶{(lán)圖繪到底”。

——抓實(shí)行動(dòng)方案，在“實(shí)施”上推動(dòng)《意見》落細(xì)。建立協(xié)同機(jī)制，在“組織保障”上推動(dòng)《意見》落地。具體舉措包括，推動(dòng)6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)“一區(qū)一策、一站一策”制定出臺行動(dòng)方案，明確階段性發(fā)展目標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向、重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目與推進(jìn)路徑。

——建立協(xié)同機(jī)制，在“組織保障”上推動(dòng)《意見》落地。組建由天津市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、市級相關(guān)部門和有關(guān)區(qū)人民政府參加的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，市級部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)政府履行主體責(zé)任，形成市區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、上下齊心共抓的格局，推動(dòng)交通流量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)增量和城市發(fā)展質(zhì)量。