《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》強調(diào)，要“強化黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展”，高職院校黨建與專業(yè)建設(shè)融合已成為推動職業(yè)教育類型化發(fā)展的核心命題。黨建與專業(yè)建設(shè)并非相互獨立的兩個領(lǐng)域，而是有著內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)的有機整體——黨建為專業(yè)建設(shè)把握方向、凝聚力量，專業(yè)建設(shè)為黨建提供載體、豐富內(nèi)涵。其與專業(yè)建設(shè)的深度融合是破解高職教育發(fā)展瓶頸、培育類型特色優(yōu)勢的必然選擇。

黨建與專業(yè)建設(shè)融合的背景與意義

是貫徹落實職業(yè)教育政策矩陣。

近幾年來，國家密集出臺“雙高計劃”“提質(zhì)培優(yōu)行動計劃”等重大戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建起職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策矩陣�！半p高計劃”于2019年啟動首批建設(shè)，全國197所高職院校入選，經(jīng)過五年建設(shè)周期，已在專業(yè)群建設(shè)、師資隊伍、社會服務(wù)等方面取得顯著成效。進入2025年，“新雙高計劃”（2025-2029年）進一步深化改革，實行“有進有出”的動態(tài)調(diào)整機制，將“金課程”“金教材”“金教師”“金基地”“金專業(yè)”作為核心建設(shè)指標，并要求60%以上院校建成虛擬仿真實訓(xùn)基地，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動專業(yè)建設(shè)升級。

與此同時，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》實現(xiàn)了全國高職院校的廣泛覆蓋，31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團共承接任務(wù)項目1793個，覆蓋全國1337所高職院校（占總數(shù)近90%）。該計劃通過實施教師教學(xué)創(chuàng)新團隊建設(shè)、名師名校長培養(yǎng)、實訓(xùn)基地建設(shè)等專項工程，推動職業(yè)院校核心辦學(xué)能力全面提升。截至2024年，全國已建成111個國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)210名高等職業(yè)學(xué)校名師名匠，職業(yè)教育的內(nèi)涵實力與社會影響力顯著增強。

在這一戰(zhàn)略背景下，黨建作為辦學(xué)治校的根本保證，其與專業(yè)建設(shè)的深度融合已不僅是政治要求，更是破解高職教育發(fā)展瓶頸、培育類型特色優(yōu)勢的必然選擇。職業(yè)院校需通過黨建引領(lǐng)，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為專業(yè)建設(shè)的發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)黨建工作與人才培養(yǎng)、校企合作、社會服務(wù)等中心工作的同頻共振。

是構(gòu)建符合職業(yè)教育自身特點的融合理論體系的需要。

當(dāng)前高校黨建的研究多集中在普通高校黨建與學(xué)科建設(shè)的融合，針對高職院�！邦愋徒逃碧匦缘膶I(yè)建設(shè)與黨建融合研究較少，尚未形成系統(tǒng)的理論框架。普通高校以學(xué)科建設(shè)為核心，注重學(xué)術(shù)研究與理論創(chuàng)新，其黨建工作多圍繞學(xué)科團隊建設(shè)、學(xué)術(shù)道德規(guī)范等展開；而高職院校以專業(yè)建設(shè)為核心，強調(diào)“產(chǎn)教融合、校企合作”的辦學(xué)模式，以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為目標，黨建工作具有鮮明的行業(yè)性、實踐性特征。這種“類型差異”決定了我們必須構(gòu)建符合自身特點的融合理論體系。

是探索黨建與專業(yè)建設(shè)融合實踐模式的需要。

理論的價值在于指導(dǎo)實踐，黨建與專業(yè)建設(shè)的融合最終需要落地為可操作、可復(fù)制的實踐模式。當(dāng)前，部分高職院校已在融合實踐中進行了積極探索，但仍存在“形式融合多于實質(zhì)融合”“點狀探索多于系統(tǒng)推進”等問題。例如，“黨建活動與專業(yè)活動簡單疊加”、開展一次主題黨日活動、組織黨員教師參與專業(yè)調(diào)研等，未能實現(xiàn)黨建與專業(yè)建設(shè)的深度互嵌；有的缺乏長效機制，融合工作隨領(lǐng)導(dǎo)重視程度變化而波動，難以持續(xù)推進。這需要我們探索推動高職院校黨建工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，從“單點突破”向“系統(tǒng)集成”升級，最終助力專業(yè)建設(shè)提質(zhì)增效，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

黨建與專業(yè)建設(shè)融合的核心要義

高職院校黨建與專業(yè)建設(shè)融合是指將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于專業(yè)建設(shè)全過程，把黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等黨建工作與專業(yè)設(shè)置、課程體系、師資隊伍、實訓(xùn)基地、質(zhì)量評價等專業(yè)建設(shè)要素深度耦合，形成“黨建引領(lǐng)專業(yè)、專業(yè)彰顯黨建”的良性互動機制。這一概念的演進伴隨我國職業(yè)教育改革發(fā)展歷程，大致可分為三個階段：早期的“并行階段”（2000年前），黨建與專業(yè)建設(shè)各自為政，缺乏有效銜接；中期的“滲透階段”（2000-2020年），開始在專業(yè)建設(shè)中融入思政元素，但融合程度較淺；新時代的“融合階段”（2021年至今），強調(diào)黨建與專業(yè)建設(shè)全方位、深層次、系統(tǒng)性融合，突出“黨建鏈引領(lǐng)專業(yè)鏈、專業(yè)鏈賦能黨建鏈”的協(xié)同效應(yīng)。

其核心要義體現(xiàn)在三個層面：一是政治引領(lǐng)與專業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一。通過黨組織在專業(yè)建設(shè)中的政治把關(guān)作用，確保專業(yè)發(fā)展始終服務(wù)于“為黨育人、為國育才”根本任務(wù)，如在專業(yè)設(shè)置中對接國家戰(zhàn)略需求，在課程教學(xué)中融入社會主義核心價值觀。二是組織優(yōu)勢與專業(yè)資源的整合。依托黨組織的組織體系，整合政府、行業(yè)、企業(yè)等多方資源賦能專業(yè)建設(shè)，如通過校企黨組織聯(lián)建共建實訓(xùn)基地、聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。三是思政教育與技能培養(yǎng)的融合。將思想政治教育貫穿于技術(shù)技能人才培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)“德技并修”，如在專業(yè)課程中挖掘思政元素，在實訓(xùn)實踐中培育工匠精神。

從類型教育特性來看，高職院校黨建與專業(yè)建設(shè)融合具有鮮明的職業(yè)教育特色：一方面，融合載體的實踐性。區(qū)別于普通高校側(cè)重理論層面的融合，高職院校更注重通過“工匠黨課”“技能先鋒崗”“產(chǎn)業(yè)學(xué)院黨建”等實踐載體實現(xiàn)融合，如某汽車工程學(xué)院在新能源汽車實訓(xùn)車間設(shè)立“黨員技術(shù)示范崗”，將黨建活動與技能教學(xué)相結(jié)合；另一方面，融合目標的職業(yè)性。以培養(yǎng)“德技并修”的高素質(zhì)技術(shù)技能人才為核心目標，在融合過程中突出職業(yè)素養(yǎng)、勞動精神的培育，如電子商務(wù)專業(yè)通過“紅色電商”項目，既提升學(xué)生專業(yè)技能，又強化其服務(wù)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2022年修訂的《職業(yè)教育法》明確提出“職業(yè)教育必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“促進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)”，從法律層面為二者融合提供了制度保障，使其成為高職院校辦學(xué)治校的必然要求。

高職院校黨建的三重邏輯支撐

高職院校黨建的理論建構(gòu)需要立足馬克思主義基本原理，結(jié)合職業(yè)教育規(guī)律與中國特色社會主義教育發(fā)展實踐，形成多維度的邏輯支撐體系。

政治邏輯——堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

對于高職院校而言，這一政治邏輯體現(xiàn)為三個層面：一是方向把控，確保職業(yè)教育不偏離“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的根本問題，堅決抵制“技術(shù)至上”“去意識形態(tài)化”等錯誤傾向；二是戰(zhàn)略對接，將學(xué)校發(fā)展融入國家戰(zhàn)略，如“雙高計劃”建設(shè)單位主動對接制造強國、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略需求調(diào)整專業(yè)布局；三是制度保障，全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過完善黨委會、校長辦公會議事規(guī)則，將“政行企�！倍喾搅α考{入辦學(xué)決策體系，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代大學(xué)治理的有機統(tǒng)一。

教育邏輯——遵循職業(yè)教育類型發(fā)展規(guī)律

職業(yè)教育作為“與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，其黨建工作必須遵循技術(shù)技能人才成長規(guī)律。這一邏輯要求：在育人目標上，堅持“德技并修”，既培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，又塑造其勞動精神、工匠精神；在教育方式上，注重“實踐化、具象化”，石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院開發(fā)的“紅色代碼”VR程序，將鐵路發(fā)展史與歷史學(xué)習(xí)相結(jié)合，使抽象理論轉(zhuǎn)化為可感知的沉浸式體驗；在評價標準上，建立“政治素養(yǎng)+技能水平”雙維度評價體系，北京電子科技職業(yè)學(xué)院在學(xué)生職業(yè)技能大賽中增設(shè)“思政表現(xiàn)”評分項，占比達20%，實現(xiàn)技能評價與價值引領(lǐng)的統(tǒng)一。

實踐邏輯——破解產(chǎn)教融合中的現(xiàn)實矛盾

高職院校黨建的生命力在于解決實際問題。當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域存在的校企合作“校熱企冷”、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)等矛盾，需要通過黨建工作的創(chuàng)新來破解。從實踐邏輯看，一是發(fā)揮黨組織的橋梁紐帶作用，通過校企黨組織聯(lián)建，降低企業(yè)參與辦學(xué)的交易成本，如某高職院校與智能制造企業(yè)共建“黨員技術(shù)攻關(guān)小組”，企業(yè)不僅投入設(shè)備資源，還選派黨員技術(shù)骨干擔(dān)任實訓(xùn)教師；二是利用黨組織的組織優(yōu)勢，整合政府、行業(yè)、企業(yè)資源，構(gòu)建“黨建鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈”的融合機制，安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立長三角電商師資發(fā)展研究與服務(wù)中心，通過黨建聯(lián)建推動區(qū)域內(nèi)院校與企業(yè)的資源共享；

三是強化黨組織的服務(wù)功能，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、員工培訓(xùn)等支持，實現(xiàn)校企互利共贏，北京電子科技職業(yè)學(xué)院與北京奔馳合作開辦訂單班，黨員教師團隊為企業(yè)開發(fā)定制化培訓(xùn)課程，年培訓(xùn)員工超2000人次。

高職院校黨建的類型化挑戰(zhàn)與深層矛盾

近年來，高職院校黨建取得顯著成效，但類型教育的特殊性仍使其面臨諸多亟待解決的挑戰(zhàn)，這些問題本質(zhì)上是黨建工作與職業(yè)教育規(guī)律適配性不足的表現(xiàn)。

組織覆蓋與教育管理的適應(yīng)性難題。高職院校學(xué)生“實習(xí)實訓(xùn)分散化”“就業(yè)導(dǎo)向明確化”的特點，對傳統(tǒng)黨組織設(shè)置模式提出挑戰(zhàn)。一方面，頂崗實習(xí)期間學(xué)生黨員分布在全國各地的企業(yè)，組織生活難以集中開展，調(diào)研顯示，工科專業(yè)學(xué)生黨員實習(xí)期間參與組織生活的平均率僅為58.3%，部分跨區(qū)域?qū)嵙?xí)學(xué)生甚至出現(xiàn)“組織關(guān)系掛靠但實際失聯(lián)”的情況；另一方面，畢業(yè)生黨員流動性強，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時、后續(xù)教育管理斷層等問題突出，某省教育工委調(diào)查顯示，高職院校畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接及時率僅為72%，低于普通本科院校15個百分點。企業(yè)兼職教師黨員的管理同樣存在盲區(qū)，由于其人事關(guān)系不在學(xué)校，黨組織難以對其進行有效教育和監(jiān)督。

黨建與業(yè)務(wù)的“兩張皮”現(xiàn)象依然突出。部分院校將黨建工作簡單等同于“開會發(fā)文”“搞活動”，未能與專業(yè)建設(shè)、產(chǎn)教融合等核心業(yè)務(wù)深度融合。具體表現(xiàn)為：一是在“雙高”專業(yè)群建設(shè)中，僅45%的院校建立了黨建引領(lǐng)下的校企協(xié)同育人機制，多數(shù)院校的專業(yè)建設(shè)方案中黨建內(nèi)容“蜻蜓點水”；二是課程思政建設(shè)流于形式，部分專業(yè)教師將思政元素生硬植入技能課程，如機械制造專業(yè)教師在講解車床操作時簡單加入“要熱愛勞動”的口號，未能實現(xiàn)價值引領(lǐng)與知識傳授的有機統(tǒng)一；三是考核評價體系脫節(jié)，教師職稱評定、評優(yōu)評先中仍存在“重科研輕黨建”“重技能輕思政”的傾向，黨建工作成效在考核中的權(quán)重平均不足10%。

“雙師型”黨建隊伍建設(shè)滯后。高職院校教師黨支部書記需要同時具備黨建工作能力和專業(yè)技術(shù)水平，但現(xiàn)實中“雙帶頭人”培育面臨雙重困境：一是“黨建能力不足”，部分專業(yè)教師黨支部書記缺乏系統(tǒng)的黨務(wù)工作培訓(xùn)，對黨的創(chuàng)新理論理解不深，組織生活形式單一；二是“專業(yè)引領(lǐng)不夠”，少數(shù)黨務(wù)干部對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、技術(shù)技能前沿了解不足，難以在黨建活動中融入專業(yè)元素。數(shù)據(jù)顯示，全國高職院�！半p帶頭人”教師黨支部書記中，有企業(yè)工作經(jīng)歷的僅占38%，低于“雙師型”教師平均比例22個百分點。這種“黨建不懂業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)不懂黨建”的狀況，嚴重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

高質(zhì)量黨建引領(lǐng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑創(chuàng)新

破解高職院校黨建難題，需要構(gòu)建與現(xiàn)代職業(yè)教育體系相適應(yīng)的發(fā)展范式，實現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”、從“形式創(chuàng)新”到“內(nèi)涵發(fā)展”、從“單向推動”到“協(xié)同共治”的轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建“三維聯(lián)動”的組織體系。立足高職院校辦學(xué)特點，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式：一是校內(nèi)組織網(wǎng)格化，按照“專業(yè)群+年級+班級”構(gòu)建三級網(wǎng)格，將黨小組建在實訓(xùn)團隊、技能競賽小組中，如某信息技術(shù)學(xué)院以“云計算技術(shù)與應(yīng)用”專業(yè)群為單位設(shè)立黨總支，在每個實訓(xùn)項目組設(shè)立黨小組；二是校企組織聯(lián)建化，推廣“校企聯(lián)合黨支部”“產(chǎn)業(yè)學(xué)院黨總支”等模式，北京電子科技職業(yè)學(xué)院與集創(chuàng)北方等企業(yè)共建5個聯(lián)合黨支部，將組織生活與技術(shù)研發(fā)、員工培訓(xùn)相結(jié)合；三是流動黨員云端化，開發(fā)“智慧黨建”平臺，建立實習(xí)學(xué)生“線上微支部”，通過視頻會議、云端主題黨日、線上學(xué)習(xí)打卡等形式，確保流動黨員“離校不離黨、實習(xí)不脫節(jié)”，石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過該模式使實習(xí)學(xué)生黨員組織生活參與率提升至92%。

深化“黨建+”育人模式創(chuàng)新。推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，形成“一融雙高”的良性互動格局：一是黨建+課程思政，構(gòu)建“思政課程+專業(yè)思政+實踐思政”三位一體體系，挖掘行業(yè)勞模、工匠事跡中的思政元素，開發(fā)“大國工匠進校園”“行業(yè)發(fā)展史中的初心使命”等特色課程模塊，將革命老區(qū)農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨與思政教育相結(jié)合；二是黨建+產(chǎn)教融合，建立校企黨建聯(lián)建機制，通過共建黨員先鋒崗、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、共辦技能大賽等形式，實現(xiàn)“黨建鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈”三鏈融合；三是黨建+社會服務(wù)，組織黨員師生開展技術(shù)扶貧、技能培訓(xùn)等活動，發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的功能。

打造“雙能兼?zhèn)洹钡狞h建隊伍。加強“雙帶頭人”教師黨支部書記培育，實施“黨建能力+專業(yè)能力”雙提升計劃：一是系統(tǒng)化培訓(xùn)，建立“線上+線下”培訓(xùn)體系，開設(shè)“黨務(wù)工作實務(wù)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿”等課程，組織黨支部書記到先進企業(yè)、紅色教育基地考察學(xué)習(xí)；二是常態(tài)化實踐，安排黨支部書記參與校企合作項目、技能競賽指導(dǎo)等實踐工作，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提升專業(yè)能力；三是長效化激勵，將黨建工作成效納入教師職稱評定、績效考核的重要內(nèi)容，設(shè)立“黨建工作先進個人”“雙帶頭人”示范崗等榮譽，激發(fā)隊伍建設(shè)活力。（作者張顯好系湖南省當(dāng)代中國馬克思主義研究中心吉首大學(xué)基地研究員、湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院紀委書記）

來源：環(huán)球網(wǎng)教育頻道