來源：中國能源網(wǎng)

當(dāng)?shù)貢r間3月16日，古巴電力聯(lián)盟通報，國家電力系統(tǒng)發(fā)生全面斷電，這個擁有約1100萬人口的加勒比島國陷入全面黑暗，截至當(dāng)日晚間，僅哈瓦那2%的居民（約1.8萬用戶）及部分醫(yī)院恢復(fù)供電，古巴官方已啟動恢復(fù)供電程序，同時警告已恢復(fù)的小規(guī)模線路仍有可能再次中斷。

這并非古巴首次遭遇此類危機(jī)，2024年10月以來，因電力設(shè)施故障、颶風(fēng)侵襲等原因，古巴曾多次發(fā)生全國性大停電，此次已是近四個月內(nèi)第三次大范圍停電，區(qū)域滾動停電更是成為常態(tài)。這場持續(xù)發(fā)酵的能源危機(jī)，本質(zhì)是外部能源封鎖與內(nèi)部電網(wǎng)老舊的雙重枷鎖疊加，為全球能源安全敲響了振聾發(fā)聵的警鐘。

一場席卷全島的“能源窒息”

從電力系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)來看，危機(jī)的嚴(yán)峻性一目了然。據(jù)古巴國營電力聯(lián)盟3月2日發(fā)布的通報，晚高峰全國電力最大需求預(yù)計達(dá)3180兆瓦，而可用發(fā)電能力僅1185兆瓦，電力缺口預(yù)計達(dá)1995兆瓦，若形勢持續(xù)，實際影響規(guī)?？赡苌?025兆瓦，缺口突破2000兆瓦。

為避免電網(wǎng)徹底失穩(wěn)，當(dāng)局不得不在全國范圍內(nèi)實施輪流限電，部分地區(qū)每日停電時間最長可達(dá)20小時。其16座火力發(fā)電廠中，有8座因故障或燃料短缺停運。這些依賴本土及進(jìn)口原油的老舊電廠，長期被外界視為“高故障率、低維護(hù)、低效率”的典型代表。隨著關(guān)鍵機(jī)組頻繁掉線，古巴電網(wǎng)已幾乎失去足夠的備用容量，任何局部故障都可能演變?yōu)槿珖员罎?。專家指出，古巴電力系統(tǒng)設(shè)備老化，長期缺乏投資和維護(hù)。

更令人揪心的是，這場危機(jī)并非偶然，而是長期積累的矛盾集中爆發(fā)。據(jù)報道，3月9日古巴全國約62%的地區(qū)陷入停電。隨著全國最大的火力發(fā)電廠停運，電力危機(jī)進(jìn)一步加劇，一些省份每天停電時間長達(dá)20小時。過去10年間，古巴經(jīng)歷了無數(shù)次大小停電，能源供應(yīng)的脆弱性早已成為制約國家發(fā)展的致命短板，而此次大停電，更是將“能源封鎖+設(shè)備老化”的雙重困境推向了頂點。

新華社此前報道稱，受美國制裁影響，古巴長期以來難以進(jìn)口燃料及發(fā)電廠設(shè)備，發(fā)電廠設(shè)備老舊難更新，全國電力供應(yīng)緊張。古巴政府通過分時段供電等方法來應(yīng)對這一困境。路透社此前報道稱，首都哈瓦那的居民“早已習(xí)慣了因政府配給而導(dǎo)致的輪流停電”。由于燃料短缺，古巴政府不得不對垃圾收集和交通運輸?shù)汝P(guān)鍵服務(wù)實行配給制。一些居民在房屋和車輛上安裝了太陽能電池板，以在燃料價格飆升的情況下維持電力供應(yīng)。

封鎖致“斷血”，老舊陷“癱瘓”

古巴的能源危機(jī)，從來不是單一因素導(dǎo)致的偶然事件，是外部制裁的刻意打壓、內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施滯后與美古地緣政治博弈的三重疊加，形成了“封鎖致能源斷供，斷供加劇設(shè)備老化，老化引發(fā)電網(wǎng)崩潰，博弈加劇危機(jī)惡化”的惡性循環(huán)，這場危機(jī)已成為一個長期依賴舊體系維持運轉(zhuǎn)的國家，在地緣政治沖擊和經(jīng)濟(jì)失血之下，逐漸逼近系統(tǒng)極限的現(xiàn)實寫照。

持續(xù)64年的能源封鎖，切斷發(fā)展“生命線”。自1962年美國對古巴實施經(jīng)濟(jì)、金融封鎖和貿(mào)易禁運以來，這場單邊制裁已延續(xù)64年，堪稱“美國外交政策中最長久的系列制裁”，而能源領(lǐng)域則是制裁的重點靶向領(lǐng)域。美國不僅禁止本國企業(yè)與古巴開展能源合作，還威脅制裁任何與古巴有能源貿(mào)易往來的國家，徹底切斷了古巴獲取能源燃料、發(fā)電設(shè)備及技術(shù)的渠道。

這種封鎖帶來的直接后果，是能源供應(yīng)的“卡脖子”困境。古巴雖不是個貧油國，不斷探明新的石油礦藏，但北部墨西哥灣深水區(qū)油田開發(fā)需要尖端技術(shù)與設(shè)備，陸上及近海多為高黏度重質(zhì)原油，提煉難度大、成本高，在制裁限制下，油氣開發(fā)進(jìn)程嚴(yán)重遲滯。根據(jù)古巴國家統(tǒng)計和信息辦公室此前公布的數(shù)據(jù)，目前每天大約12.5萬桶的石油需求，石油自給率不足三分之一。多年來，古巴高度依賴墨西哥（供應(yīng)量占比44%）、委內(nèi)瑞拉（供應(yīng)量占比33%）、俄羅斯（供應(yīng)量占比10%）的石油供應(yīng)，這種單一依賴模式在外部封鎖下不堪一擊。

2026年以來，美國進(jìn)一步加大制裁力度，讓古巴的能源困境雪上加霜。1月29日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，威脅對向古巴提供石油國家的輸美商品加征從價關(guān)稅，事實上形成了對古巴的新一輪石油封鎖；1月初，美國強(qiáng)行擄走委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅后，封鎖了所有委內(nèi)瑞拉石油輸往古巴的通道，隨后墨西哥也暫停向古巴輸送石油。據(jù)航運報告和Kpler數(shù)據(jù)公司的數(shù)據(jù)顯示，古巴今年1月的石油進(jìn)口量降至0，系2015年來首次出現(xiàn)這樣的情況，截至3月，古巴已連續(xù)三個多月未收到任何外部石油供應(yīng)，成為此次大停電的直接誘因。

更嚴(yán)苛的是，美國還切斷了古巴通過國際金融體系購買能源的渠道，激活《赫爾姆斯—伯頓法》第三條，規(guī)定任何停靠古巴的船舶半年內(nèi)禁止?？棵绹瑢?dǎo)致短短幾年間，加拿大謝里特公司縮減在古電力投資，美國通用公司也因為向古巴發(fā)電廠提供渦輪葉扇，被美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室罰款270萬美元。盡管據(jù)《紐約時報》此前報道，美國商務(wù)部于2月底對相關(guān)政策進(jìn)行修改，允許在特定條件下向古巴運輸石油。其中一項修改允許石油產(chǎn)品無需特殊許可證即可運往古巴，但前提是接收方并非與古巴政府、軍方或工會有任何關(guān)聯(lián)的企業(yè)、團(tuán)體以及個人。

電網(wǎng)與設(shè)備極度老舊，喪失抗風(fēng)險能力。如果說能源封鎖是外部“致命一擊”，那么老舊的電力基礎(chǔ)設(shè)施，則是古巴能源系統(tǒng)的“內(nèi)在頑疾”。據(jù)美國公共廣播電臺（NPR）報道，長期研究古巴問題的美國大學(xué)教授威廉·利奧格蘭德分析稱，古巴電網(wǎng)長期缺乏妥善維護(hù)，基礎(chǔ)設(shè)施“遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常使用壽命”，而政府又缺乏足夠的硬通貨進(jìn)口備件，既無法升級火電廠，也無法改造電網(wǎng)本身。專門研究古巴電力系統(tǒng)的分析師何塞·路易斯·雷耶斯也表示，2026年初古巴電力系統(tǒng)的狀態(tài)比2025年同期更糟糕。

具體來看，古巴當(dāng)前的發(fā)電設(shè)備大多建于20世紀(jì)80年代，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出計劃運行壽命，能正常運行的熱力發(fā)電機(jī)組不足50%，這些設(shè)備長期缺乏維修備件，加上使用高硫重油發(fā)電，設(shè)備腐蝕嚴(yán)重，故障頻發(fā)。電網(wǎng)系統(tǒng)的脆弱性更是雪上加霜，長期缺乏資金與技術(shù)支持，無法進(jìn)行現(xiàn)代化升級，輸電線路老化、配電設(shè)施落后，抗干擾能力極差，一旦某一區(qū)域機(jī)組出現(xiàn)故障，極易引發(fā)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致整個電網(wǎng)癱瘓。為緩解供電壓力，自2019年以來，古巴曾從土耳其租用8艘浮動發(fā)電船，但由于燃料短缺，部分發(fā)電船無法正常運轉(zhuǎn)，難以形成有效補(bǔ)位。華盛頓美國大學(xué)的能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家里卡多·托雷斯表示：“首要的問題是，政府提出的能源轉(zhuǎn)型計劃需要在未來十年內(nèi)投資約80億至100億美元?！倍虐徒?jīng)濟(jì)自2018年至2025年萎縮了15%，2018年至2025年11月的累計通脹率接近450%。

值得注意的是，古巴也曾試圖通過發(fā)展可再生能源擺脫困境，提出到2028年建成92座光伏園區(qū)、發(fā)電量超2000兆瓦的目標(biāo)，同時，風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電也被列入新能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃中。根據(jù)政府?dāng)?shù)據(jù)，截至2025年10月，古巴已建成35座太陽能發(fā)電園區(qū)，最大發(fā)電容量為750兆瓦，預(yù)計可節(jié)省111620噸化石燃料?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》報道稱，有食品配送公司在辦公室安裝了太陽能電池板，甚至還有一家名為Ecocargo的公司運營著一支小型電動出租車和送貨車隊。但受資金短缺、技術(shù)封鎖影響，這些項目進(jìn)展緩慢，且古巴缺乏電池儲能設(shè)施、電網(wǎng)升級滯后，太陽能只能在白天供電，無法匹配晚間用電高峰，難以形成規(guī)模效應(yīng)，無法從根本上破解能源供應(yīng)困境，最終陷入“能源短缺—電力癱瘓—經(jīng)濟(jì)失血”的閉環(huán)。全球清潔能源轉(zhuǎn)型智庫Ember高級分析師楊木易指出，美國的石油禁運雖客觀上刺激了古巴太陽能發(fā)展，但這種推動是“被迫加速型”，而非在穩(wěn)定條件下實現(xiàn)的順暢能源轉(zhuǎn)型。

美古地緣政治博弈，加劇危機(jī)復(fù)雜性。據(jù)美聯(lián)社報道，早在2月26日，特朗普就表示，美國正與哈瓦那方面進(jìn)行談判，并提出“友好接管古巴”的可能性。當(dāng)?shù)貢r間3月13日，古巴國家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾表示，古方官員已同美國政府舉行會談，旨在通過對話途徑解決兩國分歧；與此同時，古巴副總理兼外貿(mào)外資部部長奧斯卡·佩雷斯-奧利瓦·弗拉加表示，古巴對與美國企業(yè)開展貿(mào)易持開放態(tài)度，并正在推進(jìn)一系列新措施試圖提振經(jīng)濟(jì)，包括允許居住海外的古巴人成為古巴私營企業(yè)的合伙人或所有者，參與包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的大型項目等，這些政策調(diào)整被視為罕見的松動信號。但古巴一貫拒絕任何外部干涉其內(nèi)政的要求，迪亞斯-卡內(nèi)爾強(qiáng)調(diào)，希望與美國的接觸“在平等和尊重兩國政治制度、主權(quán)和自決原則下進(jìn)行”。

與此同時，美國的高壓態(tài)勢并未放松。當(dāng)?shù)貢r間3月16日，就在古巴全島停電的同一天，特朗普在白宮對記者發(fā)表驚人言論，稱“我相信我將……榮幸地接管古巴，無論是‘解放’它，還是占領(lǐng)它——我認(rèn)為我可以隨心所欲地處置它。他們現(xiàn)在是一個非常虛弱的國家”。此前，據(jù)新華社消息，特朗普還在“美洲之盾”峰會上稱古巴“正處于生命的最后時刻”，并多次表示，一旦伊朗沖突結(jié)束，美國將把注意力轉(zhuǎn)向古巴，稱古巴方面“非常迫切地想要達(dá)成一項協(xié)議”。此外，美國司法部近日已成立特別工作組，研究是否對古巴政府官員或相關(guān)機(jī)構(gòu)提出聯(lián)邦指控，美國財政部等聯(lián)邦機(jī)構(gòu)也將參與其中，被認(rèn)為可能正在考慮對古巴采取新的制裁措施。古巴國際政治研究中心研究員帕維爾稱，美國正在制造加劇古巴經(jīng)濟(jì)危機(jī)的局面，以引發(fā)政治動蕩從而為古巴政權(quán)更替創(chuàng)造條件，但包圍圈并非完美無缺，美國無法實現(xiàn)目標(biāo)。

危機(jī)啟示：以古為鑒，筑牢我國能源安全屏障

古巴能源危機(jī)的慘痛經(jīng)歷，絕非遙遠(yuǎn)的“他國故事”，而是為全球各國能源體系建設(shè)提供的深刻鏡鑒，尤其對正處于能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的我國而言，更具現(xiàn)實警示意義——能源安全無小事，唯有打破“對外依賴”、補(bǔ)齊“基建短板”、堅持“多元發(fā)展”，才能構(gòu)建起韌性強(qiáng)勁、自主可控的能源體系。

能源自主是底線，堅決守住“卡脖子”領(lǐng)域主動權(quán)。古巴的困境核心在于“能源供給受制于人”，外部封鎖一旦收緊，便陷入“斷油、缺電、停擺”的絕境，這深刻印證了“能源自主是國家發(fā)展的根本底線”。對我國而言，盡管能源供應(yīng)總體穩(wěn)定，但在油氣對外依存度仍較高、部分高端能源設(shè)備及核心技術(shù)仍需突破的背景下，更需強(qiáng)化自主可控能力。一方面，持續(xù)推進(jìn)油氣勘探開發(fā)“增儲上產(chǎn)”，加大頁巖油、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)力度，提升油氣自給率，降低對外依存風(fēng)險；另一方面，加快能源核心技術(shù)自主研發(fā)，重點突破儲能、特高壓、油氣勘探開采等關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，避免因技術(shù)依賴陷入被動，真正掌握能源發(fā)展的主動權(quán)。

電網(wǎng)韌性是基礎(chǔ)，加快基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化升級。老舊電網(wǎng)的“不堪一擊”，是古巴大停電的直接誘因，也暴露了能源基礎(chǔ)設(shè)施“重建設(shè)、輕運維”的致命短板。我國電網(wǎng)規(guī)模位居全球第一，隨著新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，風(fēng)電、光伏等新能源大規(guī)模并網(wǎng)，電網(wǎng)的承載能力、抗干擾能力、應(yīng)急處置能力面臨更高要求。借鑒古巴教訓(xùn)，我國需持續(xù)加大電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，一方面推進(jìn)老舊輸電線路、配電設(shè)施更新改造，淘汰超期服役設(shè)備，降低故障發(fā)生率；另一方面，加快構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”一體化系統(tǒng)，強(qiáng)化電網(wǎng)調(diào)度能力建設(shè)，提升電網(wǎng)對新能源的消納能力和應(yīng)急備用容量，避免局部故障引發(fā)系統(tǒng)性崩潰，筑牢電網(wǎng)安全防線。

能源多元是關(guān)鍵，構(gòu)建多能互補(bǔ)的清潔低碳體系。古巴過度依賴化石能源、可再生能源發(fā)展滯后，導(dǎo)致能源供應(yīng)“單一脆弱”，無法應(yīng)對外部燃料斷供的沖擊，這為我國能源轉(zhuǎn)型提供了重要警示。我國正推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，更需堅持“多元發(fā)展”理念。一方面，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭清潔高效利用，發(fā)揮煤電的兜底保供作用，筑牢能源供應(yīng)“壓艙石”；另一方面，加快風(fēng)電、光伏、水電、核電、氫能等可再生能源和新型能源發(fā)展，擴(kuò)大可再生能源裝機(jī)規(guī)模，推動多能互補(bǔ)，降低對單一能源的依賴，同時完善儲能、調(diào)峰等配套設(shè)施，提升能源系統(tǒng)的靈活性和抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)“清潔低碳”與“安全可靠”的雙向兼顧。

此外，古巴危機(jī)也警示我們，能源安全不僅是技術(shù)問題、經(jīng)濟(jì)問題，更是國家安全問題。在復(fù)雜的國際地緣政治格局下，我國需統(tǒng)籌發(fā)展與安全，完善能源安全保障體系，健全能源應(yīng)急處置機(jī)制，同時積極參與全球能源治理，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球能源秩序，避免陷入“單邊制裁”帶來的能源困境，為國家經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的能源保障。