深學(xué)細(xì)悟篤行黨的二十屆四中全會精神

以衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢

邊疆民族地區(qū)健康根基

內(nèi)蒙古通遼市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任 陳靜

黨的二十屆四中全會立足中國式現(xiàn)代化全局，作出了“加快建設(shè)健康中國”的重大戰(zhàn)略部署，為新時代衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指明了根本方向、提供了行動指南。作為內(nèi)蒙古東部邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)，通遼市衛(wèi)生健康委深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，牢牢把握新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，大力實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力補(bǔ)短板、強(qiáng)能力、惠民生，以更堅強(qiáng)的決心、更扎實的舉措持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障夯實健康根基。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，準(zhǔn)確把握全會賦予衛(wèi)生健康事業(yè)的新使命、新要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，系統(tǒng)擘畫、全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，推動我國衛(wèi)生健康事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變革。黨的二十大明確提出到2035年建成健康中國的宏偉目標(biāo)，黨的二十屆三中全會部署實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，黨的二十屆四中全會進(jìn)一步對加快建設(shè)健康中國、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃，為新時代衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

推進(jìn)健康中國建設(shè)，核心是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民健康作為民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國衛(wèi)生健康服務(wù)體系不斷完善，公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)持續(xù)織密，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，人民群眾健康獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。同時也要清醒看到，人口老齡化、少子化、慢性病高發(fā)等挑戰(zhàn)相互交織，群眾健康需求從“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”加速升級，對衛(wèi)生健康服務(wù)供給的質(zhì)量、效率和公平性提出更高要求。

“十四五”以來，通遼市衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)的重要論述，立足邊疆少數(shù)民族聚居城市和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實際，因地制宜學(xué)習(xí)和推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，加快推進(jìn)健康通遼建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)中國-世衛(wèi)組織構(gòu)建優(yōu)質(zhì)整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系示范市建設(shè)，獲批中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目、中央財政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，并入選國家首批推進(jìn)普惠托育服務(wù)發(fā)展成熟城市，每千人口床位數(shù)達(dá)到7.5張，衛(wèi)生人員總數(shù)較“十三五”末期增長24.4%，人均預(yù)期壽命穩(wěn)步提升，居民健康素養(yǎng)水平提升13.2個百分點，市域就診率從84.47%提升到91%，基層門診分擔(dān)率增長4.7個百分點，人民群眾看病就醫(yī)獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

站在“十五五”新的歷史起點上，通遼市衛(wèi)生健康委將深入貫徹習(xí)近平總書記對衛(wèi)生健康和對內(nèi)蒙古重要講話和重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新時代黨的民族工作方針，把衛(wèi)生健康工作深度融入國家治理大局和通遼邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實踐，切實扛起民生保障政治責(zé)任，以高質(zhì)量衛(wèi)生健康服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，以扎實舉措和過硬成效回應(yīng)群眾對美好生活的健康期盼，全力打造邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范樣板。

通遼市人民醫(yī)院鳥瞰圖。

二、貫徹落實全會要求，深度聚焦謀劃“十五五”衛(wèi)生健康重點任務(wù)，以三大抓手推動全會精神落地見效

貫徹落實全會精神，關(guān)鍵在實干，核心在落實。“十五五”期間，通遼市將以三大國家級項目為牽引，聚焦核心任務(wù)、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動衛(wèi)生健康各項工作提質(zhì)增效。

一是以中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目為總牽引，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。全會強(qiáng)調(diào)，健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級診療。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價格、薪酬績效、綜合監(jiān)管改革，為公立醫(yī)院改革發(fā)展指明了路徑方向。通遼市將緊扣“學(xué)三明、抓醫(yī)改”部署要求，全力推動國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目落實落地，以過硬實績彰顯示范擔(dān)當(dāng)、踐行使命任務(wù)，以高質(zhì)量改革發(fā)展成效回應(yīng)國家重托、守護(hù)人民健康。持續(xù)深化體制機(jī)制改革，建立編制池、職稱池管理制度，擴(kuò)大備案制實施范圍，優(yōu)化薪酬分配結(jié)構(gòu)，推動醫(yī)療服務(wù)價格合理調(diào)整，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，充分激發(fā)公立醫(yī)院發(fā)展內(nèi)生動力。強(qiáng)化精細(xì)化運(yùn)營管理，引導(dǎo)公立醫(yī)院健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實過緊日子要求，嚴(yán)控不合理成本支出，開展流程優(yōu)化和績效改革，同時按照“一院一策”原則積極爭取政策支持，穩(wěn)妥化解非流動債務(wù)，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展卸下包袱。建強(qiáng)整合型醫(yī)療體系，深入開展醫(yī)療集團(tuán)深化建設(shè)年行動，完善城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享共用；實施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”和“一院一品”建設(shè)，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，切實打通醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“最后一公里”。強(qiáng)化能力提升與支撐保障，分層分類提升市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加強(qiáng)重點專科建設(shè)，深化與域外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)交流合作；深入實施人才強(qiáng)醫(yī)戰(zhàn)略，加大高層次人才和基層實用型人才引育力度；強(qiáng)化科研創(chuàng)新和數(shù)智化賦能，升級全民健康信息平臺，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)便捷度和同質(zhì)化水平。

二是以國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)為抓手，守正創(chuàng)新，推動蒙醫(yī)藥融合發(fā)展。全會強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)中醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，為民族醫(yī)藥發(fā)展提供了根本遵循。通遼市立足蒙醫(yī)藥資源稟賦優(yōu)勢，以試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、融合發(fā)展，全力打造民族醫(yī)藥特色品牌。深化傳承保護(hù)，夯實發(fā)展根基，扎實做好試驗區(qū)中期評估準(zhǔn)備工作，推進(jìn)蒙醫(yī)藥非遺項目活態(tài)傳承，實施名老蒙醫(yī)師帶徒計劃，系統(tǒng)整理挖掘經(jīng)典方劑和特色診療技術(shù)，開展蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)和文化“八進(jìn)”活動，廣泛普及蒙醫(yī)藥健康知識。提升服務(wù)能力，強(qiáng)化供給保障，推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室建設(shè)，完善蒙醫(yī)藥醫(yī)防融合服務(wù)體系，打造蒙醫(yī)藥康復(fù)、治未病示范旗和示范中心，持續(xù)提升基層蒙醫(yī)館規(guī)范化建設(shè)水平，不斷擴(kuò)大蒙醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面。推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升核心競爭力，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動，謀劃推進(jìn)蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，加快經(jīng)典名方制劑研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推動蒙藥材規(guī)范化種植、產(chǎn)業(yè)化加工、品牌化運(yùn)營，促進(jìn)蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化發(fā)展，以蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興和地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是以國家普惠型托育服務(wù)體系城市建設(shè)為重點，優(yōu)化服務(wù)，助力人口長期均衡發(fā)展。促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化生育支持政策和激勵措施。積極應(yīng)對人口老齡化，為人口發(fā)展和全生命周期健康服務(wù)指明了工作重點。通遼市將以普惠托育服務(wù)體系城市建設(shè)為抓手，全方位優(yōu)化生育、養(yǎng)育、養(yǎng)老服務(wù)供給。優(yōu)化生育支持，擴(kuò)大托育供給，全面落實各項生育配套政策，切實降低家庭生育養(yǎng)育教育成本；多渠道、多元化擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，做強(qiáng)做優(yōu)“石榴籽”托育特色品牌，加強(qiáng)托育從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，深化醫(yī)育融合發(fā)展模式，扎實做好普惠托育項目迎評驗收工作，持續(xù)做好計劃生育特殊家庭關(guān)愛幫扶工作。提升婦幼健康服務(wù)水平，開展婦幼健康服務(wù)年活動，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化母嬰安全保障體系，深化出生缺陷三級防治，規(guī)范輔助生殖技術(shù)監(jiān)管，實施兒童青少年“五健”促進(jìn)計劃，持續(xù)開展婦女“兩癌”免費(fèi)篩查，積極創(chuàng)建生育友好、兒童友好醫(yī)院。積極推進(jìn)健康老齡化，擴(kuò)容升級老年健康服務(wù)資源，爭創(chuàng)自治區(qū)區(qū)域老年醫(yī)學(xué)中心，完善老年病診療、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)服務(wù)體系，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量；做實做細(xì)老年健康管理，擴(kuò)大安寧療護(hù)服務(wù)供給，切實增進(jìn)老年群體健康福祉。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保全會精神落地見效，奮力譜寫衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使命光榮、責(zé)任重大。通遼市衛(wèi)生健康系統(tǒng)將始終以黨的二十屆四中全會精神為引領(lǐng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、實干篤行，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措推動各項工作落地見效，確保全會部署要求在通遼落地生根、開花結(jié)果。

一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，凝聚工作強(qiáng)大合力。持續(xù)深化理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康、民族工作的重要論述結(jié)合起來，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。堅持和加強(qiáng)黨對衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，始終堅守醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性導(dǎo)向，聚焦群眾看病就醫(yī)急難愁盼問題精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)各族群眾健康獲得感。深入鑄牢中華民族共同體意識，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建融入衛(wèi)生健康工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層、向邊遠(yuǎn)牧區(qū)延伸，讓各族群眾共享衛(wèi)生健康發(fā)展成果。強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全底線思維，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提升重大疫情防控和應(yīng)急處置能力，為邊疆穩(wěn)定提供堅實健康保障。

二是強(qiáng)化人才科研支撐，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。堅持投資于物與投資于人緊密結(jié)合，深入實施人才強(qiáng)醫(yī)、科技興醫(yī)戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位、多層次的醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。加大高層次醫(yī)療人才、學(xué)科帶頭人、基層實用型人才引育力度，完善人才評價、激勵、保障機(jī)制，讓人才留得住、用得好，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、甘于奉獻(xiàn)的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。聚焦臨床診療難點、蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、公共衛(wèi)生防控等重點領(lǐng)域，開展科研攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，推動科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以科技創(chuàng)新賦能醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。深化與國內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所的合作交流，借力提升本地醫(yī)療技術(shù)和科研水平，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才和科技支撐。

三是狠抓任務(wù)落實，強(qiáng)化督導(dǎo)考核問效。實行清單化、項目化、責(zé)任化管理，將全會部署的各項任務(wù)和“十五五”衛(wèi)生健康發(fā)展重點工作細(xì)化分解，明確責(zé)任分工、時間節(jié)點和工作標(biāo)準(zhǔn)，做到事事有人抓、件件有著落。強(qiáng)化項目和資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行專項資金管理辦法，規(guī)范項目實施流程，確保資金用在刀刃上、發(fā)揮最大效益。健全督導(dǎo)考核機(jī)制，定期開展專項督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改落實，將考核結(jié)果與評優(yōu)評先、干部任用、資金分配等掛鉤，倒逼各項任務(wù)落地見效，確保國家各項衛(wèi)生健康政策紅利充分釋放，進(jìn)而惠及各族群眾。

四是突出特色優(yōu)勢，打造示范樣板標(biāo)桿。立足通遼邊疆民族地區(qū)特色，以三大國家級項目為抓手，在公立醫(yī)院改革、蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、普惠托育服務(wù)、整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面大膽探索、創(chuàng)新實踐，總結(jié)提煉一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。做優(yōu)做強(qiáng)蒙醫(yī)藥特色品牌、“石榴籽”托育品牌等民生品牌，提升通遼衛(wèi)生健康工作的辨識度和影響力。以打造邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)健康治理樣板為目標(biāo)，推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展與邊疆治理、民族融合、鄉(xiāng)村振興深度融合，為全國邊疆民族地區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)通遼經(jīng)驗、提供通遼方案。

潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時。通遼市衛(wèi)生健康系統(tǒng)將始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際成效，夯實邊疆民族地區(qū)健康根基，為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、加快建設(shè)健康中國作出新的更大貢獻(xiàn)！

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來源 |《健康中國觀察》2026年3月刊