南寧市自然資源局現(xiàn)場(chǎng)講解高效便捷辦理林權(quán)登記。

2026年3月18日，自然資源部登記局會(huì)同國(guó)家林草局發(fā)改司，在廣西南寧市組織林權(quán)登記集中攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，浙江、福建、江西、廣東、重慶等15個(gè)?。▍^(qū)、市）登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志和部分市、縣登記機(jī)構(gòu)代表參加了此次現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。組織此次現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，旨在貫徹落實(shí)中央深化集體林權(quán)制度改革部署，交流各地典型經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各地高效便捷辦理林權(quán)登記，更好服務(wù)支撐集體林改大局。

在南寧市邕寧區(qū)中和鎮(zhèn)方村現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)林農(nóng)“人不出村”辦證經(jīng)過(guò)。

體驗(yàn)村委組織農(nóng)民持便攜式設(shè)備自主開(kāi)展外業(yè)調(diào)查。

廣西是我國(guó)南方重要生態(tài)屏障和林業(yè)大區(qū)，林地面積2.42億畝，占全區(qū)國(guó)土面積的68％，林業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億元，居全國(guó)首位。深化集體林權(quán)制度改革全面推開(kāi)以來(lái)，廣西以林權(quán)登記為突破口，聚焦林權(quán)權(quán)籍調(diào)查成本高、效率低這一“卡脖子”難題，數(shù)智賦能、融合創(chuàng)新，探索出一條低成本、高效率、可持續(xù)的林權(quán)登記提質(zhì)增效新路徑，有力支撐林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押融資，助力林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，走出一條生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)林企增收的共贏之路。18日上午，觀摩組一行赴南寧市邕寧區(qū)中和鎮(zhèn)方村現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)林農(nóng)“人不出村”辦證經(jīng)過(guò)，現(xiàn)場(chǎng)操作設(shè)備自主開(kāi)展外業(yè)指界，聽(tīng)取了廣西自然資源遙感院等3家技術(shù)單位經(jīng)驗(yàn)介紹。下午，15個(gè)省份聚焦高效便捷辦理林權(quán)登記、簡(jiǎn)便易行開(kāi)展林地權(quán)籍調(diào)查、切實(shí)減輕林農(nóng)林企負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)林權(quán)登記與林業(yè)管理業(yè)務(wù)協(xié)同、分類施策化解歷史遺留問(wèn)題等方面進(jìn)行座談交流，研討交流高效便捷辦理林權(quán)登記的工作舉措和建議。

現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)由廣西遙感院自行摸索、研發(fā)的“便攜式定位儀”，結(jié)合自行研發(fā)的APP系統(tǒng)，進(jìn)行權(quán)籍外業(yè)調(diào)查。

2008年以來(lái)，中央層面先后出臺(tái)3個(gè)重要文件對(duì)集體林改作出部署，林權(quán)登記都是核心內(nèi)容之一。林權(quán)登記的開(kāi)展，有效保護(hù)了林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，保障了林權(quán)流轉(zhuǎn)，支撐了集體林權(quán)制度改革順利實(shí)施。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的改革部署，2015年林權(quán)登記正式納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。自然資源部會(huì)同國(guó)家林草局持續(xù)加強(qiáng)政策供給，圍繞加強(qiáng)林權(quán)登記與林業(yè)管理工作銜接、加快數(shù)據(jù)資料整合移交、積極穩(wěn)妥化解歷史遺留問(wèn)題、創(chuàng)新開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查等先后聯(lián)合印發(fā)6份文件。在16個(gè)市、21個(gè)縣，先后部署開(kāi)展了清理規(guī)范歷史遺留問(wèn)題、林權(quán)登記提質(zhì)增效兩批試點(diǎn)。截至目前，各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)已累計(jì)辦理林權(quán)登記562萬(wàn)件，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書271萬(wàn)本，發(fā)證面積達(dá)16. 32萬(wàn)平方公里。經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)共同努力，林權(quán)登記逐步常態(tài)化、規(guī)范化。

聽(tīng)取廣西林權(quán)權(quán)籍調(diào)查工作經(jīng)驗(yàn)介紹。

但是，隨著深化集體林改對(duì)林權(quán)登記需求日趨強(qiáng)烈，林權(quán)登記工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、歷史遺留問(wèn)題較多等問(wèn)題日益凸顯，一些地方反映林權(quán)登記存在辦理難、成本較高等問(wèn)題。自然資源部登記局與國(guó)家林草局發(fā)改司建立協(xié)同會(huì)商機(jī)制，聚焦林權(quán)登記難點(diǎn)堵點(diǎn)，提出利用半年左右時(shí)間，在全國(guó)部署開(kāi)展林權(quán)登記集中攻堅(jiān)，緊緊圍繞明晰產(chǎn)權(quán)、保障權(quán)益、便民高效等目標(biāo)任務(wù)，提高林權(quán)登記辦理質(zhì)效，靶向治療打通林權(quán)登記堵點(diǎn)卡點(diǎn)，有效保障林地延包、流轉(zhuǎn)和抵押等登記辦證需求，支撐服務(wù)深化集體林權(quán)制度改革。

15個(gè)省份就高效便捷辦理林權(quán)登記的工作舉措和建議作經(jīng)驗(yàn)交流研討。

此次現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流，介紹了廣西等地開(kāi)展林權(quán)登記好經(jīng)驗(yàn)、好做法。比如，簡(jiǎn)便易行開(kāi)展林地權(quán)籍調(diào)查方面，河北邢臺(tái)市信都區(qū)針對(duì)林權(quán)權(quán)籍調(diào)查難度大、成本高、耗時(shí)長(zhǎng)問(wèn)題，最大化利用原林權(quán)登記成果和森林資源調(diào)查林班、小班矢量數(shù)據(jù)，通過(guò)內(nèi)業(yè)落圖，高效便捷補(bǔ)充完善權(quán)籍調(diào)查成果，方便辦理林權(quán)登記。高效便捷辦理林權(quán)登記方面，重慶實(shí)行“愿聯(lián)則聯(lián)、愿單則單”登記模式，構(gòu)建“聯(lián)戶承包流轉(zhuǎn)”與“不換證流轉(zhuǎn)”并行的登記模式，精準(zhǔn)適配不同農(nóng)戶意愿，打通流轉(zhuǎn)堵點(diǎn)，累計(jì)辦理國(guó)儲(chǔ)林流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記97萬(wàn)畝。四川廣元?jiǎng)﹂w縣“承包權(quán)不動(dòng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)連片”模式，立足推動(dòng)集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，在林地承包期還剩20余年時(shí)間，但林地流轉(zhuǎn)又有迫切需求的實(shí)際，探索“承包權(quán)不動(dòng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)連片”路徑，打通影響林權(quán)登記辦理的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。切實(shí)減輕林農(nóng)林企負(fù)擔(dān)方面，福建三明實(shí)行權(quán)籍調(diào)查“全免費(fèi)”服務(wù)，通過(guò)政府集中采購(gòu)服務(wù)，降低工作成本，減輕百姓負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新林權(quán)分層登記方式，顯化資產(chǎn)價(jià)值，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加強(qiáng)林權(quán)登記與林業(yè)管理業(yè)務(wù)協(xié)同方面，湖北省咸寧市咸安區(qū)以構(gòu)建統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)底板為核心，探索出“科技引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、分類化解、便民利企”的改革路徑。試點(diǎn)以來(lái)，“山上換山下”林耕置換創(chuàng)新實(shí)踐獲央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道；“一地多證”分級(jí)調(diào)處機(jī)制入選自然資源領(lǐng)域典型案例并在全國(guó)推廣。化解歷史遺留問(wèn)題方面，內(nèi)蒙古針對(duì)去年巡視反饋的林耕草“一地多證”權(quán)屬重疊問(wèn)題，重點(diǎn)在各類權(quán)屬數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)底圖甄別問(wèn)題、完善化解機(jī)制等方面下功夫，經(jīng)過(guò)一年來(lái)努力累計(jì)化解160萬(wàn)畝權(quán)屬重疊問(wèn)題。