近日，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)集群提能升級的若干措施》，圍繞優(yōu)化空間布局、壯大先進(jìn)制造業(yè)集群、推進(jìn)重點(diǎn)項目、強(qiáng)化要素保障、提升治理水平等 14 個方面推出務(wù)實(shí)舉措，推動制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè) “1269” 行動計劃落地見效。

政策明確，對國家先進(jìn)制造業(yè)集群每個每年支持1000萬元、連續(xù)支持 3 年，對新認(rèn)定省級先進(jìn)制造業(yè)集群一次性支持500萬元，同步支持試點(diǎn)示范、技術(shù)改造、平臺建設(shè)等。

其中，在支持集群綠色化轉(zhuǎn)型方面提出，支持一批省級及以上綠色園區(qū)開展綠色低碳提質(zhì)升級行動，每個支持500萬元。支持產(chǎn)業(yè)集聚度高、降碳潛力大、外貿(mào)產(chǎn)品較集中的園區(qū)建設(shè)省級零碳園區(qū)和零碳工廠。鼓勵金融機(jī)構(gòu)豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資，探索綠色保險費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制。

該政策實(shí)施期限至2028年12月31日，以真金白銀助力產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效、做強(qiáng)做優(yōu)。

全文如下：

關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)集群提能升級的若干措施

為貫徹落實(shí)《江西省產(chǎn)業(yè)集群提能升級實(shí)施方案》，統(tǒng)籌用好省有關(guān)政策措施，全力引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)集群提能升級，推動“1269”行動計劃更好實(shí)施，提出如下措施：

一、支持優(yōu)化集群空間布局。貫徹全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)空間布局要求，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，指導(dǎo)各地產(chǎn)業(yè)區(qū)域競合發(fā)展、差異發(fā)展。選派專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊、提供標(biāo)準(zhǔn)化圖譜和編制工具，指導(dǎo)各地編制產(chǎn)業(yè)集群圖譜，匯總形成全省產(chǎn)業(yè)集群圖譜一張圖。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

二、支持培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群。對國家先進(jìn)制造業(yè)集群每個支持1000萬元，連續(xù)支持3年；對新認(rèn)定的省級先進(jìn)制造業(yè)集群每個一次性支持500萬元。支持一批省級產(chǎn)業(yè)集群提能升級試點(diǎn)項目，每個支持500萬元，分兩年撥付。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

三、支持集群建設(shè)重點(diǎn)項目。分類支持集群企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和設(shè)備更新，對符合條件的項目給予200萬-500萬元支持。支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)實(shí)施規(guī)模化技術(shù)改造，遴選40個縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)開展試點(diǎn)，對每個試點(diǎn)地區(qū)安排最高不超過1000萬元資金支持。支持符合條件的集群項目申報中央預(yù)算內(nèi)、超長期特別國債等資金。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

四、支持集群培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持培育一批引領(lǐng)構(gòu)建集群生態(tài)的制造業(yè)鏈主和龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)集群大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，對新增認(rèn)定的省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，每個給予100萬元獎勵，對新增認(rèn)定的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)給予200萬元獎勵。支持高成長性科技型企業(yè)發(fā)展，對首次入選的江西省獨(dú)角獸企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)、種子獨(dú)角獸企業(yè)分別給予400萬元、150萬元、100萬元一次性入選獎勵。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

五、支持集群筑強(qiáng)載體平臺。遴選一批科教資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）或省級以上開發(fā)區(qū)建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)，每個支持不超過1200萬元。支持開發(fā)區(qū)申報國家高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地），對進(jìn)入國家創(chuàng)建名單的，每個給予200萬元一次性獎勵。遴選支持一批集聚區(qū)、先導(dǎo)區(qū)等建設(shè)“產(chǎn)業(yè)集群+特色產(chǎn)業(yè)園”。遴選支持一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、特色鮮明、智慧化水平高、安全水平高的化工園區(qū)提升競爭力，每個支持500萬元。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

六、支持集群提升協(xié)同創(chuàng)新能力。支持集群布局建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、中試平臺等創(chuàng)新平臺載體。對新認(rèn)定的制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照國家級500萬元、省級250萬元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性獎補(bǔ)。對新認(rèn)定的省級中試平臺，每個給予500萬元一次性獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

七、支持集群推廣“三首”產(chǎn)品。鼓勵首臺（套）重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展，對列入省首臺（套）目錄的產(chǎn)品給予推廣應(yīng)用補(bǔ)助，每年每戶首臺（套）生產(chǎn)企業(yè)支持金額不超過200萬元。加大對首版次軟件的扶持力度，對列入國家級、省級首版次軟件的，根據(jù)推廣應(yīng)用成效，單個軟件分別給予最高300萬元、200萬元獎補(bǔ)。對符合省級首批次新材料保險補(bǔ)償條件的企業(yè)，每年按照不超過保單保費(fèi)金額的90%給予最高100萬元的支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

八、支持集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動集群建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)，對獲評省級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型先行區(qū)的市、縣（區(qū)）和開發(fā)區(qū)，分檔給予500萬元、3000萬元獎勵。對列入國家先進(jìn)制造業(yè)集群實(shí)數(shù)融合能力提升試點(diǎn)的集群，每個支持200萬元。支持地方政府圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別給予最高500萬元、1000萬元獎補(bǔ)。支持集群企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，對評定為省級“數(shù)智標(biāo)桿”的企業(yè)，每家獎勵200萬元。對獲得國家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域標(biāo)桿試點(diǎn)的，按企業(yè)、區(qū)域性單位分別給予100萬元、200萬元獎勵。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）

九、支持集群綠色化轉(zhuǎn)型。支持一批省級及以上綠色園區(qū)開展綠色低碳提質(zhì)升級行動，每個支持500萬元。支持產(chǎn)業(yè)集聚度高、降碳潛力大、外貿(mào)產(chǎn)品較集中的園區(qū)建設(shè)省級零碳園區(qū)和零碳工廠。鼓勵金融機(jī)構(gòu)豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資，探索綠色保險費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制。發(fā)揮中央大氣污染防治等專項資金作用，對減污降碳項目、符合條件的在產(chǎn)企業(yè)污染防治項目等予以支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省地方金融管理局、中國人民銀行江西省分行、江西金融監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳）

十、支持集群發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。圍繞共享制造等新模式新業(yè)態(tài)培育一批服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展高地，每個支持500萬元。支持優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化，遴選認(rèn)定一批轉(zhuǎn)化成效明顯的項目，每個獎勵50萬元。支持集群加快打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺，提升計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等一體化服務(wù)能力，培育建設(shè)一批國家和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新中心。支持集群企業(yè)采用集裝箱多式聯(lián)運(yùn)開展大宗貨物運(yùn)輸，按規(guī)定落實(shí)我省高速公路差異化收費(fèi)政策。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳）

十一、強(qiáng)化專業(yè)人才引育。支持建立開發(fā)區(qū)和學(xué)?！耙粚σ弧睂訖C(jī)制，每個省級及以上產(chǎn)業(yè)集群核心承載開發(fā)區(qū)對口1所本科院校、1所高職院校和1所技工院校，在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、教材編寫、技能培訓(xùn)等方面加強(qiáng)協(xié)作。加快打造一批具有引領(lǐng)作用的人才培養(yǎng)載體，在實(shí)施高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)計劃過程中，對省級現(xiàn)場工程師學(xué)院、省級行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體等人才培養(yǎng)載體予以統(tǒng)籌支持；對獲評省級工匠學(xué)院、省級高技能人才共建共享平臺的運(yùn)營主體單位，給予一次性獎補(bǔ)。支持集群承辦省“天工杯”勞動和技能競賽，對承辦競賽的單位和獲獎人員分別給予一定資金和相應(yīng)榮譽(yù)支持。（責(zé)任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省總工會）

十二、強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金投資我省先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)集群項目。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“數(shù)智貸”、“產(chǎn)業(yè)集群貸”、“制造業(yè)專項貸”等針對集群需求的特色化金融產(chǎn)品。推動金融機(jī)構(gòu)基于“數(shù)據(jù)信用”和“物的信用”為產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)提供應(yīng)收賬款、存貨、倉單和訂單融資服務(wù)。用好中小微企業(yè)貸款貼息等中央財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，推動落實(shí)設(shè)備更新貸款財政貼息政策，為產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)引入低成本資金。發(fā)展普惠金融，鼓勵開發(fā)符合產(chǎn)業(yè)集群小微企業(yè)和個體工商戶需求的產(chǎn)品和服務(wù)，加大首貸、續(xù)貸、信用貸、中長期貸款投放，落實(shí)普惠信貸盡職免責(zé)工作機(jī)制，并將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：省國資委、省地方金融管理局、中國人民銀行江西省分行、江西金融監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

十三、強(qiáng)化資源要素保障。每年確定一批集群發(fā)展省級重點(diǎn)項目，在用地、用能、用水、用林、環(huán)境容量等要素需求給予重點(diǎn)保障。對推進(jìn)難度大的項目納入省級“1269”行動計劃重大問題協(xié)調(diào)機(jī)制，集中力量推動。加快新型產(chǎn)業(yè)用地配置政策落實(shí)，推廣長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多元化供應(yīng)方式。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省水利廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳）

十四、支持集群提升治理水平。鼓勵集群發(fā)展促進(jìn)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等在舉辦專業(yè)化培訓(xùn)、促進(jìn)交流合作、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、行業(yè)自律等方面發(fā)揮作用。支持集群企業(yè)開拓多元化國際市場，鼓勵外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺單位利用廣交會、華交會、進(jìn)博會、消博會、服貿(mào)會等重點(diǎn)展會開展貿(mào)易供采對接、宣傳推介等活動，并按規(guī)定予以支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

本措施實(shí)施期限從印發(fā)之日起至2028年12月31日止，省級及以上專項支持政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

來源：江西省人民政府辦公廳

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