《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個(gè)共鳴的你，關(guān)注、評(píng)論，為學(xué)、交友！

1948年，伊朗制定了現(xiàn)代化和工業(yè)化的第一個(gè)國(guó)家綜合發(fā)展計(jì)劃，即第一個(gè)7年發(fā)展計(jì)劃(1949-1956)，主要目標(biāo)是改進(jìn)農(nóng)業(yè)、交通、通訊狀況，擴(kuò)大生產(chǎn)和出口總量。由于石油國(guó)有化運(yùn)動(dòng)期間伊朗經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，這一計(jì)劃未能實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

隨后，巴列維政權(quán)制訂了第二個(gè)7年計(jì)劃(1955-1962)，該計(jì)劃前期階段推進(jìn)順利，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可觀，但后期突遭挫折，引發(fā)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。

在覆蓋20世紀(jì)六七十年代的第三、第四、第五個(gè)發(fā)展計(jì)劃中，伊朗像大多數(shù)第三世界國(guó)家一樣，實(shí)施了進(jìn)口替代戰(zhàn)略。隨著這一戰(zhàn)略的推行，伊朗經(jīng)濟(jì)顯著增長(zhǎng)，工業(yè)迅速擴(kuò)張而農(nóng)業(yè)則相對(duì)衰落，伊朗社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，階級(jí)內(nèi)部與階級(jí)之間的分化劇烈，貧富懸殊日益增大。也就是說，在“白色革命”之后，伊朗經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)歷了較大的變化。

“白色革命”導(dǎo)致了伊朗農(nóng)村土地所有制的根本改變，封建土地所有制迅速瓦解，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式隨之衰落?！鞍咨锩敝械貦?quán)的轉(zhuǎn)移，意味著農(nóng)民普遍擺脫了對(duì)于租佃權(quán)的依賴和固著于土地的狀態(tài)，進(jìn)而形成了廣闊的自由勞動(dòng)力市場(chǎng)。同時(shí)，在外地主被迫出售相當(dāng)數(shù)量的土地之后，其投資方向由鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向城市和工業(yè)領(lǐng)域，加之“白色革命”期間政府實(shí)施的相關(guān)政策，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)、現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展和城市的擴(kuò)張。

伊朗經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，首先得益于具有舉足輕重地位的石油工業(yè)。

1959-1960年度，伊朗石油工業(yè)的產(chǎn)值大約是3.7億美元，1968-1969年度達(dá)到11億美元。此后扶搖直上，1972年24億美元，1974年174億美元，1975年估計(jì)達(dá)到200億美元。政府用這些石油美元大量投資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)。

在1959/1960年度和1970/1971年度間，國(guó)民生產(chǎn)總值從38億美元猛增到107億美元，即增長(zhǎng)181%，年平均增長(zhǎng)率接近10%。此后經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭更猛，1972/1973年度國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20.8%，1973/1974年度增長(zhǎng)47.3%，1974/1975年度增長(zhǎng)70.7%，也就是說，這3個(gè)財(cái)政年度中，國(guó)民生產(chǎn)總值翻了3.7倍，這是難以想象的奇跡！

國(guó)民總收入增長(zhǎng)速度也非常快，在這3個(gè)財(cái)政年度中分別為20%、34%和42%。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，1968-1978年經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率為16%~17%，人均國(guó)民生產(chǎn)總值也從1960年的19美元增加到1977年的1930美元。

總之，20世紀(jì)六七十年代伊朗實(shí)現(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：以1974年不變價(jià)格計(jì)算，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)從1960年的104億美元增加到1977年的510億美元，在不到20年的時(shí)間內(nèi)增長(zhǎng)了389%。

伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)在伊朗社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，這一變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是“白色革命”。

在土地改革之前，伊朗是一個(gè)突出的農(nóng)業(yè)社會(huì)，農(nóng)業(yè)部門約占GDP總量的24.5%和勞動(dòng)力總量的56%；而1977年，農(nóng)業(yè)在GDP中的部門貢獻(xiàn)縮小到9.7%，從業(yè)人員僅占勞動(dòng)力總量的34%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因此大幅度縮減，1960年以前食物自給有余的伊朗，到1978年不得不進(jìn)口70%以上的食物。這種狀況在巴列維王朝兩代君主身上得到了最好的體現(xiàn)：禮薩·汗是當(dāng)年伊朗最大的地主，而巴列維則搖身一變?yōu)樽畲蟮馁Y本家，國(guó)王、他的巴列維基金以及國(guó)王家族掌控著一個(gè)龐大的金融帝國(guó)，其觸角已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出伊朗。

與農(nóng)業(yè)地位下降的趨勢(shì)相反，工業(yè)的重要性則大幅上升。據(jù)伊朗官方統(tǒng)計(jì)，從1963年到1977年，10~49人的小型工廠由1502家增至7000家，50~500人的中型工廠由295家增至830家，500人以上的大型工廠由105家增至159家。工業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例由1959/1960年度的27.5%上升為1971/1972年度的43.1%。1963-1977年可謂伊朗歷史上的工業(yè)革命時(shí)期，現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模明顯擴(kuò)大，主要工業(yè)品的產(chǎn)量急劇增長(zhǎng)。

在第三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃(1963-1967)期間，工業(yè)增長(zhǎng)率年均達(dá)到12.7%，第四個(gè)發(fā)展計(jì)劃(1968-1972年)期間達(dá)到15.2%，第五個(gè)發(fā)展計(jì)劃(1973-1978年)的預(yù)定指標(biāo)是20%，其完成情況超過預(yù)定數(shù)。

有學(xué)者認(rèn)為，“1960年以后工業(yè)在伊朗的增長(zhǎng)速度之快，幾乎在歷史上舉世無雙”。工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)也伴隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)的更新。

巴列維曾預(yù)計(jì)到石油開采有一天會(huì)枯竭，因此從20世紀(jì)60年代起就有意識(shí)地扶植新工業(yè)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣，較老的紡織、食品、建筑三個(gè)行業(yè)在工業(yè)中的比重從1962年的73.6%降到1973年的64.9%，而化工、鋼鐵、機(jī)械、機(jī)動(dòng)車等部門的比重則顯著上升。

到1975年，伊朗已建立了比較全面的工業(yè)體系，包括電力、采礦、冶金、煉油、汽車、水泥、造紙、化工、機(jī)械、紡織、食品加工等部門，并開始向電子、原子能發(fā)電方面發(fā)展。到1978年，伊朗共有鋼鐵、機(jī)床、煉鋁等較大企業(yè)6000家，合資企業(yè)200多家，工人總數(shù)達(dá)到350多萬。

不僅國(guó)家收入的大部分被分配給工業(yè)，而且國(guó)家也積極推動(dòng)私人的參與，主要是通過諸如低利率貸款和分期付款的方式提供慷慨的財(cái)政資助。在1973年批準(zhǔn)的12億美元貸款中，96700萬美元給予了工業(yè)計(jì)劃。1980年，在5288個(gè)工業(yè)單位中，409家或者說7%是國(guó)有的，3.4%是混合所有制，超過89%為私人所有。

銀行產(chǎn)業(yè)中，私人資本也顯著增加：1962年注入銀行的資本中私人僅有157000美元，而1976年則增加到67200萬美元。

當(dāng)然，伊朗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也得益于外國(guó)投資的增長(zhǎng)。1971年，經(jīng)過外資吸引與保護(hù)中心進(jìn)入伊朗的外資與貸款為30400萬美元，1977年增為80400萬美元。銀行產(chǎn)業(yè)中的外資也有增加：從1970年微不足道的560萬美元增長(zhǎng)到1976年的4.2億美元。

伊朗與西方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，簽署了一系列經(jīng)濟(jì)協(xié)定。據(jù)報(bào)道，1974年6月27日伊朗與法國(guó)簽訂了一項(xiàng)價(jià)值50億美元的發(fā)展協(xié)定，其中規(guī)定法國(guó)提供伊朗5座1000兆瓦的核反應(yīng)堆。

1975年3月4日，美國(guó)與伊朗簽訂一項(xiàng)價(jià)值15億美元的經(jīng)濟(jì)協(xié)定。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，伊朗的軍事實(shí)力也令人矚目。1954年，伊朗軍費(fèi)開支僅7800萬美元，1974年增至36.8億，3年之后，更達(dá)到94億美元，占到同期政府預(yù)算的1/3、國(guó)民生產(chǎn)總值的9%以上。伊朗建立了當(dāng)時(shí)海灣地區(qū)最強(qiáng)大的陸軍，擁有世界最先進(jìn)的雷達(dá)、中短程各式導(dǎo)彈、坦克和大炮；伊朗空軍的現(xiàn)代化程度更是不可小覷，往往剛研制出來的美制飛機(jī)還沒有裝備美國(guó)空軍，伊朗空軍竟然已經(jīng)有了。

工業(yè)化的進(jìn)程產(chǎn)生了對(duì)勞動(dòng)力的廣泛需求，擴(kuò)大了勞動(dòng)力規(guī)模。

1966-1976年的10年間，全國(guó)就業(yè)人數(shù)由7115787人增加到8799420人，增長(zhǎng)了23.7%，城市就業(yè)人口由260200人增加到4112636人，增長(zhǎng)了58%。現(xiàn)代化帶動(dòng)伊朗人口數(shù)量迅速上升。伊朗20世紀(jì)70年代的年人口增長(zhǎng)率約為2.3%，人口總數(shù)到1976年已超過3370萬。這種高增長(zhǎng)率反映在人口的相對(duì)年輕化，1976年，人口中間年齡為16.9歲，超過860萬人或者說人口的55.3%低于20歲。

人口的增長(zhǎng)伴隨著快速的城市化和大城市的成長(zhǎng)。大量的鄉(xiāng)村人口移入城市，從而導(dǎo)致城市人口的膨脹。50年代，居住在農(nóng)村和城市的人口分別占69%和31%。到1976年，城市人口已超過47%，20年里增長(zhǎng)了50%。1978年，鄉(xiāng)村人口降至48%，城市人口升至52%，城市人口共計(jì)1782萬，其中約有半數(shù)是1963年以后來自鄉(xiāng)村的移民及其后裔。

隨著城市人口的急劇增長(zhǎng)，大城市的數(shù)量增加了。1966年德黑蘭是唯一人口超過50萬的城市，到1976年，有5個(gè)城市人口超過50萬，而德黑蘭人口則達(dá)到450萬，其中超過33%的人出生在這座城市之外。城市數(shù)量急劇增多，城市規(guī)模明顯擴(kuò)大，構(gòu)成“白色革命”至伊斯蘭革命之間伊朗社會(huì)的一幅突出景象。

同時(shí)，人口的教育狀況也有大幅改善。1956年，10歲以上人口的識(shí)字率是15%，到1976年，這一比例增加到47%，當(dāng)年城市和農(nóng)村人口的識(shí)字率分別上升到65%和30%。在校學(xué)生數(shù)，由1966年的1054181人增長(zhǎng)到1976年的7572822人。1966年，7歲以上人口中學(xué)生占9.4%，10年后，6歲以上人口中，學(xué)生約占28%。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加之巴列維政權(quán)所推行的某些現(xiàn)代化舉措，20世紀(jì)六七十年代伊朗的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，各個(gè)階層的社會(huì)地位亦有明顯變遷。

70年代伊朗經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要得益于石油紅利。60年代以前，國(guó)際石油價(jià)格主要控制在西方石油公司手中，廉價(jià)石油是推動(dòng)戰(zhàn)后西方經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的重要因素。為了打破西方的這種價(jià)格壟斷，維護(hù)產(chǎn)油國(guó)的利益，協(xié)調(diào)各國(guó)石油政策，1960年9月，伊朗、伊拉克、沙特阿拉伯和委內(nèi)瑞拉等主要產(chǎn)油國(guó)的代表召開巴格達(dá)會(huì)議，成立了石油輸出國(guó)組織（OPEC)，成為世界政治經(jīng)濟(jì)中一支舉足輕重的力量。

1971年，OPEC成員國(guó)簽署德黑蘭協(xié)議，將每桶原油提價(jià)33美分。

1973年第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)期間，主要阿拉伯產(chǎn)油國(guó)（包括沙特）充分利用自己手中的石油武器，展開國(guó)際政治斗爭(zhēng)，對(duì)支持以色列的美國(guó)和歐洲國(guó)家進(jìn)行石油禁運(yùn)，導(dǎo)致油價(jià)瘋狂上漲幾乎4倍。伊朗石油收入隨之大增。

1972/1973年度伊朗石油收入僅為28億美元，1973/1974年度升為46億美元，1974/1975年度又上升為178億美元，伊朗政府財(cái)政收入也由1973/1974年度的68億美元，增加到1974/1975年度的206億美元。

這給國(guó)王提供了一個(gè)極好的機(jī)會(huì)去將伊朗建設(shè)成一個(gè)地區(qū)性的超級(jí)大國(guó)，一個(gè)工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。本來1973年初批準(zhǔn)的第五個(gè)發(fā)展計(jì)劃(1973.3-1978.3)就是一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃，它預(yù)計(jì)5年內(nèi)財(cái)政總收入為495億美元，投資總額為365億美元，國(guó)民生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率為11.4%，人均年收入達(dá)到850美元?，F(xiàn)在，油價(jià)意想不到的暴漲使得這一計(jì)劃顯得似乎有些保守，畢競(jìng)就在1973年3月到1974年3月短短一年間，石油使得伊朗人均收入從501美元增長(zhǎng)到821美元，幾乎已經(jīng)達(dá)到第五個(gè)發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)。

巴列維決心抓住機(jī)會(huì)，推動(dòng)伊朗早日跨入發(fā)達(dá)國(guó)家的行列。1974年8月，巴列維親自主持的最高決策會(huì)議修改了第五個(gè)發(fā)展計(jì)劃的指標(biāo)，將投資總額增加到690億美元，年增長(zhǎng)率改為25.9%。

他向自己的臣民描繪了一幅世紀(jì)末的宏偉藍(lán)圖：

早在1975年初，厄運(yùn)即將來臨的兇兆已經(jīng)顯現(xiàn)。缺乏熟練工人以及港口設(shè)施不足使得進(jìn)口貨物在港口堆積如山、腐爛變質(zhì)。

在霍拉姆沙赫爾，1975年年中有200多艘船等待卸貨，貨船在進(jìn)港前不得不等待160多天。1975年9-10月，有100多萬噸的貨物堆放在碼頭和港口周圍。伊朗吸收能力的有限性凸顯了基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重瓶頸。大量石油美元的突然注入使經(jīng)濟(jì)過熱，諸如土地投機(jī)之類的非生產(chǎn)性活動(dòng)無法遏制地膨脹，土地價(jià)格飛漲。

大不里士的工業(yè)地價(jià)由1971年每平方米5000里亞爾漲到1974年的45000里亞爾。同時(shí)，通貨膨脹卷土重來：生活費(fèi)用1975年上漲9.9%，1976年上漲16.6%，1977年上漲25.1%。國(guó)王置這些警告于不顧，決心繼續(xù)前行，沒有降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

為了繼續(xù)這一自殺性政策，政府加大稅收和求助于外國(guó)貸款，因?yàn)閲?guó)王雄心勃勃的計(jì)劃已經(jīng)耗盡了國(guó)庫(kù)。伊朗1974年20億美元的國(guó)庫(kù)盈余到1978年變?yōu)?3億美元的巨大赤字，對(duì)工薪階層的征稅從1975年的20.2億美元增加到1978年的58.6億美元。

國(guó)王試圖用平民主義的政治手段解決經(jīng)濟(jì)問題，于1975年宣布了兩項(xiàng)新的“白色革命”措施：國(guó)有企業(yè)和私人公司吸收雇員和公眾入股；穩(wěn)定物價(jià)，反對(duì)投機(jī)倒把。為了抑制如脫韁野馬的通貨膨脹率，胡韋達(dá)政府實(shí)施反牟取暴利法，在兩周內(nèi)逮捕了7750名商人，被罰款的商人約1萬人，被查封的商店有600家。至1975年年底，行會(huì)法庭向商人罰款25萬筆，懲罰了18萬商人，從巴札趕走了23萬個(gè)店主，監(jiān)禁商人8000人。

結(jié)果適得其反。資本家如驚弓之鳥，紛紛將資金抽往國(guó)外；許多巴札商人因物價(jià)原因受懲處，但并未遏止住通貨膨脹的勢(shì)頭。這些措施激起了資本家與巴札商人的不滿，造成了他們與國(guó)家之間的裂痕。

對(duì)經(jīng)濟(jì)的局部外科手術(shù)不足以實(shí)現(xiàn)國(guó)王的目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)仍然膨脹過熱；政府赤字很高；通過強(qiáng)加的高工資和私有及公共擴(kuò)張計(jì)劃來重新分配石油收入的計(jì)劃達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，因?yàn)殡y以控制的高通張率和政府官僚機(jī)構(gòu)無力執(zhí)行這一計(jì)劃。

1977年由于電力短缺，德黑蘭的各個(gè)區(qū)域開始每天拉閘限電，有時(shí)長(zhǎng)達(dá)6~7個(gè)小時(shí)，大部分工廠開工不足，造成幾十億美元的損失。最不吉利的是從1977年開始的伊朗石油出口的急劇下滑，這對(duì)國(guó)家財(cái)政產(chǎn)生了震動(dòng)。

西方國(guó)家的保護(hù)措施和世界范圍的經(jīng)濟(jì)不景氣減少了石油需求，伊朗的石油出口從1976年的19.27億桶驟降到1978年的12.62億桶。

1977年6月，國(guó)王解除胡韋達(dá)職務(wù)，任命阿穆澤加爾為首相。阿穆澤加爾實(shí)行緊縮計(jì)劃，以改善國(guó)家與私營(yíng)部門的關(guān)系。他許諾停止公共部門的擴(kuò)張，取消價(jià)格控制，結(jié)束反暴利運(yùn)動(dòng)。為了應(yīng)對(duì)日益下滑的石油收入，阿穆澤加爾增加稅收，并開始調(diào)查以前的征稅記錄，處罰逃稅者。由于在安撫私營(yíng)業(yè)主的不滿和工薪階層的需要之間搖擺，阿穆澤加爾不僅未能改善日益惡化的經(jīng)濟(jì)狀況，還加劇了公眾對(duì)現(xiàn)政府的不滿。

新緊縮計(jì)劃的后果之一是降低了政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)。國(guó)家支出下降額度，1977年為69億美元，1978年為102億美元。這樣大規(guī)模的收縮帶來了劇烈的經(jīng)濟(jì)后果，導(dǎo)致了國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的顯著減少。

公共部門的總資產(chǎn)構(gòu)成（按1977年價(jià)格計(jì)算）從1977年的122億美元下降到1978年的76億美元。對(duì)私營(yíng)部門的貸款總量也減少了，工業(yè)貸款從1974年的4億美元降到1977-1978年的17萬美元。20世紀(jì)70年代中期曾堅(jiān)實(shí)增長(zhǎng)的工人住宅計(jì)劃撥款從1977年的26560萬美元降到1978年的23000萬美元，國(guó)家廉價(jià)房預(yù)算支出從1977年的12600萬美元降到1978年的9050萬美元，這種減少正好發(fā)生在住房短缺和高房租已成為一個(gè)主要公共問題的時(shí)候。

緊縮政策在建筑工業(yè)內(nèi)部造成了不景氣，住房和建筑公共部門的總固定資產(chǎn)在1974-1978年下降了23%，建筑工業(yè)的年增長(zhǎng)率從1972-1976年間的14.4%降到1977年只有3.2%。這導(dǎo)致成千上萬建筑工人的失業(yè)。

到1977年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率已經(jīng)明顯下降。以不變價(jià)格計(jì)算，1972-1976年間年均增長(zhǎng)率約為7%，1977年降到僅為1.7%。制造業(yè)的年均增長(zhǎng)率從1972-1976年間的15.8%降到1977年的10.7%，批發(fā)和零售貿(mào)易年增長(zhǎng)率從1975年的13.5%降到1976-1977年間的7%，固定資產(chǎn)年增長(zhǎng)率從1974年的64.3%降到1976-1977年間的3.4%。

1973年油價(jià)暴漲之后伊朗的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，形成了所謂的“戴維斯J曲線”，即一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)高度繁榮后突然下滑。國(guó)王徒然提高人民的預(yù)期值，承諾過多，而又未能兌現(xiàn)承諾。雖然大部分伊朗人都從石油繁榮中得到了好處，甚至在20世紀(jì)70年代末經(jīng)濟(jì)收縮時(shí)期，大部分人的綜合生活水平也比60年代高，但是繁榮時(shí)期人們的心理期望值極高，隨之而來的經(jīng)濟(jì)收縮就產(chǎn)生了“相對(duì)剝奪感”，加劇了許多群體的不滿，尤其是那些依賴國(guó)家的人們。

國(guó)王政權(quán)以巨額石油財(cái)富維系著民眾的支持或默認(rèn)，只要經(jīng)濟(jì)繁榮，這種政策就會(huì)繼續(xù)有效；一旦石油繁榮變?yōu)槭挆l，巴列維政權(quán)就會(huì)立即失去這種支持或默認(rèn)，從而引發(fā)政治上的災(zāi)難。

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