教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，在國(guó)家發(fā)展全局中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位。習(xí)近平總書記指出，我們要建成的教育強(qiáng)國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)。這就決定了我們的教育在本質(zhì)上是黨領(lǐng)導(dǎo)下的教育，必然具有鮮明的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性。高等學(xué)校肩負(fù)著服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的時(shí)代重任。高校能否扛起這一使命、完成好這一重任，關(guān)鍵在于高校領(lǐng)導(dǎo)干部能否樹(shù)立并踐行與黨的教育方針同向同行、與國(guó)家戰(zhàn)略需求同頻共振、與師生群眾期盼同題共答的正確政績(jī)觀。政績(jī)觀不僅關(guān)乎“干什么、怎么干、為誰(shuí)干”的問(wèn)題，也決定著高校在資源配置、制度安排和工作重心方面的導(dǎo)向與結(jié)果。政績(jī)觀可以通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)體系與激勵(lì)約束機(jī)制的形塑深刻影響一所學(xué)校辦學(xué)治校的底層邏輯和育人生態(tài)。政績(jī)觀問(wèn)題既是高校黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)與權(quán)力觀、事業(yè)觀問(wèn)題，也是關(guān)系學(xué)校辦學(xué)方向、發(fā)展路徑和育人成效的根本性問(wèn)題。

教育事業(yè)政績(jī)觀異化

危害不容忽視

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略不斷穩(wěn)步推進(jìn)。但同時(shí)，追求短期效應(yīng)、表面繁榮的“政績(jī)觀異化”暗流正在侵蝕著部分高校的肌體，危害深遠(yuǎn)且不容忽視。這種政績(jī)觀，將大學(xué)“為黨育人、為國(guó)育才”的核心使命簡(jiǎn)化為一場(chǎng)關(guān)乎排名、頭銜與資源的數(shù)字競(jìng)賽，使辦學(xué)目標(biāo)變成了在各類排行榜上的“進(jìn)位爭(zhēng)先”，使發(fā)展成就簡(jiǎn)化成了師生發(fā)表成果的數(shù)量、論文影響因子的高低、獲取科研經(jīng)費(fèi)的多寡?！拔ㄖ笜?biāo)論”的政績(jī)觀所產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)就是學(xué)術(shù)研究浮躁化、學(xué)科建設(shè)功利化，大量“短平快”的研究取代了需要長(zhǎng)期坐冷板凳的“慢功夫”，不但無(wú)法增強(qiáng)國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”難題的攻堅(jiān)能力，反而可能因?yàn)閷W(xué)術(shù)資源的錯(cuò)配使其被削弱，人才培養(yǎng)的根本任務(wù)也被稀釋在了“學(xué)術(shù)GDP崇拜”之中。這些做法及其后果不僅導(dǎo)致高校辦學(xué)方向的嚴(yán)重同質(zhì)化，削弱高校的內(nèi)涵發(fā)展能力，更嚴(yán)重的是，導(dǎo)致大學(xué)精神的迷失。大學(xué)本應(yīng)是追求真理、涵養(yǎng)德行、傳承文明的殿堂，一旦被冰冷的數(shù)字和功利的排名所裹挾，其獨(dú)特的文化品格和精神氣質(zhì)便蕩然無(wú)存。

首先，錯(cuò)誤的政績(jī)觀表面上看是權(quán)力觀和事業(yè)觀出現(xiàn)了偏差，深層次來(lái)說(shuō)是理想信念動(dòng)搖和黨性修養(yǎng)淡漠。高等教育作為“功在當(dāng)代、利在千秋”的德政工程，遵循長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的人才成長(zhǎng)規(guī)律、學(xué)科建設(shè)規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，是一項(xiàng)久久為功、綿綿發(fā)力的崇高事業(yè)。如果沒(méi)有歷史耐心、戰(zhàn)略定力，而將辦學(xué)治校等同于“任期工程”、把學(xué)校發(fā)展異化為“個(gè)人政績(jī)”，就必然在方向上跑偏，在方法上失當(dāng)。這種扭曲的價(jià)值追求，是對(duì)黨和國(guó)家賦予的權(quán)力與教育三大屬性的錯(cuò)誤認(rèn)知，是把個(gè)人得失置于立德樹(shù)人之上、把局部短期置于事業(yè)全局之上，嚴(yán)重背離了新時(shí)代黨的教育工作者的初心使命，偏離了社會(huì)主義的辦學(xué)方向，對(duì)高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的傷害是無(wú)法估量的。

其次，部分高校治理體系不健全、治理能力現(xiàn)代化水平不高，客觀上為錯(cuò)誤政績(jī)觀的滋生蔓延提供了制度空間。高等教育的發(fā)展、現(xiàn)代大學(xué)的治理，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法治校、民主治校，把行政權(quán)力運(yùn)行納入制度軌道，把學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行置于學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律之中，形成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有力的治理格局。因此，科學(xué)的高校治理，核心在于行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的良性互動(dòng)與有效制衡，確保學(xué)術(shù)組織在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、教師隊(duì)伍建設(shè)等核心事務(wù)中發(fā)揮主體作用。然而，當(dāng)前部分高?！靶姓狈e弊依然嚴(yán)重，行政權(quán)力邊界模糊、運(yùn)行失范，嚴(yán)重?cái)D壓學(xué)術(shù)權(quán)力的運(yùn)行空間。一些旨在尊重規(guī)律、符合現(xiàn)實(shí)、激發(fā)活力的改革舉措?yún)s在實(shí)踐中或“層層加碼”而變形走樣，或“束之高閣”而難以落地?？茖W(xué)決策的失靈、依法決策的失效以及監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制的失衡，使得“政績(jī)工程”方便之門洞開(kāi)、學(xué)術(shù)投機(jī)與學(xué)術(shù)造假等短期“收益”行為大行其道，在客觀上助長(zhǎng)了急功近利、浮躁輕佻的學(xué)術(shù)之風(fēng)。

最后，部分過(guò)度量化的外部評(píng)價(jià)體系使得一些高校將精力更多集中在“可見(jiàn)度”高的成果上，從而更加傾向于追逐可測(cè)量、可量化的“硬指標(biāo)”。高質(zhì)量的要求與硬性的量化考核相沖突，疊加主觀認(rèn)識(shí)的偏差、黨性修養(yǎng)的削弱以及個(gè)人對(duì)于“快政績(jī)”追求的催化，加速了錯(cuò)誤政績(jī)觀的產(chǎn)生與實(shí)踐。統(tǒng)一、剛性的考核標(biāo)尺就如同一個(gè)巨大的“磁場(chǎng)”，強(qiáng)力吸引著高校向著相同的“高分”目標(biāo)趨同，從而陷入內(nèi)卷化的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)旋渦。最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)指標(biāo)凌駕于高等教育發(fā)展規(guī)律之上，甚至成為難以擺脫的發(fā)展桎梏。

回歸教育本源：

為黨育人、為國(guó)育才

因此，樹(shù)立和踐行新時(shí)代高等教育應(yīng)有的正確政績(jī)觀，就必須回歸教育的本源，將“為黨育人、為國(guó)育才”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把個(gè)人的理想追求、學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)深度融入國(guó)家發(fā)展和民族振興的宏偉事業(yè)之中。

一是要強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，在辦好人民滿意的教育上求政績(jī)。習(xí)近平總書記指出，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，起決定性作用的是黨性。從黨性原則出發(fā)，為民造福就是最大的政績(jī)。對(duì)于高等教育而言，為民造福就是要始終圍繞不斷滿足廣大人民群眾對(duì)于美好教育的需要出政績(jī)。高校的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，也是高校最大的政績(jī)。因此，高校要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，首先要解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這個(gè)根本問(wèn)題。只有培養(yǎng)出一大批堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，高校的政績(jī)才能經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。師范院校作為培養(yǎng)人民教師的主陣地、教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主力軍，發(fā)揮著聯(lián)結(jié)高等教育與基礎(chǔ)教育的重要作用。師范院校更要在堅(jiān)持黨對(duì)學(xué)校事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，把培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、堪?dāng)重任的高素質(zhì)教師隊(duì)伍作為第一政績(jī)。這就要求在具體的事業(yè)發(fā)展中，充分尊重教師教育和人才成長(zhǎng)規(guī)律，把教師隊(duì)伍建設(shè)、師德師風(fēng)涵育、人才培養(yǎng)質(zhì)量作為檢驗(yàn)辦學(xué)成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，以學(xué)生成長(zhǎng)度、人民認(rèn)可度和社會(huì)貢獻(xiàn)度來(lái)體現(xiàn)自己的政績(jī)。

二是要胸懷“國(guó)之大者”，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中創(chuàng)政績(jī)。正確的政績(jī)觀，必須是與國(guó)家和民族的命運(yùn)同頻共振。高校不能關(guān)起門來(lái)搞教育，更不能把自己孤立于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家民族事業(yè)之外。這就要求各級(jí)各類高校在具體的辦學(xué)實(shí)踐中把政績(jī)體現(xiàn)在服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)主義、服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際成效上。要把學(xué)校發(fā)展置于黨和國(guó)家事業(yè)大局中謀劃，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系、公共政策研究、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等方面體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。真正做到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要什么，高等教育就要抓什么、推進(jìn)什么。對(duì)于師范院校而言，就是要立足教師教育主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮師范教育特色優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞基礎(chǔ)教育改革、區(qū)域教育均衡、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、學(xué)生心理健康教育和高素質(zhì)教師培養(yǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，更好地服務(wù)教育公平與教育質(zhì)量提升，進(jìn)而真正發(fā)揮出教育強(qiáng)國(guó)排頭兵的重要作用。

三是要健全內(nèi)部治理，在堅(jiān)決破除“唯指標(biāo)論”頑疾中出政績(jī)。政績(jī)觀的扭曲，往往源于評(píng)價(jià)主體的錯(cuò)位和評(píng)價(jià)體系的偏差。一方面，要不斷深化高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，保障教師和學(xué)生在學(xué)校發(fā)展中的主體地位。高校作為學(xué)術(shù)的殿堂和人才培養(yǎng)的高地，必須充分厘清行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的邊界，確保學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、職稱評(píng)審、人才招聘等關(guān)鍵學(xué)術(shù)事務(wù)中的決策權(quán)。同時(shí)，還要暢通師生參與學(xué)校治理的渠道，保障他們對(duì)學(xué)校重大決策的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力向師生的回歸。另一方面，各高校要在教育主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)一步深化校內(nèi)分層分級(jí)考核改革，加快建立健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的多元、長(zhǎng)效內(nèi)部人才評(píng)價(jià)體系，既要科學(xué)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、教學(xué)研究、管理服務(wù)等工作，也要充分體現(xiàn)師范院校在教育教學(xué)改革、課程建設(shè)、教育實(shí)習(xí)、鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)、教育幫扶和基礎(chǔ)教育研究等方面的獨(dú)特價(jià)值。不被短期數(shù)據(jù)所裹挾、不為指標(biāo)排名所內(nèi)耗，這不僅需要科學(xué)的治理智慧，更需要“為黨育人、為國(guó)育才”、為基礎(chǔ)教育強(qiáng)基賦能的強(qiáng)大政治定力。

四是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，在處理好“顯績(jī)”與“潛績(jī)”的關(guān)系中干出政績(jī)。教育是一項(xiàng)具有長(zhǎng)周期、慢回報(bào)的事業(yè)。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，要求高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須在深刻理解教育三大屬性的基礎(chǔ)上不斷淬煉“功成不必在我”的境界、砥礪“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，克服“重當(dāng)下輕未來(lái)”的短視行為、“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”的形式主義、“重指標(biāo)輕育人”的功利傾向，既多做改善辦學(xué)條件、提高收入待遇、助力師生發(fā)展等這些看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的“顯績(jī)”，更要多做優(yōu)化學(xué)科布局、涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)、培育大學(xué)文化等打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的“潛績(jī)”。高校黨委要充分引導(dǎo)黨員干部不斷提高從政治上看教育、從全局上抓教育、從規(guī)律上辦教育的能力，把樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育納入干部培訓(xùn)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨內(nèi)政治生活，納入領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、日常管理和考核評(píng)價(jià)的全過(guò)程，讓干部們真正弄清楚高?！霸摳墒裁?、能干什么、怎樣干好”。要在干部任用上優(yōu)先選拔那些長(zhǎng)期深耕教育、深刻理解教育規(guī)律、具有堅(jiān)定教育情懷的干部，同時(shí)通過(guò)巡察、審計(jì)、民主測(cè)評(píng)等多種方式對(duì)存在政績(jī)觀偏差的苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，對(duì)造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

五是要深化評(píng)價(jià)改革，在回歸辦學(xué)治校本位中見(jiàn)政績(jī)。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，教育部以及相關(guān)主管部門必須從宏觀層面發(fā)揮好“指揮棒”的導(dǎo)向作用。一方面，要細(xì)致謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)高校評(píng)估體系改革創(chuàng)新，完善分類評(píng)價(jià)機(jī)制，大幅提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、立德樹(shù)人成效、師德師風(fēng)建設(shè)、基礎(chǔ)研究貢獻(xiàn)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求等“潛績(jī)”指標(biāo)的權(quán)重，讓研究型、應(yīng)用型、職業(yè)技能型、教師教育型等各類高校都能在各自的賽道上辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。特別是對(duì)于師范院校的評(píng)價(jià)，核心權(quán)重應(yīng)當(dāng)回歸到教師教育的質(zhì)量提升與對(duì)基礎(chǔ)教育的貢獻(xiàn)度上。一所師范院校辦得好不好，要看培養(yǎng)了多少在中西部地區(qū)“下得去、留得住、教得好”的卓越教師，要看在國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革、教材建設(shè)、教師培訓(xùn)等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)，要看畢業(yè)生在中小學(xué)教育教學(xué)崗位上的成長(zhǎng)發(fā)展情況等。另一方面，要深化“放管服”改革，進(jìn)一步為高校松綁減壓，大幅減少各類不必要的檢查、填表和盲目的行政干預(yù)，讓高校管理者和科研人員從冗繁的“文山會(huì)海”和“迎檢沖榜”中解脫出來(lái)，回歸辦學(xué)治校本位。

高校的政績(jī)不在于名號(hào)的響亮，而在于其對(duì)國(guó)家和社會(huì)的獨(dú)特貢獻(xiàn)，在于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、滿足人民群眾的現(xiàn)實(shí)期盼。對(duì)于師范院校而言，最大的政績(jī)就是為國(guó)家源源不斷地輸送未來(lái)建設(shè)者和接班人的高質(zhì)量培養(yǎng)者。

作者系陜西師范大學(xué)黨委書記；陜西師范大學(xué)校長(zhǎng)

來(lái)源 ： 中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)

新媒體編輯：張雨楠

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