江蘇省東臺市實(shí)驗(yàn)小學(xué)長青路分校學(xué)生在開心游戲，樂享豐富多彩的15分鐘課間活動(dòng)。練益華 攝

　　·開欄的話·

　　教育部日前印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持五育并舉，踐行“健康第一”教育理念，構(gòu)建高質(zhì)量健康學(xué)校建設(shè)工作體系，全面提高學(xué)生健康水平。本報(bào)今起開設(shè)“健康校園 守護(hù)成長”欄目，聚焦各地各校落實(shí)“健康第一”教育理念的實(shí)踐探索，挖掘一批守護(hù)學(xué)生健康成長的典型經(jīng)驗(yàn)。敬請關(guān)注。

　　三月春暖，草長鶯飛，暖風(fēng)和煦。上午第二節(jié)課后，江蘇省泰州市姜堰區(qū)淮海小學(xué)的學(xué)生走出教室，在操場球場或自選地面游戲區(qū)域盡情玩耍。該校黨總支書記沙華中向記者展示了學(xué)生的作息時(shí)間表：“我們在每天上下午各30分鐘大課間的基礎(chǔ)上，形成‘2個(gè)30分鐘+4個(gè)15分鐘’模式，孩子們可以更從容地活動(dòng)筋骨、放松身心?！?/p>

　　這是江蘇錨定“健康第一”理念、實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校體育“2·15專項(xiàng)行動(dòng)”一年后的校園日常。自2025年春季學(xué)期至今，這項(xiàng)剛性保障學(xué)生“每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)、課間活動(dòng)時(shí)間15分鐘”的改革已全面落地。校園里，“多出來”的時(shí)間從哪兒來，這些時(shí)間用來做什么，一年來又產(chǎn)生了怎樣的“化學(xué)反應(yīng)”？記者在江蘇多地進(jìn)行采訪，探尋“2·15專項(xiàng)行動(dòng)”開展一年來的推進(jìn)情況。

　　先行先試，蹚出一條“陽光健康路”

　　江蘇對促進(jìn)學(xué)生身心健康的重視與實(shí)踐，起步之早、力度之大一以貫之。一直以來，江蘇省委、省政府將促進(jìn)學(xué)生身心健康作為教育強(qiáng)省建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容。

　　早在2009年，江蘇就在全國率先出臺《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》，以立法形式明確學(xué)校及相關(guān)部門的法定職責(zé)，并連續(xù)18年開展大中小學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，年均抽測超10萬人，每年發(fā)布《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康藍(lán)皮書》，為每名中小學(xué)生出具含運(yùn)動(dòng)與營養(yǎng)建議的“體質(zhì)健康成績單”。

　　2024年8月，江蘇省教育廳提出在當(dāng)年秋季學(xué)期推行實(shí)施小學(xué)“每天一節(jié)體育課”；2025年年初，在全省義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施“2·15專項(xiàng)行動(dòng)”，即保證學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)，課間活動(dòng)時(shí)間15分鐘。

　　“‘2·15專項(xiàng)行動(dòng)’不是簡單的時(shí)間調(diào)整，而是對學(xué)校作息制度、課程安排、空間利用、評價(jià)體系的系統(tǒng)性重構(gòu)?！苯K省教育廳廳長江涌告訴記者，專項(xiàng)行動(dòng)不僅明確了學(xué)生在校體育活動(dòng)時(shí)間要求，更對活動(dòng)內(nèi)容、組織形式、安全保障等作出規(guī)定。

　　作為率先實(shí)施校園體育改革的省份，江蘇方案細(xì)致、扎實(shí)，明確提出要“杜絕‘拖堂’現(xiàn)象”，學(xué)校不得對學(xué)生出教室活動(dòng)設(shè)置不必要的約束等。

　　而此前，江蘇早已通過立法保障、四級聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格督導(dǎo)等方式，讓體育育人的責(zé)任鏈條落地生根。一年下來，江蘇以“2·15專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，織密織牢學(xué)生健康防護(hù)網(wǎng)，所有義務(wù)教育學(xué)校作息安排全部備案公開，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。

　　目前，全省已實(shí)現(xiàn)小學(xué)每天1節(jié)體育課全覆蓋，2026年將全面推廣至初中學(xué)校，同時(shí)將“2·15專項(xiàng)行動(dòng)”納入省政府民生實(shí)事項(xiàng)目，對擠占體育課時(shí)、壓減課間時(shí)間等行為“零容忍”。

　　系統(tǒng)重構(gòu)，校園里“體育課天天見”

　　以往一堂課45分鐘，現(xiàn)在江蘇多地已將課時(shí)調(diào)整為40分鐘。“下課鈴聲響，休息時(shí)間到，運(yùn)動(dòng)或游戲，友好不打鬧”的提示音成了南京市北京東路小學(xué)的下課鈴。“這是在提示教師結(jié)束本堂課教學(xué)，讓孩子們享受課間時(shí)光。”該校語文教師朱燕嫻說。

　　從“每天一節(jié)體育課”到“2·15專項(xiàng)行動(dòng)”、從1個(gè)小時(shí)到2個(gè)小時(shí)、從10分鐘到15分鐘，時(shí)間變化背后是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，江蘇的改革改在哪里？

　　“深化體育改革不僅是對‘育人觀’的重塑，更是驅(qū)動(dòng)教育方式轉(zhuǎn)型的‘微變革’?！苯空f，專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各地迅速響應(yīng)，凝聚“像重視課堂一樣重視課間”“體育課天天見”的共識，孩子們笑臉多了、活力足了。

　　課程供給不足怎么辦？江蘇構(gòu)建起差異化、特色化的體育課程體系，一、二年級增設(shè)趣味田徑、快樂體操等體驗(yàn)類課程，三至九年級實(shí)行“基礎(chǔ)必修課+體能課+走班選項(xiàng)課”模式，滿足學(xué)生個(gè)性化運(yùn)動(dòng)需求，各地各校大膽實(shí)踐、創(chuàng)新探索，力求打造“幸福課間”育人文化。

　　在鎮(zhèn)江，中小學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃明確要幫助學(xué)生掌握1—2項(xiàng)終身受益的體育技能；在蘇州，各校持續(xù)豐富校園體育形式，構(gòu)建起“生生有項(xiàng)目、生生愛運(yùn)動(dòng)”的校園體育新生態(tài)；南京編制了《開心一刻》課間微運(yùn)動(dòng)指南，引導(dǎo)孩子們盡情運(yùn)動(dòng)歡笑……

　　城市學(xué)校的校園小怎么辦？充分挖掘“金邊銀角”。課間鈴聲一響，無錫市湖濱中學(xué)初中部校園的走廊和轉(zhuǎn)角瞬間熱鬧起來，這邊的“金角”里，跳繩上下翻飛；那邊的“銀邊”處，地面上的彩色游戲格子里，學(xué)生們擲沙包、玩跳躍游戲，笑聲不斷。

　　專任教師不夠怎么辦？發(fā)動(dòng)教師兼職并開展專項(xiàng)培訓(xùn)。南通市崇川區(qū)初級中學(xué)38個(gè)班僅有9名專業(yè)體育教師，學(xué)校在全體教師中選聘兼職體育教師、開展班主任和兼職體育教師培訓(xùn)、組建班級體育互助小組，調(diào)動(dòng)師生共同參與體育運(yùn)動(dòng)管理。

　　一個(gè)又一個(gè)難題的破解，讓校園體育的江蘇特色越發(fā)鮮明，中小學(xué)體育俱樂部建成率達(dá)99.3%，“云端運(yùn)動(dòng)會”常態(tài)化開展，實(shí)現(xiàn)了“人人有項(xiàng)目、班班有活動(dòng)、校校有特色、周周有比賽”，全省學(xué)生視力健康和體質(zhì)健康狀況逐年向好。

　　協(xié)同聯(lián)動(dòng)，給學(xué)生人生畫卷繪上健康“底色”

　　2025年，“蘇超”（江蘇省城市足球聯(lián)賽）闖進(jìn)大眾視野，師生球員占比達(dá)53.3%，彰顯出江蘇校園足球不俗的實(shí)力。2025年，全省各級各類校園足球比賽超10萬場次，參與青少年66萬人次。目前，江蘇建成全國足球特色學(xué)校3141所，數(shù)量居全國前列，努力實(shí)現(xiàn)用“小足球”撬動(dòng)“大健康”。

　　學(xué)校體育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，全面落實(shí)“健康第一”教育理念，需要學(xué)校、家庭、社會同向發(fā)力?！耙龑?dǎo)孩子們保持運(yùn)動(dòng)、健康身心，還需各地不斷強(qiáng)化督導(dǎo)、創(chuàng)新多方協(xié)同?！苯K省教育廳二級巡視員劉廣鳴表示。

　　早在2019年，南通市海門區(qū)就完成“6+N青少年奧林匹克俱樂部”整體布局，鼓勵(lì)各校引進(jìn)體育協(xié)會、校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教練資源進(jìn)校園。在該市，不少學(xué)校也向家長敞開校門。“在校園里，我們一邊陪孩子運(yùn)動(dòng)，一邊思考如何成為更稱職的父母。”參加“親子晨練+每天第一節(jié)體育課”超長活動(dòng)課后，南通市城中小學(xué)四年級學(xué)生家長周大鵬說。

　　校家社協(xié)同育人的“江蘇模式”，更讓“健康第一”理念深入人心。蘇州教育、衛(wèi)健等部門成立了家庭教育咨詢中心，并引入醫(yī)療專家資源進(jìn)駐家長學(xué)?？傂?，開展心理健康咨詢、診斷等服務(wù)。家長學(xué)校還豐富升級“家長夜?！保瞥?類28門課程，每晚向家長開放。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省61%的縣（市、區(qū)）建成校家社協(xié)同育人“教聯(lián)體”，通過家長學(xué)校等載體服務(wù)家長超8.5億人次，推廣家庭體育作業(yè)制度，推動(dòng)家校銜接；建立22個(gè)部門參與的省級聯(lián)席會議機(jī)制，實(shí)施心理健康“潤心”行動(dòng)。此外，推進(jìn)健康學(xué)校試點(diǎn)建設(shè)工作，細(xì)化近視防控、肥胖防控等6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，形成“教育牽頭、衛(wèi)健賦能、體育協(xié)同、疾控支撐”工作格局。

　　“健康是學(xué)生追夢的底氣，是人生畫卷的‘底色’。”江涌表示，“下一步，江蘇將進(jìn)一步緊扣‘健康第一’主題，在課程優(yōu)化、師資建設(shè)、智慧賦能、協(xié)同育人等環(huán)節(jié)持續(xù)攻堅(jiān)，推動(dòng)‘2·15專項(xiàng)行動(dòng)’走深走實(shí)，確保讓每個(gè)孩子在運(yùn)動(dòng)中增強(qiáng)體質(zhì)、錘煉意志，真正實(shí)現(xiàn)身上有汗、眼里有光、心中有夢、腳下有力，以體育育人的扎實(shí)實(shí)踐，為全國學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃的落地實(shí)施持續(xù)貢獻(xiàn)江蘇方案。”

《中國教育報(bào)》2026年03月23日 第03版

作者：本報(bào)記者 趙建春 繆志聰 阿妮爾