立足中國(guó)財(cái)稅實(shí)踐 以創(chuàng)新研究服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

席鵬輝，男，1991年3月生，中共黨員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，2025年6月破格晉升為研究員?，F(xiàn)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任，兼任中國(guó)成本研究會(huì)理事。主要從事財(cái)稅理論與實(shí)踐的研究工作。出版專著1部，以獨(dú)立作者或第一作者身份在《經(jīng)濟(jì)研究》《世界經(jīng)濟(jì)》《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》等頂級(jí)和權(quán)威期刊上發(fā)表論文十余篇，部分文章被《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》《人大復(fù)印報(bào)刊資料》《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》長(zhǎng)文摘編或論點(diǎn)摘編，在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊發(fā)表多篇理論文章。主持國(guó)家自然科學(xué)基金（面上項(xiàng)目、青年項(xiàng)目 ）等 多項(xiàng)課題項(xiàng)目。獲中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年拔尖人才榮譽(yù)稱號(hào)，獲全國(guó)優(yōu)秀財(cái)政理論研究成果二等獎(jiǎng)、鄧子基財(cái)經(jīng)學(xué)術(shù)論文獎(jiǎng)、洪銀興經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，以及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年經(jīng)濟(jì)學(xué)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)，優(yōu)秀對(duì)策信息一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。

1.首先，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹您的學(xué)術(shù)經(jīng)歷和研究方向。

我本科就讀于湖南大學(xué)，碩士和博士就讀于廈門大學(xué)。自本科起，我一直在財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)。2016年，我來到中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院從事博士后研究工作，2018年博士后出站后留所工作。我的研究方向是財(cái)稅理論與政策，主要圍繞財(cái)政體制、政府債務(wù)以及國(guó)資預(yù)算等方面開展相關(guān)研究。近年來，基于財(cái)政緊平衡的現(xiàn)實(shí)，我開始重點(diǎn)圍繞稅源建設(shè)開展深入研究。稅源建設(shè)事關(guān)財(cái)政可持續(xù)性，是保障財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、增強(qiáng)國(guó)家治理能力的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作，是全面深化改革的基礎(chǔ)保障。

2.請(qǐng)問您是通過何種方式破格晉升職稱的？能夠順利破格，您在哪些方面取得了創(chuàng)新性成果或作出了突出貢獻(xiàn)，有哪些經(jīng)驗(yàn)做法和體會(huì)？您認(rèn)為職稱破格政策在青年學(xué)者成長(zhǎng)過程中發(fā)揮了什么作用？

我是通過年限破格的方式晉升研究員職稱的。能夠順利破格，我認(rèn)為最重要的是從積極回應(yīng)現(xiàn)實(shí)重大命題中找準(zhǔn)研究方向，這也是我始終堅(jiān)守的治學(xué)之道。唯有直面重大命題，才能確保研究的時(shí)代價(jià)值和應(yīng)有深度。目前，我主要從重點(diǎn)稅源和一次性財(cái)源兩個(gè)角度對(duì)中國(guó)稅源進(jìn)行研究解構(gòu)。對(duì)上述問題的系統(tǒng)討論，不僅有助于深入認(rèn)識(shí)中國(guó)財(cái)政的運(yùn)行狀況，而且能夠?yàn)榻⒅袊?guó)現(xiàn)代財(cái)政制度及推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要啟示。相關(guān)研究成果均來自實(shí)地調(diào)研的積累，體現(xiàn)了較好的原創(chuàng)性。

取得這些創(chuàng)新性成果，得益于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院為青年學(xué)者提供的極為寶貴、不可替代的成長(zhǎng)平臺(tái)。第一，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院匯聚了國(guó)內(nèi)頂尖的專家學(xué)者，學(xué)術(shù)前輩們?cè)诶碚摳叨取⒀芯糠椒?、治學(xué)態(tài)度上的言傳身教、悉心點(diǎn)撥，為青年學(xué)者開展原創(chuàng)性、高質(zhì)量研究打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是青年學(xué)者不斷成長(zhǎng)進(jìn)步的重要源泉。第二，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院鮮明的智庫定位，引導(dǎo)大家聚焦國(guó)家重大現(xiàn)實(shí)問題。正是在這一定位指引下，我圍繞稅源建設(shè)、財(cái)政可持續(xù)發(fā)展等現(xiàn)實(shí)課題開展研究，確保學(xué)術(shù)研究與國(guó)家需求同頻共振。第三，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院重視調(diào)查研究的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)我們發(fā)現(xiàn)真問題、做真學(xué)問，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和提煉鮮活扎實(shí)的素材。

職稱破格政策不僅是對(duì)青年學(xué)者階段性成果的充分肯定，更是對(duì)青年學(xué)者未來持續(xù)創(chuàng)新的有力鞭策。職稱破格政策具有鮮明導(dǎo)向性，打破了論資排輩，不唯年限、不唯資歷，更加看重實(shí)際貢獻(xiàn)、研究創(chuàng)新和咨政成效，對(duì)青年學(xué)者成長(zhǎng)發(fā)揮著重要激勵(lì)和關(guān)鍵支撐作用。通過強(qiáng)化正向激勵(lì)，激發(fā)青年學(xué)者敢闖敢干、追求卓越的內(nèi)生動(dòng)力，為其潛心研究、專注作出高質(zhì)量成果提供公平公正的成長(zhǎng)通道。破格不僅是一種榮譽(yù)，更是一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。它鼓勵(lì)我們?cè)趯W(xué)術(shù)研究、政策建言、社會(huì)服務(wù)方面挑重?fù)?dān)、攻難題，更快成長(zhǎng)為可堪大用、能擔(dān)重任的青年科研骨干。

3.服務(wù)習(xí)近平總書記和黨中央是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的天職。作為優(yōu)秀青年學(xué)者，您認(rèn)為如何才能更好地服務(wù)習(xí)近平總書記和黨中央？

作為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的青年學(xué)者，要更好地服務(wù)習(xí)近平總書記和黨中央，關(guān)鍵是把論文寫在祖國(guó)大地上，把研究做到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展最需要的地方，不斷產(chǎn)出高質(zhì)量且具有政策參考價(jià)值的成果。這需要不斷強(qiáng)化理論研究和智庫研究的良性互動(dòng)。理論研究是探索規(guī)律、揭示本質(zhì)、構(gòu)建體系的基礎(chǔ)性工作，是智庫研究的源頭活水與立身之本。脫離理論根基的智庫研究，如同無源之水、無本之木，既難以把握問題本質(zhì)，更無法提出具有前瞻性、科學(xué)性和可行性的對(duì)策建議。智庫研究則通過對(duì)接實(shí)踐需求，為理論研究提供鮮活素材、拓展應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)理論體系不斷完善。這要求我們既要做“坐得住冷板凳”的理論探索者，也要做“接地氣”的決策咨詢者，在兩類研究的良性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)報(bào)國(guó)的理想。

4.請(qǐng)結(jié)合自身經(jīng)歷，談?wù)勅绾螌?shí)現(xiàn)有組織科研與個(gè)人學(xué)術(shù)研究相互融合、相互賦能的良性互動(dòng)格局。

財(cái)政學(xué)研究要做到有組織科研與個(gè)人學(xué)術(shù)研究深度融合、同頻發(fā)力。要以有組織科研為抓手，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，有效整合各類科研資源，推動(dòng)財(cái)稅研究成果服務(wù)政策實(shí)踐；以個(gè)人研究為根基，深耕中國(guó)特色財(cái)稅領(lǐng)域的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，聚焦本土實(shí)踐開展理論創(chuàng)新，不斷提升學(xué)術(shù)研究的精準(zhǔn)度與深度。通過二者有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新與實(shí)踐需求相促進(jìn)、學(xué)術(shù)價(jià)值與決策參考價(jià)值相融合的良性發(fā)展局面，推動(dòng)財(cái)政學(xué)研究更好地服務(wù)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

5.在助力構(gòu)建中國(guó)自主知識(shí)體系的過程中，您本人擬從哪些方面努力，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)研究的新突破？有何具體打算？

構(gòu)建中國(guó)自主知識(shí)體系，核心是立足中國(guó)實(shí)際、回應(yīng)中國(guó)需求，為國(guó)家發(fā)展提供理論支撐和實(shí)踐指引。結(jié)合自身研究領(lǐng)域，我將從產(chǎn)出高質(zhì)量學(xué)術(shù)成果、提高對(duì)策研究能力兩方面著手，推動(dòng)學(xué)術(shù)研究實(shí)現(xiàn)新突破。

一方面，聚焦研究重點(diǎn)，產(chǎn)出高質(zhì)量學(xué)術(shù)成果。高質(zhì)量研究成果是構(gòu)建中國(guó)自主知識(shí)體系的基礎(chǔ)，也是學(xué)術(shù)研究突破的核心體現(xiàn)。我將以稅源建設(shè)為核心抓手，立足中國(guó)財(cái)稅改革實(shí)際，打造兼具理論深度、中國(guó)特色和實(shí)踐價(jià)值的代表性成果。一是深耕核心領(lǐng)域，圍繞稅源建設(shè)的關(guān)鍵議題，重點(diǎn)研究新時(shí)代中國(guó)稅源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、稅源治理現(xiàn)代化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下稅源監(jiān)管創(chuàng)新等核心問題，融合多學(xué)科理論，開展跨學(xué)科研究。

另一方面，強(qiáng)化實(shí)踐支撐，提高對(duì)策研究能力。對(duì)策研究能力是連接學(xué)術(shù)理論與實(shí)踐應(yīng)用的關(guān)鍵，也是構(gòu)建中國(guó)自主知識(shí)體系的重要支撐。以調(diào)研為核心抓手，可不斷提升對(duì)策研究的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性。一方面，要常態(tài)化開展實(shí)地調(diào)研?！皼]有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)?！币獓@國(guó)家財(cái)稅改革重點(diǎn)任務(wù)，聚焦重大現(xiàn)實(shí)問題，開展針對(duì)性調(diào)研。將實(shí)地調(diào)研作為對(duì)策研究的基礎(chǔ)，收集第一手?jǐn)?shù)據(jù)和鮮活案例，避免“紙上談兵”。另一方面，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)對(duì)策落地見效。以調(diào)研發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問題為抓手，撰寫報(bào)送研究報(bào)告，提出切實(shí)可行、具有可操作性的對(duì)策建議，為財(cái)稅改革提供決策參考，讓對(duì)策研究真正服務(wù)于中國(guó)全面深化改革的實(shí)踐，助力構(gòu)建中國(guó)自主知識(shí)體系。

6.作為已破格晉升職稱人員，今后您將如何影響和帶動(dòng)更多青年學(xué)者，為落實(shí)“三項(xiàng)共識(shí)”、推進(jìn)“兩鎮(zhèn)（陣）一平臺(tái)”建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量？

職稱破格只是新起點(diǎn)而非終點(diǎn)。今后我將始終保持謙遜態(tài)度與進(jìn)取勁頭，立足自身崗位，與不同學(xué)科青年學(xué)者加強(qiáng)合作研究，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)科交叉融合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做“三項(xiàng)共識(shí)”的堅(jiān)定踐行者，做“兩鎮(zhèn)（陣）一平臺(tái)”的積極建設(shè)者。

我院青年學(xué)者研究熱情飽滿、視野開闊，高度關(guān)注國(guó)家發(fā)展重大現(xiàn)實(shí)問題，這為我們凝聚合力、服務(wù)大局提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和良好契機(jī)。以當(dāng)前投資于人的財(cái)政政策為例，人力資本是連接勞動(dòng)力市場(chǎng)、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵要素，財(cái)政政策則是政府優(yōu)化要素配置、兼顧效率與公平的重要工具。這一課題既涉及勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也與公共管理、績(jī)效管理、數(shù)字化治理等領(lǐng)域緊密關(guān)聯(lián)。加強(qiáng)跨學(xué)科協(xié)同，能夠把理論研究、智庫研究與實(shí)踐探索更好結(jié)合起來，破解復(fù)雜現(xiàn)實(shí)難題，以高質(zhì)量決策咨詢成果服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，以扎實(shí)的高質(zhì)量研究成果展現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)社會(huì)科學(xué)院青年的擔(dān)當(dāng)與作為。

7.以人工智能為代表的新一輪科技革命正在深刻影響、改變學(xué)術(shù)的趨勢(shì)和面貌。請(qǐng)結(jié)合您所在的學(xué)科領(lǐng)域，談?wù)勅绾畏e極利用人工智能新技術(shù)，創(chuàng)新哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究方法。

我真切感受到人工智能（AI）對(duì)學(xué)科發(fā)展以及學(xué)術(shù)趨勢(shì)的深刻影響，尤其是近期開展相關(guān)調(diào)研后，這種感受更加強(qiáng)烈。

一方面，人工智能將會(huì)給現(xiàn)代社會(huì)治理帶來深刻影響，從而給學(xué)術(shù)研究提出新的問題。比如，人工智能的應(yīng)用將改變傳統(tǒng)生產(chǎn)組織模式，這不可避免地會(huì)對(duì)稅收制度帶來沖擊。如何建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)的稅收制度，確保足夠的財(cái)政汲取能力，不僅是財(cái)政制度現(xiàn)代化的重要命題，更是全面改革持續(xù)深化的基礎(chǔ)保障。

另一方面，AI對(duì)學(xué)術(shù)研究范式的影響也慢慢體現(xiàn)出來。從研究?jī)?nèi)容上看，財(cái)政學(xué)需要持續(xù)跟蹤分析豐富的制度規(guī)章及政策文件，AI能夠?yàn)檫@一工作節(jié)省大量時(shí)間。在文獻(xiàn)閱讀方面，AI也會(huì)起到很大作用。傳統(tǒng)靠關(guān)鍵詞檢索、逐篇閱讀、手動(dòng)梳理脈絡(luò)的方式效率不高，不僅容易出現(xiàn)遺漏，而且容易受到個(gè)人視野限制。AI能從海量微觀數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化文本中總結(jié)提煉規(guī)律。從研究方法上看，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究需要適當(dāng)?shù)膶?shí)證模型和計(jì)量分析作為支撐，AI能手把手編寫、調(diào)試回歸命令，一站式完成數(shù)據(jù)清洗、基準(zhǔn)回歸、穩(wěn)健性檢驗(yàn)等標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)證流程，大幅減少重復(fù)勞動(dòng)，讓研究者把精力聚焦在因果識(shí)別設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)機(jī)制解釋、政策含義挖掘等核心領(lǐng)域。因此，要積極擁抱AI，提高研究效率。當(dāng)然，在AI的輔助下，我們更需要堅(jiān)守研究者的核心本位，強(qiáng)化原創(chuàng)思維、問題研判與價(jià)值引領(lǐng)能力，把更多精力投入到核心研究工作中。

席鵬輝 主要代表作

1.《知難而進(jìn)：全面深化改革下的地方財(cái)政》（專著），商務(wù)印書館2025年5月第1版。

2.《財(cái)政壓力、產(chǎn)能過剩與供給側(cè)改革》（論文），《經(jīng)濟(jì)研究》2017年第9期。

3.《中國(guó)基層財(cái)政重點(diǎn)稅源的分布、演變與建設(shè)》（論文），《世界經(jīng)濟(jì)》2024年第12期。

4.《擴(kuò)大國(guó)資預(yù)算與企業(yè)保值增值：來自利潤(rùn)提取改革的證據(jù)》（論文），《世界經(jīng)濟(jì)》2022年第10期。

5.《稅收分成調(diào)整、財(cái)政壓力與工業(yè)污染》（論文），《世界經(jīng)濟(jì)》2017年第10期。

6.《財(cái)政激勵(lì)、環(huán)境偏好與垂直式環(huán)境管理——納稅大戶議價(jià)能力的視角》（論文），《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2017年第11期。

7.《一次性財(cái)源與企業(yè)稅負(fù)：基于高鐵建設(shè)的角度》（論文），《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2025年第2期。

8.《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與重點(diǎn)稅源維護(hù)：基于斷點(diǎn)回歸的證據(jù)》（論文），《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2025年第2期。

9.《經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與收入年末效應(yīng)：特征及路徑》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2022年第8期。

10.《企業(yè)稅負(fù)跨期配置：基于企業(yè)所得稅預(yù)繳制度》（論文），《財(cái)政研究》2025年第3期。

來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)

責(zé)任編輯：胡子軒

新媒體編輯：張雨楠

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