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（來(lái)源：中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)碳中和專(zhuān)業(yè)委員會(huì)）

昨天，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組一紙反饋，直接點(diǎn)名五大央企：中國(guó)華電、國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)中煤、中國(guó)寶武、鞍鋼。

措辭很直接：“綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐不夠堅(jiān)實(shí)”。

翻譯一下，就是：口號(hào)喊得響，落地打了折。

更讓人心驚的是細(xì)節(jié)：數(shù)據(jù)造假、考核“放水”、違規(guī)用海、侵占林地、超標(biāo)排放…… 這些本應(yīng)是環(huán)保紅線的問(wèn)題，竟然出現(xiàn)在這些“國(guó)家隊(duì)”身上。

這不是偶然，是系統(tǒng)性的“敷衍”。

督察組發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)為了完成考核，人為調(diào)低供電煤耗數(shù)據(jù)；有的企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，把超標(biāo)排放“美化”成達(dá)標(biāo)；更諷刺的是，部分剛被處罰的企業(yè)，轉(zhuǎn)頭就被評(píng)為“安全環(huán)保先進(jìn)單位”。

考核成了“紙面文章”，轉(zhuǎn)型就成了“皇帝的新裝”。

01

中國(guó)華電：數(shù)據(jù)造假

具體來(lái)看，中國(guó)華電在加快電力綠色低碳轉(zhuǎn)型方面取得較大成效，新能源和可再生能源裝機(jī)較“十四五”末大幅提升，但督察指出，其未將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念真正融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，部分下屬企業(yè)落實(shí)環(huán)保要求打折扣。

陽(yáng)江海上風(fēng)電公司為加快項(xiàng)目投產(chǎn)違規(guī)用海，集團(tuán)未按規(guī)定追責(zé)；黃河流域部分企業(yè)違規(guī)取用地下水問(wèn)題突出。

節(jié)能降耗方面，2025年供電煤耗超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)，大量高耗能機(jī)電設(shè)備未按期淘汰。

污染防治方面，部分煤電企業(yè)存在排放超標(biāo)、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、固體廢物違規(guī)處置等問(wèn)題，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控存在明顯短板。

生態(tài)環(huán)境方面，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控不力，佳木斯發(fā)電公司未按要求建設(shè)事故干灰場(chǎng)，仍長(zhǎng)期違規(guī)沿用原有水灰場(chǎng)。

02

國(guó)家能源投資集團(tuán)：考核寬松軟

國(guó)家能源投資集團(tuán)在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展和污染防治攻堅(jiān)方面做了大量工作，淘汰落后煤電和焦化產(chǎn)能，完成全部常規(guī)煤電機(jī)組超低排放改造。

但督察發(fā)現(xiàn)，集團(tuán)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別企業(yè)監(jiān)督落實(shí)不力，供電煤耗下降等任務(wù)未完成，考核寬松軟，部分受處罰企業(yè)仍被授予安全環(huán)保先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。

在綠色轉(zhuǎn)型方面，落后設(shè)備淘汰滯后，個(gè)別企業(yè)為完成考核目標(biāo)人為調(diào)低供電煤耗數(shù)據(jù)；部分煤礦存在越界開(kāi)采、長(zhǎng)期違規(guī)排放礦井水等問(wèn)題。

污染防治方面，部分化工企業(yè)通過(guò)火炬違法排放廢氣，固體廢物處置問(wèn)題多發(fā)，金川水電站違法傾倒棄渣侵占河道，多數(shù)井工礦煤矸石井下充填工程實(shí)際充填量遠(yuǎn)低于能力。

生態(tài)破壞問(wèn)題較為突出，個(gè)別電力企業(yè)未批先建光伏電站侵占林草地。部分風(fēng)電場(chǎng)水土保持措施落實(shí)不力，有的未落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)措施。

03

中國(guó)中煤：推動(dòng)不力

中國(guó)中煤在統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和污染治理方面取得一定成效，供電煤耗下降，智能化煤礦建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

但督察指出，集團(tuán)在解決問(wèn)題方面動(dòng)真碰硬不夠，工作打折扣、搞變通，監(jiān)督考核寬松軟，部分基層單位存在遲報(bào)瞞報(bào)行政處罰問(wèn)題。

綠色轉(zhuǎn)型推動(dòng)不力，九鑫焦化技改項(xiàng)目未按環(huán)評(píng)要求同步建設(shè)污染治理設(shè)施，位于黃河流域的18家企業(yè)多次因違法取用水受罰，大量高耗能機(jī)電設(shè)備未淘汰。

污染治理問(wèn)題突出，部分企業(yè)污染物超標(biāo)排放，有的企業(yè)通過(guò)稀釋礦井水、違規(guī)外排高鹽礦井水等方式逃避監(jiān)管，黃巖匯煤礦違規(guī)占地填埋煤矸石，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

生態(tài)環(huán)境方面，一些煤礦礦山生態(tài)治理滯后，環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾不落實(shí)。部分項(xiàng)目水土保持措施落實(shí)不到位，違法占用破壞草地、違規(guī)超量挖方問(wèn)題突出。

04

中國(guó)寶武：落實(shí)不到位

中國(guó)寶武協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和減污降碳，大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)超低排放改造，成立固廢區(qū)域利用處置中心，但督察指出，集團(tuán)對(duì)破解鋼鐵行業(yè)生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的主動(dòng)性不強(qiáng)，落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略不到位。

長(zhǎng)江大保護(hù)方面，部分任務(wù)落實(shí)不到位，武鋼資源金山店礦業(yè)等企業(yè)超量取水超標(biāo)排水，長(zhǎng)江流域部分尾礦庫(kù)管控不力。

環(huán)?？己藢捤绍?，個(gè)別績(jī)效評(píng)定應(yīng)為“不合格”的企業(yè)仍被評(píng)定為“良好”。

綠色低碳轉(zhuǎn)型存在短板，部分企業(yè)產(chǎn)能置換落實(shí)不到位違規(guī)新增產(chǎn)能，高耗能設(shè)備淘汰遲緩，含鐵塵泥循環(huán)利用不力，焦化廢水處理系統(tǒng)出水在線監(jiān)測(cè)弄虛作假。

大氣環(huán)境污染問(wèn)題突出，多家企業(yè)長(zhǎng)期以“備用”為名運(yùn)行濕熄焦裝置，部分企業(yè)超低排放改造滯后，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不力。

此外，部分企業(yè)焦化廢水未處理達(dá)標(biāo)即回用于高爐沖渣，有的企業(yè)未按要求對(duì)污染物進(jìn)行管控，有的企業(yè)生產(chǎn)廢水通過(guò)雨水管網(wǎng)直排。部分企業(yè)對(duì)第三方處置資格核實(shí)不嚴(yán)，跟蹤管理不到位，一些固體廢物被違規(guī)處置。

05

鞍鋼集團(tuán)：流于形式

鞍鋼集團(tuán)在落實(shí)生態(tài)保護(hù)和減污降碳要求方面取得一定成效，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和礦山生態(tài)修復(fù)，但督察指出，集團(tuán)在落實(shí)已明確的工作任務(wù)時(shí)存在打折扣、搞變通現(xiàn)象，長(zhǎng)江黃河流域?qū)ｍ?xiàng)整治方案照抄照搬，排查流于形式。

違規(guī)增加過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題突出，部分企業(yè)虛增煉鋼、煉鐵產(chǎn)能用于產(chǎn)能替代。節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)拖沓，個(gè)別項(xiàng)目連續(xù)四年列入計(jì)劃仍未實(shí)施，大量高耗能落后機(jī)電設(shè)備未淘汰，能耗、水耗超標(biāo)問(wèn)題普遍。

污染防治推進(jìn)不力，22家下屬企業(yè)大氣污染防治設(shè)施擅自停運(yùn)，16家在線監(jiān)測(cè)運(yùn)維管理不規(guī)范，脫硫廢水和焦化廢水超標(biāo)問(wèn)題突出，工業(yè)固體廢物違法堆存處置情況普遍。

此外，攀枝花鋼釩公司西渣場(chǎng)歷史堆存高爐渣2000萬(wàn)噸，高100余米，占地19萬(wàn)平方米，長(zhǎng)期未按要求封場(chǎng)，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。

06

轉(zhuǎn)型，還是“轉(zhuǎn)形”？

有人說(shuō)，央企體量大、負(fù)擔(dān)重，轉(zhuǎn)型慢可以理解。但督察組曝光的另一類(lèi)問(wèn)題，更值得警惕：一些打著“綠色”旗號(hào)的新能源項(xiàng)目，本身就在破壞生態(tài)。

比如，未批先建光伏電站，侵占林草地；風(fēng)電場(chǎng)水土保持措施形同虛設(shè)，有的連野生動(dòng)物保護(hù)措施都不落實(shí)。

這豈不是“穿新鞋走老路”？新能源若以犧牲生態(tài)為代價(jià)，不過(guò)是把污染從左邊搬到了右邊。

黃河長(zhǎng)江，竟成“重災(zāi)區(qū)”

國(guó)家三令五申“黃河大保護(hù)”“長(zhǎng)江大保護(hù)”，但在部分央企眼里，似乎成了可以“靈活操作”的軟約束。

黃河流域企業(yè)違規(guī)取用地下水，屢罰不改；長(zhǎng)江沿線企業(yè)超標(biāo)排水、尾礦庫(kù)管控不力。連督察組都直指：落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略不到位。

如果連央企都對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略“打折扣、搞變通”，我們還能指望誰(shuí)？

2000萬(wàn)噸的“生態(tài)債務(wù)山”

最觸目驚心的，是那些具體的數(shù)據(jù)和場(chǎng)景：

鞍鋼集團(tuán)攀枝花鋼釩公司，歷史堆存的高爐渣高達(dá)2000萬(wàn)噸，堆成100多米高的“渣山”，占地19萬(wàn)平方米，長(zhǎng)期未按要求封場(chǎng)，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。

這不是歷史遺留問(wèn)題，這是長(zhǎng)期漠視的后果。

45天倒計(jì)時(shí)，公眾監(jiān)督上線

督察組已經(jīng)下令：45個(gè)工作日內(nèi)，五家企業(yè)必須制定整改方案，報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院，且整改情況向社會(huì)公開(kāi)。

這意味著，整改不再是“內(nèi)部消化”，而是放在公眾眼皮底下。

這是一次“刮骨療毒”的機(jī)會(huì)，也是一次公信力的考驗(yàn)。

結(jié)語(yǔ)：

綠色低碳轉(zhuǎn)型，不是寫(xiě)在匯報(bào)材料里的漂亮話，而是需要真金白銀的投入、壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣。

中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)碳中和專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)處

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