（來(lái)源：中國(guó)環(huán)境網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國(guó)環(huán)境網(wǎng)

檢察官向前來(lái)觀鳥(niǎo)的游客講解鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)相關(guān)法律知識(shí)。

這里是黃河奔流的“最后一站”——山東省東營(yíng)市。

黃河蜿蜒萬(wàn)里，終在東營(yíng)入海。一路裹挾著的高原厚土在此積淀成洲，這里被稱(chēng)為“共和國(guó)最年輕的土地”。

“我們守在黃河入?？?，這是東營(yíng)無(wú)法被復(fù)制的地理優(yōu)勢(shì)。”在東營(yíng)市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)郭琳看來(lái)，這一“唯一性”和“特殊性”，決定了東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)必須因地制宜，聚焦重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)舉措高質(zhì)效履職。

那么，檢察履職在這片“共和國(guó)最年輕的土地”上發(fā)生了怎樣的“化學(xué)反應(yīng)”？一切要從東營(yíng)市檢察機(jī)守護(hù)黃河三角洲生態(tài)、貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略講起。

守護(hù)黃河三角洲濕地

黃河三角洲濕地保護(hù)工作使命重大，意義非凡。東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)在辦案中注意到，黃河三角洲地區(qū)存在著跨區(qū)域傾倒危險(xiǎn)廢物、固體廢物堆存、養(yǎng)殖侵占等破壞濕地行為，保護(hù)、修復(fù)黃河三角洲濕地一刻也不能松懈。

東營(yíng)市河口區(qū)檢察院公益訴訟檢察部門(mén)檢察官助理燕海飛向記者講述了該院辦理的一起刑事附帶民事公益訴訟案件。涉案企業(yè)違法處置危險(xiǎn)廢物，致60余噸污水流入荻花濕地。

“荻花濕地是黃河三角洲獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)價(jià)值珍貴，卻也十分脆弱。直接傾倒危險(xiǎn)廢物對(duì)濕地生態(tài)的破壞無(wú)疑是災(zāi)難性的?！毖嗪ｏw說(shuō)。

為此，檢察機(jī)關(guān)在辦理污染環(huán)境刑事案件時(shí)，同步開(kāi)展檢察公益訴訟工作，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充環(huán)境受損證據(jù)，督促有關(guān)部門(mén)應(yīng)急處置危險(xiǎn)廢物，通過(guò)提起刑事附帶民事公益訴訟，依法追索生態(tài)環(huán)境損害賠償金用于修復(fù)受損環(huán)境。

“針對(duì)危廢傾倒破壞濕地生態(tài)功能問(wèn)題，我們還依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展?jié)竦毓δ苄澡b定，精準(zhǔn)量化水質(zhì)凈化、鹽堿地改良等濕地服務(wù)功能損失價(jià)值，破解生態(tài)修復(fù)賠償難題?！毖嗪ｏw介紹說(shuō)，“目前，被告人已主動(dòng)繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金145萬(wàn)元，并已履行調(diào)解書(shū)中確定的全部義務(wù)。涉案濕地得到修復(fù)。”

為“不會(huì)說(shuō)話的朋友”撐起保護(hù)傘

黃河三角洲還有一個(gè)特別的稱(chēng)呼——“鳥(niǎo)類(lèi)的國(guó)際機(jī)場(chǎng)”。它處在東亞—澳大利亞遷徙通道、環(huán)太平洋遷徙通道這兩條重要的候鳥(niǎo)遷飛通道交匯點(diǎn)上，是包括東方白鸛在內(nèi)的許多珍稀鳥(niǎo)類(lèi)的重要越冬地、遷徙停歇地。近年來(lái)，這里鵬翼遮天、鳥(niǎo)浪排空的奇觀頻頻出現(xiàn)在鳥(niǎo)類(lèi)愛(ài)好者的朋友圈。但隨著越來(lái)越多的人前來(lái)觀鳥(niǎo)，出現(xiàn)了許多為“出片”而傷害鳥(niǎo)類(lèi)的行為，甚至出現(xiàn)了無(wú)人機(jī)穿梭于鳥(niǎo)群中，將大雁撞死的悲劇。

“遠(yuǎn)道而來(lái)的鳥(niǎo)類(lèi)朋友，不僅為我們繪出生機(jī)盎然的生態(tài)畫(huà)卷，更是三角洲生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)，不能讓這些‘不會(huì)說(shuō)話的朋友’吃‘啞巴虧’?！睎|營(yíng)市墾利區(qū)檢察院檢委會(huì)委員尉風(fēng)華對(duì)記者說(shuō)。

針對(duì)無(wú)人機(jī)擾亂鳥(niǎo)類(lèi)生存環(huán)境的現(xiàn)象，墾利區(qū)檢察院向有關(guān)主管部門(mén)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)開(kāi)展治理。相關(guān)主管部門(mén)收到檢察建議后，全面采納建議并科學(xué)劃定無(wú)人機(jī)管控區(qū)，杜絕無(wú)人機(jī)聲光污染干擾鳥(niǎo)類(lèi)棲息的現(xiàn)象發(fā)生。

為進(jìn)一步推動(dòng)源頭治理，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門(mén)、鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)協(xié)會(huì)、文旅部門(mén)深入調(diào)研鳥(niǎo)類(lèi)習(xí)性與棲息地特征，起草《推進(jìn)黃河口鳥(niǎo)類(lèi)棲息地?zé)o人機(jī)治理立法執(zhí)法規(guī)范化的建議》，向當(dāng)?shù)攸h委、人大常委會(huì)報(bào)告，多方聯(lián)動(dòng)推動(dòng)無(wú)人機(jī)聲光污染問(wèn)題實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理。同時(shí)，聯(lián)合山東黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管委會(huì)、保護(hù)區(qū)公安分局建立違規(guī)飛行快速響應(yīng)機(jī)制，暢通違規(guī)飛行線索舉報(bào)通道，確保第一時(shí)間管控查處違規(guī)飛行活動(dòng)。東營(yíng)市公安局等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對(duì)無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)實(shí)施臨時(shí)管控的通告》，共同為鳥(niǎo)兒們構(gòu)建起自由飛翔的天空。

“您看，那是東方白鸛，它們生性機(jī)警，我們可以用望遠(yuǎn)鏡觀察，絕不可哄趕它們……”第三屆黃河口國(guó)際觀鳥(niǎo)季期間，檢察官的身影出現(xiàn)在觀鳥(niǎo)人群中。他們向人們科普鳥(niǎo)類(lèi)保護(hù)相關(guān)法律知識(shí)，為“不會(huì)說(shuō)話的朋友”發(fā)聲。

撫平大河之洲的每一寸創(chuàng)傷

河海相擁，沃野新生。黃河三角洲的每一寸土地，都是大自然的珍貴饋贈(zèng)，更是生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵陣地。多年來(lái)，東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)將對(duì)大自然的敬畏和對(duì)母親河的感恩融入檢察履職中，以恢復(fù)性司法為路徑，守護(hù)好大河之洲的一方水土。

某村民自2016年承包黃河灘區(qū)耕地以來(lái)，未進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，而是取土售賣(mài)非法獲利。2024年，經(jīng)國(guó)家林業(yè)和草原局森林公安鑒定，案涉耕地面積為47．5畝，當(dāng)事人非法取土達(dá)5．5萬(wàn)方，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植條件被嚴(yán)重毀壞。

“公益訴訟的目的不僅是懲治損害行為，更在于修復(fù)受損生態(tài)，最大限度彌補(bǔ)損害。在這個(gè)案件中我們確定了‘兩條腿走路’的方案。”利津縣檢察院檢察長(zhǎng)何象文介紹說(shuō)。利津縣檢察院受理案件后，一方面委托中國(guó)科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院，運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)分析案涉耕地因歷年非法取土導(dǎo)致的裸土影像變化，確認(rèn)違法事實(shí)，依法提起刑事附帶民事公益訴訟追索損害賠償；另一方面依法制發(fā)公益訴訟檢察建議，督促相關(guān)行政主管部門(mén)推進(jìn)整改，牽頭與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)召開(kāi)耕地資源修復(fù)研討會(huì)，反復(fù)論證恢復(fù)治理方案，推動(dòng)受損土地盡快修復(fù)。

“被告當(dāng)庭認(rèn)可侵權(quán)事實(shí)，主動(dòng)繳納22萬(wàn)余元生態(tài)環(huán)境損害賠償金用于土地修復(fù)，主管機(jī)關(guān)積極履行監(jiān)督修復(fù)治理責(zé)任。2025年8月，我們聯(lián)合法院組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源等領(lǐng)域?qū)＜遥瑢?duì)案涉土地恢復(fù)治理項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，土壤檢測(cè)指標(biāo)合格，土地修復(fù)完成?！焙蜗笪恼f(shuō)道。

通過(guò)總結(jié)這類(lèi)案件，東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)與山東大學(xué)生態(tài)環(huán)境損害鑒定研究院、東營(yíng)濕地保護(hù)中心、東營(yíng)市能源集團(tuán)共同簽署《黃河口濕地生態(tài)修復(fù)協(xié)作機(jī)制》，針對(duì)土壤污染、挖塘取土售賣(mài)、畜牧養(yǎng)殖侵占、濕地圍墾等不同土地破壞情形，通過(guò)采取“原位工程治理＋異地替代修復(fù)＋碳匯交易補(bǔ)足”相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)土地恢復(fù)治理。

近年來(lái)，依托該機(jī)制，東營(yíng)市檢察機(jī)關(guān)在相關(guān)主管部門(mén)的履職保障下，共辦理涉及非法占地公益訴訟案件11件，推動(dòng)修復(fù)耕地面積1500余畝、異地補(bǔ)植公益林2萬(wàn)余株、建立7處生態(tài)修復(fù)基地，確保黃河三角洲生態(tài)環(huán)境公益訴訟修復(fù)措施落實(shí)到位。