黑龍江省高級人民法院院長 黨廣鎖

各位代表：

我代表省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2025年主要工作

2025年是“十四五”收官之年，在省委堅強領(lǐng)導下，在全省各級人大及其常委會有力監(jiān)督下，全省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹習近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，全面落實中央全面依法治國工作會議精神和《中共中央關(guān)于加強新時代審判工作的意見》，深入落實省第十三次黨代會及省委十三屆歷次全會部署，認真落實省十四屆人大三次會議決議，緊緊圍繞維護國家“五大安全”、建好建強“三基地一屏障一高地”重大使命任務(wù)，嚴格公正司法，全面履職擔當，以恪守公平正義守好“最后一道防線”，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障龍江高質(zhì)量振興發(fā)展，各項工作取得新成效。著力定分止爭、化解矛盾、服務(wù)大局、維護穩(wěn)定，全年審理各類案件87.3萬件。做實定分，重在止爭，訴訟案件服判息訴率92.1%，同比增長1.7個百分點；做實實質(zhì)化解，重在案結(jié)事了，司法調(diào)解、執(zhí)行和解50.9萬件，同比增長41.8%；做實多元解紛，重在“事心雙解”，訴調(diào)對接、指導調(diào)解49.5萬件，同比增長12.5%。多元解紛、府院聯(lián)動、“一張網(wǎng)”建設(shè)等多項工作走在全國法院前列。

一、始終旗幟鮮明講政治，引領(lǐng)高質(zhì)量司法的正確方向

緊扣人民法院政治機關(guān)定位，筑牢全面履職、勇于擔當?shù)乃枷胝胃?，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

（一）全面堅持黨的絕對領(lǐng)導。堅決把黨的領(lǐng)導貫穿法院工作各方面全過程。落實黨中央決策部署，圍繞“國之大者”“省之要事”，制定司法服務(wù)保障意見，扎實推進179項重大任務(wù)落地見效。落實中發(fā)4號文件，在省委領(lǐng)導下協(xié)同有關(guān)單位制定5方面24項落實措施。落實黨管政法工作制度，嚴格請示報告，緊緊依靠黨委領(lǐng)導、各方支持解難題、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展。

（二）全面強化創(chuàng)新理論武裝。堅決把理論武裝貫穿法院工作各方面全過程。堅持以學鑄魂，將理論學習納入黨建工作和教育培訓必修課，守牢意識形態(tài)主陣地，筑牢“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠。堅持以上率下，落實院黨組帶頭學、支部跟進學常態(tài)化機制，筑理論之基、固思想之本。堅持學用結(jié)合，把習近平法治思想作為指導審判工作的“綱”和“魂”，時時處處用“十二個堅持”對照審視工作。

（三）全面加強黨的政治建設(shè)。堅決把政治建設(shè)貫穿法院工作各方面全過程。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，一體推進學查改建，持續(xù)強化能力作風。狠抓中央巡視整改，舉一反三鞏固風清氣正司法生態(tài)。深入推進黨建業(yè)務(wù)融合，完善“五牢記五融合”建設(shè)體系，抓黨建帶隊建促審判。做實“從政治上看、從法治上辦”，深化龍江法官“十個始終十個做到”職業(yè)素養(yǎng)建設(shè)，以高站位引領(lǐng)高質(zhì)量司法。省法院等4家法院榮獲全國文明單位稱號。

二、始終貫徹總體國家安全觀，以高質(zhì)量司法助力更高水平的平安黑龍江、法治黑龍江建設(shè)

緊扣懲罰犯罪、保護人民全面履職、勇于擔當，落實新安全格局要求，堅定維護國家安全、社會安定、人民安寧。

（一）著力維護社會安全穩(wěn)定。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，審結(jié)一審刑事案件1.9萬件。捍衛(wèi)政治安全，嚴懲涉危害國家安全等犯罪。彰顯刑事司法“鋒芒”所向，嚴懲黑惡勢力犯罪92人、嚴重暴力犯罪2458人、“黃賭毒”“盜搶騙”等犯罪8098人，懲治涉網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力等犯罪693人，依法懲處各類職務(wù)犯罪，縱深推進反腐敗斗爭。落實寬嚴相濟、懲防并舉，認罪認罰適用率92.2%，開展18項打擊治理專項行動，刑事案件同比下降12.9%，嚴重暴力犯罪案件同比下降28.1%，醉駕、幫信、掩隱三類多發(fā)犯罪案件同比下降26.5%、降幅居全國前列。

（二）著力防范化解涉穩(wěn)風險。穩(wěn)慎審理李某良違法所得沒收案等一批重大疑難復雜案件，實現(xiàn)大要案辦理“三個效果”有機統(tǒng)一。常態(tài)化開展化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定專項治理，嚴防極端案事件。加強重點領(lǐng)域司法保障，妥善化解涉房地產(chǎn)等糾紛8.5萬件，協(xié)同加強房地產(chǎn)逾期交付風險處置，助力不動產(chǎn)“登記難”集中整治，以法治方式服務(wù)城市更新。加大金融風險防范化解力度，嚴懲涉金融犯罪，集中管轄涉地方法人銀行風險案件，依法為地方法人銀行清收回款33.2億元。

（三）著力促進矛盾預防化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。服務(wù)綜治中心規(guī)范化，125家基層法院入駐同級綜治中心，協(xié)同解紛4300件。寧安法院、雞冠法院服務(wù)綜治中心建設(shè)經(jīng)驗在全國法院推廣。助力基層治理法治化，381個人民法庭融入“四所一庭一中心”，3個人民法庭獲評全國首批“楓橋式人民法庭”。做實指導調(diào)解常態(tài)化，對接1.7萬個基層治理組織和人民調(diào)解組織，指導調(diào)解由2024年的6.3萬次提升至2025年的11.3萬次，“龍法和”云法庭線上解紛服務(wù)15.7萬次。

（四）著力服務(wù)法治政府建設(shè)。推動公正司法與行政執(zhí)法緊密銜接，審結(jié)一審行政案件5162件，行政爭議化解呈現(xiàn)“三降兩升”的良好態(tài)勢。助力行政爭議源頭預防，統(tǒng)籌發(fā)揮白皮書、司法建議、聯(lián)合培訓等機制作用，共促公正司法和依法行政。加強行政爭議實質(zhì)化解，健全完善省級層面府院聯(lián)動機制，形成“三助力四化解”聯(lián)動工作新格局，妥善化解行政爭議、風險隱患和歷史遺留問題。一審行政案件調(diào)解率同比上升4.6個百分點，上訴率、申訴申請再審率同比分別下降5.1和12.4個百分點。北安法院妥善化解系列房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題，伊春法院助力“中國最北高鐵”建設(shè)，綏化中院、大慶中院依法審結(jié)長達十余年的系列行政爭議，收回國有土地887萬平方米、追回政府扶持資金24億元。加強行政訴訟與行政復議有機銜接，相關(guān)經(jīng)驗寫入司法部行政復議工作白皮書。

三、始終貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量司法服務(wù)龍江高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興

緊扣建好建強“三基地一屏障一高地”全面履職、勇于擔當，落實新發(fā)展格局要求，服務(wù)保障加快建設(shè)“六個龍江”、推進“八個振興”。

（一）服務(wù)保障發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦創(chuàng)新龍江、質(zhì)量龍江建設(shè)，依法解紛爭、促合作、利發(fā)展。保護科技創(chuàng)新，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)糾紛4640件，妥善審理侵害“哈鍋”商業(yè)秘密和大慶某石油公司專利權(quán)等案件，依法保障裝備制造和重要能源基地建設(shè)。服務(wù)冰雪經(jīng)濟，順應(yīng)“后亞冬時代”冰雪經(jīng)濟發(fā)展要求，妥善化解冰雪文旅及周邊產(chǎn)業(yè)糾紛3176件，省法院與省文旅廳聯(lián)合實施冰雪旅游失信懲戒。哈爾濱、七臺河等法院完善司法協(xié)作機制，擦亮“奧運冠軍之城”名片。助力要素資源優(yōu)化配置，與19家單位聯(lián)合完善破產(chǎn)協(xié)調(diào)機制，審結(jié)破產(chǎn)案件2783件、盤活資產(chǎn)78億元，推動2656家“僵尸企業(yè)”依法有序退出市場，2243家小微企業(yè)低成本“脫困”。大慶中院成功重整大慶油田廠辦集體企業(yè)。樺川法院僅用34天推動熱電公司重整，入圍“新時代推動法治進程2025年度十大案件”。

（二）服務(wù)保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。聚焦當好國家糧食安全“壓艙石”，妥善審理涉農(nóng)案件7084件，服務(wù)國家重要商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)。加強對土地資源和種業(yè)安全司法保障，從嚴懲處破壞黑土資源、制售假種等犯罪。寶泉嶺法院嚴懲某公司等跨省污染黑土地犯罪案，獲評全國法院典型案例。助力提升糧食綜合產(chǎn)能，審理涉高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)資農(nóng)服等糾紛2571件，加強對北大荒等產(chǎn)業(yè)集群司法供給，依法保障“中國飯碗”裝更多優(yōu)質(zhì)“龍江糧”。肇州法院審理杏山澇區(qū)系列案件，以司法建議促推澇區(qū)排水治理，受益耕地115萬畝、惠及人口22萬。服務(wù)踐行大食物觀先行地，妥善化解涉生態(tài)漁業(yè)、林下經(jīng)濟等糾紛6239件，59家法院因地制宜服務(wù)轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，保護龍江“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”等金字招牌。保障城鄉(xiāng)融合發(fā)展，審理涉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等糾紛2987件，助力提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

（三）服務(wù)保障綠色低碳發(fā)展。聚焦綠色龍江、美麗龍江建設(shè)，妥善審理環(huán)資案件8663件、公益訴訟案件33件，依法筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障。加強環(huán)境資源綜合治理，嚴懲破壞環(huán)境資源犯罪，加強野生動物資源保護行刑銜接，完善東北虎豹國家公園生態(tài)環(huán)境司法保護體系，協(xié)同行政機關(guān)推動礦山綜合治理。持續(xù)推進恢復性司法，發(fā)揮61個司法生態(tài)修復基地作用，補植復綠3.1萬余株、增殖放流101萬余尾。在東北地區(qū)率先建立系統(tǒng)化碳匯認購司法賠償機制，蘿北、新林等法院判決固碳增匯2153.5萬噸，踐行“增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富”。助力綠色經(jīng)濟發(fā)展，妥善化解涉生物經(jīng)濟、新能源新材料等糾紛220件?？藮|法院適用民法典綠色條款審理某生物質(zhì)能公司買賣合同案，統(tǒng)籌生態(tài)保護和助企紓困，獲評環(huán)境資源審判年度典型案例。

（四）服務(wù)保障向北開放新高地。聚焦開放龍江建設(shè)，妥善審理商事糾紛18.8萬件，助力我省融入新發(fā)展格局。服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，審理直播帶貨、預付式消費等新類型糾紛1701件，促進提振消費。加強反壟斷和反不正當競爭司法，判決多某公司停止濫用市場支配地位，維護市場競爭秩序。護航國際經(jīng)貿(mào)合作，審理投資貿(mào)易糾紛2939件，制發(fā)東北亞法律查明中心指引，完善涉外商事糾紛訴仲調(diào)對接機制，建立48個涉外商事案件專業(yè)陪審員庫，不斷增強涉外司法服務(wù)水平。優(yōu)化法治化營商環(huán)境，審理涉民營企業(yè)糾紛11.9萬件，開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動，保障企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

四、始終站穩(wěn)人民立場，以高質(zhì)量司法保障和促進社會公平正義

緊扣“民生為大”全面履職、勇于擔當，定分止爭、維護公正，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

（一）在保障民生福祉中讓公平正義更可感。妥善審理民生案件10.9萬件，判公案件、判暖人心。保障勞有所得，審結(jié)勞動爭議1.5萬件、新業(yè)態(tài)維權(quán)374件，會同省人社廳等單位破解網(wǎng)絡(luò)用工、社保認定等難題，服務(wù)高質(zhì)量充分就業(yè)。保障居有所安，審結(jié)相鄰關(guān)系、物業(yè)管理等糾紛5.7萬件，解決群眾“煩心事”。保障病有所醫(yī)，審理醫(yī)療損害賠償糾紛1270件，嚴懲騙取醫(yī)保資金犯罪，守好群眾“看病錢”。保障老有所養(yǎng)，審理涉老糾紛2706件，守護“銀發(fā)”幸福。保障幼有所教，嚴厲打擊損害未成年人犯罪585件，判處從業(yè)禁止19人。依法對842名未成年人封存犯罪記錄，建立41個青少年教育指導站，發(fā)出40份人身安全保護令、347份家庭教育令，3000余名法治副校長走進校園，以司法保護促推“六大保護”協(xié)同發(fā)力。保障興邊富民，加強邊疆和少數(shù)民族地區(qū)法院建設(shè)，助力穩(wěn)邊固邊。保障涉軍維權(quán)，與省軍區(qū)、哈爾濱軍事法院聯(lián)合印發(fā)備忘錄，妥善審理涉軍案件267件，認真做好涉軍維權(quán)工作。

（二）在攻堅執(zhí)行難題中讓公平正義更可感。執(zhí)結(jié)案件20.1萬件，執(zhí)行到位360.8億元。加強立審執(zhí)銜接，做實判后督促，推動“以保促執(zhí)”，調(diào)解和解9.2萬件。加強執(zhí)行攻堅，持續(xù)開展“雷霆”行動，限制高消費14.3萬人次，拘留罰款2390人次，懲處拒執(zhí)犯罪100人，交叉執(zhí)行“骨頭案”8412件15.5億元。加強善意文明執(zhí)行，“活封活扣”3586件，信用修復2.7萬次。省法院指導農(nóng)墾中院、綏北法院妥善執(zhí)結(jié)涉264套在建房產(chǎn)案，實現(xiàn)債務(wù)足額清償、防范爛尾風險和企業(yè)生存發(fā)展“多贏”效果。加強執(zhí)行規(guī)范化，統(tǒng)籌推進執(zhí)行工作規(guī)范提升和為民辦實事專項行動，涉民生案件執(zhí)結(jié)率91.1%，同比上升22.9%。

（三）在做優(yōu)司法服務(wù)中讓公平正義更可感。注重規(guī)范立案，深入開展立案監(jiān)督，立案滿意率位居全國法院前列。注重一次解紛，為群眾提供訴訟輔導、釋法答疑等100余萬人次，訴訟示范文本應(yīng)用走在全國法院前列。注重人文關(guān)懷，依法減緩免訴訟費1517.9萬元，發(fā)放救助金2033.8萬元。呼蘭法院健全殘障人士司法服務(wù)機制，入選最高人民法院、中國殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的典型案例。注重信訪法治化，健全“有信必復”、信訪聽證等機制，妥善化解信訪案件1456件，由“訴”轉(zhuǎn)“訪”同比下降41.8%。

（四）在引領(lǐng)新風正氣中讓公平正義更可感。明規(guī)則、樹導向，促進規(guī)則之治護佑人間煙火。懲惡揚善伸張社會正義，對毆打同校女生的未成年人依法入罪懲處，對因自身悲觀厭世殘忍殺害幼童的李某明堅決處以死刑，昭示弱小不容欺凌、生命不容侵犯、法治不容踐踏。明晰權(quán)責規(guī)制權(quán)利濫用，“職業(yè)打假人”訴請數(shù)百件“十倍賠償”，對超出必要限度的牟利性索賠不予支持；死者因自身不當行為導致死亡，判決無責任的管理方不擔責，依法規(guī)范維權(quán)邊界。加強普法弘揚法治精神，公布典型案例391個，裁判文書上網(wǎng)20萬余份，“公眾開放日”品牌獲評全國法院特色文化項目。最高人民法院第十二屆“金法槌獎”頒獎活動在哈舉辦，我省法院6部“雙微”作品斬獲8項大獎、5個新媒體獲評“十佳百優(yōu)”，松花江畔“金法槌”熠熠生輝，以生動的龍江法治故事?lián)P正氣、樹新風、促善治。

五、始終堅持改革精神和嚴的標準，加強高質(zhì)量司法的支撐保障

緊扣加強新時代審判工作，提升全面履職、勇于擔當?shù)哪芰λ?，鍛造堪當時代重任的龍江法院鐵軍。

（一）抓實司法改革。把黨中央和省委、最高人民法院各項改革任務(wù)統(tǒng)籌起來，健全分層分類推進機制，7項成果獲評全省政法改革典型案例。落實司法責任制，院庭長辦案40.6萬件，監(jiān)管“四類案件”11.2萬件，閱核案件46.2萬件。認真開展國家、省級和自主創(chuàng)新試點，著力在司法體制改革中貢獻龍江智慧。

（二）抓實審判管理。探索構(gòu)建“全院全條線、全案全周期”的“大審判管理”格局，以符合司法規(guī)律的審判管理提升司法質(zhì)效和司法公信力。深入開展“龍法面對面”監(jiān)督指導312次，協(xié)同推進人民法院案例庫、法答網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，推動裁判尺度統(tǒng)一，入庫案例數(shù)量位居東北地區(qū)首位。加強數(shù)智監(jiān)督，實現(xiàn)非試點法院率先接入全國法院“一張網(wǎng)”，深度應(yīng)用走在全國法院前列，省法院“數(shù)助監(jiān)督”獲評第七屆“中國法研杯”司法人工智能挑戰(zhàn)賽一等獎。

（三）抓實固本強基。堅持強基導向，開展崗位培訓練兵15.8萬人次，評定審判專家和業(yè)務(wù)骨干118人，253篇調(diào)研成果獲評省級以上獎項，省法院代表隊榮獲全省首屆“平安杯”法治辯論賽冠軍。推進以文化人，深耕“文化鑄品”十項建設(shè)，開展“龍法講壇”等文化活動2300余次。深化脫薄攻堅，扎實開展相對薄弱基層法院建設(shè)，“抓兩頭帶中間”促進基層法院建設(shè)水平整體提升，工作成效在全國法院交流經(jīng)驗。

（四）抓實管黨治院。落實勤廉龍江建設(shè)要求，壓實主體責任和“第一責任人”責任，與派駐紀檢監(jiān)察組常態(tài)會商，加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，開展經(jīng)常性警示教育，持續(xù)深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。狠抓“三個規(guī)定”，填報信息23萬余條。堅持刀刃向內(nèi)，嚴肅查處違紀違法干警，推動法官懲戒實質(zhì)化，縱深推進全面從嚴管黨治院。

各位代表，過去一年，我們踐行全過程人民民主，自覺接受人大監(jiān)督，全省法院主動向同級人大常委會報告工作316次，邀請人大代表見證司法活動1975人次。向省人大常委會專題報告刑事審判工作，配合開展多元解紛條例執(zhí)法檢查。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士溝通聯(lián)絡(luò)，依法接受檢察機關(guān)監(jiān)督，共同維護司法公正。

各位代表，過去一年，我們錨定省委“力爭在全國法院系統(tǒng)走在前列”要求，跳起摸高、履職擔當，省法院35項工作成效上榜“全省創(chuàng)先爭優(yōu)工作情況”，相關(guān)工作受到省委和最高人民法院批示肯定19次，33個案例獲評全國典型案例，工作經(jīng)驗被推廣宣傳1150次，65個集體86名個人獲省部級以上表彰。成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委堅強領(lǐng)導、省人大及其常委會有力監(jiān)督、省政府大力支持、省政協(xié)和社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表全省法院表示衷心感謝并致以崇高敬意！

我們也清醒地認識到，全省法院工作還存在一些短板和問題。一是服務(wù)高質(zhì)量振興發(fā)展還有差距，司法審判服務(wù)保障大局有待進一步聚焦和做實；二是健全公正司法體制機制還有差距，全面深化司法改革有待進一步協(xié)同和落實；三是回應(yīng)人民群眾期待需求還有差距，司法理念、司法質(zhì)效有待進一步轉(zhuǎn)變和提升；四是全面從嚴管黨治院還有差距，隊伍的能力素質(zhì)、作風形象有待進一步增強和塑優(yōu)。對此，我們將全力推動解決。

2026年工作安排

2026年是“十五五”開局之年。全省法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面踐行習近平法治思想，認真貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實十三屆省委歷次全會部署和本次會議決議，聚焦“十五五”時期我省“五轉(zhuǎn)變一邁進”和“十二個奮力推進”重點任務(wù)，樹立和踐行正確政績觀，嚴格公正司法，持續(xù)提質(zhì)增效，統(tǒng)籌規(guī)范司法權(quán)力運行和提升司法權(quán)威公信，為實現(xiàn)“十五五”良好開局提供更加有力司法服務(wù)和保障。一是強化政治統(tǒng)領(lǐng)，把黨的絕對領(lǐng)導落到實處。二是服務(wù)中心大局，保障高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展。三是踐行司法為民，增強人民群眾對公正司法的獲得感。四是堅持守正創(chuàng)新，奮力推進審判工作現(xiàn)代化。五是抓實管黨治院，錘煉堪當時代重任的高素質(zhì)隊伍。

各位代表，時代藍圖繪就，使命責任在肩。全省法院將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導、省人大及其常委會有力監(jiān)督下，忠誠履職、公正司法、勇于擔當，為奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化龍江實踐新局面作出更大司法貢獻！