歷經(jīng)數(shù)年的更新改造，位于奉賢的莊行古鎮(zhèn)·冷江雨巷于3月20日正式開街。

修繕一新的莊行古鎮(zhèn)“冷江雨巷”。

莊行古鎮(zhèn)始建于公元1368年明朝時(shí)期，距今已有600余年歷史。1300多米長的莊行老街依南橋塘向兩岸延伸，西至八字橋以西，東至厙橋，青磚黛瓦、石板巷道與臨水商鋪共同勾勒出典型的江南市井風(fēng)貌。作為“南橋塘歷史文化風(fēng)貌區(qū)”，這里被列入上海市44片風(fēng)貌區(qū)之一。

隨著城市化進(jìn)程加速，老街一度陷入“建筑雜亂、人群復(fù)雜、治理困局”的困境。2023年，冷江雨巷“城中村”改造項(xiàng)目啟動，并被認(rèn)定為全市首例拆整結(jié)合類“城中村”改造項(xiàng)目。

在改造過程中，這里沒有刻意建造“仿古建筑”，而是以“留、改、拆、建、美”并舉方式將整體改造與環(huán)境綜合整治相結(jié)合，盡力呈現(xiàn)老街最真實(shí)的樣子——保留了上世紀(jì)八九十年代的民居，東街還特意更新了一座工業(yè)風(fēng)建筑，以此留住獨(dú)特的歷史記憶。

值得一提的是，這一輪改造背后，多名奉賢區(qū)、莊行鎮(zhèn)人大代表入駐老街指揮部，將居民需求放在核心位置，幫助解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)，讓這片承載鄉(xiāng)愁的土地在時(shí)代洪流中加速新生。

東街157號

從“梗阻”到“破局”

面對老街的修繕改造，莊行鎮(zhèn)政府為居民提供了兩種選擇：一種為“回購”，即愿意出售房屋的，按動遷標(biāo)準(zhǔn)給予合理回購；一種為“回租”，可選擇租給鎮(zhèn)政府統(tǒng)一修繕和運(yùn)營，期限為20年，期滿后房屋使用權(quán)歸還居民。

市民游客打卡莊行古鎮(zhèn)“冷江雨巷”。

經(jīng)不懈努力，老街房屋“回購+回租”工作終于取得突破性進(jìn)展。然而，橫亙在整條老街更新進(jìn)程中的“硬骨頭”依然不少，其中，東街157號的改造難題，尤為難啃。

“第一次上門，戶主直接摔門拒談�！睍r(shí)任莊行鎮(zhèn)呂橋村黨總支書記范滿意說。這棟三層小樓緊鄰南橋塘，戶主在未經(jīng)審批的情況下，將原本一層的平房私自加建至三層。更棘手的是，157號居民堅(jiān)持要把違建面積納入補(bǔ)償才同意回租回購，導(dǎo)致沿街立面改造工程停滯接近3個(gè)月。

在157號的帶動下，東街其余居民也開始仿效并觀望起事態(tài)的發(fā)展。面對僵局，指揮部制定了“情感破冰+依法施壓”雙軌策略：一方面，每逢周末、節(jié)假日，范滿意與鎮(zhèn)人大代表、時(shí)任莊行鎮(zhèn)拆違辦主任唐碗軍采用“早間拜訪、午間串門、晚間暢談”的溝通方式，約上戶主親朋，甚至自帶客飯，一同傾聽?wèi)糁髟V求，逐步軟化對立情緒；另一方面，由指揮部啟動法律程序，調(diào)取宅基地原始檔案，明確標(biāo)注違建部分，并公示限期拆除通告。

每月16號是人大代表聯(lián)系服務(wù)群眾日，代表們在走訪中了解到，東街157號戶主的妻子，與附近潘墊村一位原村支書曾是同事。指揮部隨即邀請這位已退休的老書記出面參與調(diào)解，局面由此“破局”。最終，該戶以宅基證有效面積完成了回購，帶動了周邊觀望居民跟進(jìn)簽約，東街回租回購簽約率從40%飆升至96%。

“類似以上案例不計(jì)其數(shù)，指揮部的工作人員幾乎沒有周末休假。”唐碗軍感慨道：“既要堅(jiān)守法律底線，也需用人情味化解心結(jié)，而打動人心方是推動基層治理的關(guān)鍵戰(zhàn)術(shù)�！�

微型養(yǎng)老站

從“固守”到“安放”

莊行老街有200余戶居民，老齡化程度較高，不少老人家中無子女或無人照管，無法外搬過渡。例如，東街106號的高齡夫婦一直居住在老宅，沒有經(jīng)濟(jì)能力置換房產(chǎn)；中學(xué)路4號的房屋早在20多年前由戶主子女售出，然而年邁的原住戶始終不愿搬離。哪怕屋頂漏雨、墻面開裂，一些老人仍堅(jiān)持“留在這里”，“老宅難離”成為改造最大阻力。

如何讓老人“離宅不離街”成為指揮部的核心議題。鎮(zhèn)人大代表、城市有機(jī)更新指揮部常務(wù)副主任、奉莊資產(chǎn)和花米城建聯(lián)合黨支部書記姚建中，帶領(lǐng)其他代表與指揮部成員持續(xù)不斷地努力，助力老街居民順利搬遷。同時(shí)一個(gè)“嵌入式養(yǎng)老”方案出現(xiàn)了——由呂橋村回租3幢沿街宅基房，在附近的八字新村30-32號打造“雨巷里”微型養(yǎng)老站。養(yǎng)老站內(nèi)設(shè)20間套房，站內(nèi)適老化服務(wù)設(shè)施完善，不僅配備了緊急呼叫系統(tǒng)和無障礙設(shè)施，電梯、棋牌室、談心室、電視室、中醫(yī)理療室、洗衣間、休閑庭院一應(yīng)俱全，還與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作，每周有醫(yī)生上門量血壓，每月有志愿者集中收取醫(yī)�？ù鸀橘徦�，而這里的月租金僅0.5元/平方米，較政府回租價(jià)格低40%。老人們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大減輕，爭相簽訂了五年的租賃合同。如今，養(yǎng)老站40個(gè)床位全部滿員，入住老人平均年齡79歲。

“養(yǎng)老站的長效機(jī)制解決了老百姓的需求，既讓老街的改造有了空間，又讓老人相互照應(yīng)、老有所依。”莊行鎮(zhèn)人大主席嚴(yán)芳芳介紹說，養(yǎng)老站二期已經(jīng)開建，“雨巷里”的模式成為上�！霸影怖稀钡牡湫桶咐�。

在“離宅不離街”的理念上，代表們還為老街居民們延伸出了“離街不離鎮(zhèn)”的做法。鎮(zhèn)人大代表鄭宏是莊行居民區(qū)黨總支書記，在莊行各小區(qū)間奔走，積極為老人們尋找就近的合適房源，親自上門查看環(huán)境、對比價(jià)格、測算距離。如今，東街106號的老夫婦已搬遷至就近小區(qū)的一處一樓居室，看到帶著庭院的房屋又能種植起花草，夫妻倆很滿意。

晾衣架之爭

從“沖突”到“共融”

2024年夏，莊行老街改造遭遇到最戲劇性的沖突——設(shè)計(jì)師的標(biāo)準(zhǔn)化外墻設(shè)計(jì)，與傳統(tǒng)農(nóng)居住宅需要在東南角開院門的習(xí)俗有所沖突，居民要求修改。

與此同時(shí)，晾衣架的問題也浮出水面。為在南橋塘邊開辟公共通道、保持風(fēng)貌統(tǒng)一，沿河民居私搭至河邊的圍墻被清理，露天晾衣架被拆除，部分圍墻則被加高。一邊是現(xiàn)代設(shè)計(jì)對秩序與美學(xué)的追求，一邊是幾代人習(xí)慣的居住觀念——兩者開始激烈碰撞。

“矛盾根源在于文化認(rèn)知差異�！睘榱俗鹬鼐用窳酪碌壬盍�(xí)慣，人大代表發(fā)起數(shù)場“板凳會”。居民和設(shè)計(jì)師們圍坐磋商，一起尋找“功能與美學(xué)”的平衡點(diǎn)。新一輪設(shè)計(jì)方案中，設(shè)計(jì)師將房屋一角回縮一定角度，將公共通道的圍墻改為鏤空花墻，并降低高度�？吹叫薷暮蟮脑O(shè)計(jì)，居民們的態(tài)度也逐漸軟化，接受了升降式晾衣架的設(shè)計(jì)。

“莊行老街改造，我們遵循的是‘六邊’原則——邊整治違建、邊修繕提升、邊回租回購、邊完善設(shè)計(jì)、邊施工建設(shè)、邊招商運(yùn)營�！鼻f行古鎮(zhèn)城市有機(jī)更新工作辦公室副主任姚紀(jì)忠說。在老街改造項(xiàng)目中，處處能見到全鎮(zhèn)人大代表的身影，依靠居住在附近的人大代表聽取民心，通過老街人大代表聯(lián)絡(luò)站吸納民聲，利用三級人大代表聯(lián)系社區(qū)活動收集民意，老百姓建設(shè)性的意見不斷調(diào)整著老街改造的步伐。

如今的莊行老街，南橋塘畔違法建筑變身為濱水步道，明清老宅重?zé)ㄉ鷻C(jī)，微型養(yǎng)老站飄出飯菜香氣。這場“政府主導(dǎo)、代表搭橋、群眾共創(chuàng)”的更新實(shí)踐，不僅重塑了空間肌理，更證明了全過程人民民主在基層治理中的生命力，正如區(qū)人大代表、鎮(zhèn)黨委書記陶清所言，“老街改造的是房子，凝聚的是人心”。

稿件來源：上觀新聞

文字：王海燕　王玨婧

攝影：李茂君

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上觀號作者：上海人大