在深圳機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車候車A區(qū)，乘客等候打車。

在網(wǎng)約車B區(qū)(預(yù)約迎客區(qū))上客區(qū)，乘客操作電子屏。

夜色漸深，一架架夜航客機(jī)平穩(wěn)著陸，伴隨著龐大人流涌向深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)各個(gè)出口的，不只是歸家的期待，還有不時(shí)上演的深夜打車?yán)Ь帧?/p>

凌晨1點(diǎn)，市民李先生拖著行李箱，沿著高架橋底，在呼嘯的車流旁走著。在距離家僅十幾公里的機(jī)場(chǎng)，他剛剛經(jīng)歷了一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)一個(gè)小時(shí)的“打車?yán)彂?zhàn)”。從15號(hào)門(mén)出來(lái)后，沒(méi)有凌晨打車經(jīng)驗(yàn)的他直奔網(wǎng)約車A區(qū)，眼睜睜看著軟件上的加價(jià)從20元飆升到80元以上，屏幕上的雷達(dá)依然徒勞地旋轉(zhuǎn)著“努力為你叫車中”�！爱�(dāng)時(shí)有點(diǎn)慌，又不熟悉環(huán)境，沒(méi)找到出租車候車區(qū)�！弊罱K，他選擇以略顯冒險(xiǎn)的方式，徒步走了兩公里到外圍的立交橋下，花29元打到了回家的車。

循著李先生的腳步，南都記者深夜實(shí)地走訪，探尋“最后一公里”為何被旅客頻頻吐槽。

乘車區(qū)域

　　加價(jià)難尋車 人車混行加劇深夜出行焦慮

零點(diǎn)后的深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)，依舊是一派繁忙景象:廊橋與航站樓依舊燈火通明，行李箱滾輪聲、交談聲與航班廣播交織成一片。電子屏上滾動(dòng)著航班抵達(dá)信息，交通指引牌標(biāo)注著出租車、網(wǎng)約車、機(jī)場(chǎng)巴士的乘車區(qū)域，工作人員在人流中穿梭引導(dǎo)。

南都記者先后在深圳機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車A區(qū)、B區(qū)蹲守走訪發(fā)現(xiàn)，15號(hào)門(mén)通往停車場(chǎng)的人行通道與網(wǎng)約車A區(qū)車行通道形成十字交叉，導(dǎo)致人車混行、秩序混亂。旅客拖著行李箱在車道間來(lái)回穿梭，網(wǎng)約車在通道內(nèi)緩慢挪行，整體通行十分不暢。多位旅客反映，即便主動(dòng)加價(jià)，依舊遲遲收不到接單通知�！拔疑洗渭恿�80塊，等了一個(gè)小時(shí)，還是沒(méi)人接，最后只能走出機(jī)場(chǎng)打車�！甭每蛷埾壬f(shuō)今晚看來(lái)又是打不到車了。了解周邊路況的旅客，會(huì)選擇步行至機(jī)場(chǎng)外圍打車，而第一次來(lái)深圳的外地游客，只能在原地干等。

“很后悔圖便宜買了晚上的航班，沒(méi)想到這么不好打車�！眮�(lái)深圳實(shí)習(xí)的小王，聲音帶著疲憊和委屈，在她身后，很多旅客正經(jīng)歷著和她與張先生一樣的煎熬:有人對(duì)著手機(jī)焦急操作，有人蹲在路邊翻看社交平臺(tái)的“機(jī)場(chǎng)打車攻略”，帶著小孩的家長(zhǎng)，把孩子抱在懷里，在夜風(fēng)中焦急踱步。

網(wǎng)約車不好打，為何不打出租車?“出租車貴啊，而且不想被罵被翻白眼”，家住寶安的小謝經(jīng)常乘坐“紅眼航班”出行，她告訴南都記者，出租車師傅聽(tīng)到到達(dá)地點(diǎn)還在寶安范圍內(nèi)，不少司機(jī)會(huì)“發(fā)牢騷”，稱等了一兩個(gè)小時(shí)就拉個(gè)短途單。除了要忍受司機(jī)的情緒，有的司機(jī)甚至?xí)岢鲱~外加價(jià)�！耙归g起步價(jià)本來(lái)就會(huì)提高，一次一個(gè)司機(jī)臨下車提出，在打表價(jià)格上額外加價(jià)15塊。”小謝對(duì)比發(fā)現(xiàn)，同是深夜12點(diǎn)后出發(fā)，從機(jī)場(chǎng)到其所在的寶豪華庭小區(qū)，網(wǎng)約車收費(fèi)不超過(guò)60元，出租車加價(jià)后她最高支付過(guò)90元。

此前機(jī)場(chǎng)開(kāi)設(shè)的“寶安暢行”動(dòng)態(tài)巴士，曾是短途旅客的福音，20元-30元每人，按新安、西鄉(xiāng)、福永等區(qū)域劃分，相同區(qū)域乘客拼車送達(dá)，性價(jià)比高且不用看司機(jī)臉色。但最近幾次，小謝去詢問(wèn)時(shí)，總會(huì)被告知“某區(qū)域暫時(shí)沒(méi)有車輛”或“等待時(shí)間較長(zhǎng)”，這項(xiàng)便民服務(wù)也逐漸“失靈”。　　

　　社交平臺(tái)

　　滿屏吐槽 短途旅客成“被忽視群體”

李先生、小謝的經(jīng)歷只是深圳機(jī)場(chǎng)午夜出行困局的縮影。打開(kāi)社交軟件，輸入“深圳機(jī)場(chǎng)凌晨打車”，滿屏都是旅客的打車焦慮。

“機(jī)場(chǎng)打車12公里都要被罵”、“南山寶安的不配打車”……網(wǎng)友們紛紛投訴，因距離近被拒載。網(wǎng)約車通道同樣令人頭疼，網(wǎng)友“momo”曬出的截圖顯示，凌晨的機(jī)場(chǎng)，頁(yè)面赫然提示“附近超過(guò)200人叫車”，她打了半小時(shí)車、反復(fù)追加叫車，最終只能采用網(wǎng)友分享的訣竅，坐夜班公交車脫離機(jī)場(chǎng)范圍后，才“秒打到”車。還有乘客吐槽，好不容易打到網(wǎng)約車，卻因目的地是寶安洪浪北，“被司機(jī)說(shuō)了一路，說(shuō)大半夜的沒(méi)錢(qián)賺”。

還有旅客遭遇“打車貴”:一位出差旅客凌晨落地寶安，花了160元到達(dá)南山華僑城附近，在平時(shí)，出租車只需要90元左右，而滴滴快車則只需要75元。

然而，在吐槽打車難之余，一個(gè)深層矛盾浮現(xiàn):公共交通的覆蓋“斷點(diǎn)”。雖然機(jī)場(chǎng)目前提供NA1(福田羅湖)、T308(布吉)等票價(jià)僅25元的夜班快線，能將長(zhǎng)途旅客送往市區(qū)核心站點(diǎn)，但這種骨干線路的局限性十分明顯。對(duì)于攜帶大件行李、帶著老人小孩，或是目的地在非骨干站點(diǎn)的短途旅客而言，大巴的“大動(dòng)脈”功能無(wú)法解決通達(dá)家門(mén)口。“大巴只能送到深航大廈，可我家離那還有三四公里，深夜三點(diǎn)下車后我依然要面臨第二次打車。”一位旅客的話道出了無(wú)奈。正是因?yàn)楣步煌┥曳⻊?wù)的缺位，使大量原本可以通過(guò)微循環(huán)公交消納的短途旅客，不得不回流到打車市場(chǎng)，從而打破了機(jī)場(chǎng)深夜本就脆弱的供需平衡�！　�

規(guī)則失守

　　技術(shù)套利與違規(guī)操作 加劇市場(chǎng)亂象

事實(shí)上，機(jī)場(chǎng)深夜打車難，并非真正意義上的運(yùn)力不足，更多是司機(jī)選擇性挑單造成的結(jié)構(gòu)性失衡。在深圳機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車指定停車場(chǎng)P4，一位經(jīng)常在機(jī)場(chǎng)趴活的司機(jī)向記者交了底:進(jìn)入機(jī)場(chǎng)排隊(duì)，動(dòng)輒耗時(shí)一兩個(gè)小時(shí)，其間不僅零收入，還要實(shí)打?qū)嵵Ц锻＼囐M(fèi)，P4網(wǎng)約車區(qū)30分鐘內(nèi)免費(fèi)，首小時(shí)3元，第一小時(shí)后每半小時(shí)1元，單日最高收費(fèi)25元�！凹由线@兩個(gè)小時(shí)一毛錢(qián)收入都沒(méi)有，你肯定不想接個(gè)幾十元的短途單。”

為了搶奪長(zhǎng)單、規(guī)避短單，一場(chǎng)“貓鼠游戲”在深夜上演，司機(jī)們的操作手段層出不窮，既有平臺(tái)選擇上的“取舍”，也有科技手段的濫用，還有對(duì)規(guī)則的鉆營(yíng)。

司機(jī)們的選擇性接單是最常見(jiàn)的操作。多位司機(jī)證實(shí)，因滴滴平臺(tái)是強(qiáng)制派單，許多司機(jī)一進(jìn)機(jī)場(chǎng)就會(huì)將其關(guān)閉，轉(zhuǎn)而使用可自主挑單的高德等平臺(tái)，直接跳過(guò)短途單，專搶長(zhǎng)途單。

在選擇性接單之外，“甩定位”作弊是圈內(nèi)公開(kāi)的秘密。人車在外圍跑單，卻通過(guò)軟件將虛擬定位鎖定在機(jī)場(chǎng)排隊(duì)序列的最前端，一旦排到第一，遇到短途單就直接無(wú)視，讓系統(tǒng)派給下一個(gè)，自己繼續(xù)霸占首位等長(zhǎng)途單。一位網(wǎng)約車司機(jī)解釋道，一些司機(jī)常用的“甩位”方式，本質(zhì)是通過(guò)軟件修改手機(jī)操作系統(tǒng)定位，將定位甩在機(jī)場(chǎng)內(nèi)，自己卻在外面跑單，等靠近機(jī)場(chǎng)后再進(jìn)去，他補(bǔ)充道，為規(guī)避平臺(tái)檢測(cè)，司機(jī)還會(huì)搭配操作，甩定位時(shí)切至不可聽(tīng)單頁(yè)面，或者設(shè)置超級(jí)順路訂單，把目的地設(shè)到一個(gè)根本不可能有人發(fā)單的地方，這樣既占著排隊(duì)名額，平臺(tái)也無(wú)法派單，等快到機(jī)場(chǎng)再取消設(shè)置，就能優(yōu)先接單。

相較于“甩定位”的輔助操作，自動(dòng)搶單外掛危害更大。據(jù)司機(jī)透露，甩位軟件與自動(dòng)搶單外掛有區(qū)別，司機(jī)可設(shè)定訂單總價(jià)、每公里單價(jià)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)搶單，部分搶單器還能通過(guò)一體機(jī)模擬安卓系統(tǒng)、圖片識(shí)別起終點(diǎn)搶單，往往守規(guī)矩的司機(jī)還未看到訂單，就已被外掛搶占，讓正常排隊(duì)淪為“無(wú)用功”。

除了外掛，經(jīng)驗(yàn)豐富的司機(jī)會(huì)利用排隊(duì)規(guī)則“插隊(duì)”:“先放空進(jìn)機(jī)場(chǎng)，接一個(gè)短單，跑完回去就能獲得優(yōu)先排隊(duì)權(quán)，直接插到前面去，比正常排隊(duì)省很多時(shí)間�！备兴緳C(jī)故意延遲按“開(kāi)始排隊(duì)”按鈕，“在機(jī)場(chǎng)里硬等一兩個(gè)小時(shí)，再按按鈕，默認(rèn)等待時(shí)間長(zhǎng)，既能接短單，也能優(yōu)先搶長(zhǎng)單。”“這些手段本質(zhì)上都是為了把排隊(duì)時(shí)間‘變現(xiàn)’最大化�！�

政策空轉(zhuǎn)

　　兩項(xiàng)措施 “針對(duì)性不足、落地不到位”

面對(duì)深夜打車難和短途接單導(dǎo)致的司乘矛盾，交通部門(mén)與機(jī)場(chǎng)并非沒(méi)有行動(dòng)。早在2024年，深圳機(jī)場(chǎng)就上線出租車“短途無(wú)憂”智慧管理平臺(tái)，以“積分換免排隊(duì)通道”激勵(lì)司機(jī)接短途單；2026年，又推出網(wǎng)約車B區(qū)“限時(shí)5分鐘通過(guò)”的懲罰機(jī)制。從“獎(jiǎng)”到“罰”，兩年兩劑良藥，為何仍然醫(yī)不好深夜機(jī)場(chǎng)“打車難”的沉疴?記者走訪發(fā)現(xiàn)，兩項(xiàng)政策均存在“針對(duì)性不足、落地不到位”的問(wèn)題，最終陷入“政策空轉(zhuǎn)”的尷尬。

以出租車“短途無(wú)憂”政策為例，“短途無(wú)憂”智慧管理系統(tǒng)以15公里為短途基準(zhǔn)里程，出租車短途行程每少1公里積1分，每10個(gè)積分可預(yù)約一次深圳機(jī)場(chǎng)出租車蓄車場(chǎng)快捷優(yōu)先通道，高峰期可節(jié)省1小時(shí)以上排隊(duì)時(shí)間。但這項(xiàng)政策在凌晨時(shí)段失效。

“快捷通道只在白天開(kāi)放，凌晨用不上啊!”出租車司機(jī)王師傅說(shuō)，凌晨是旅客打車最困難的時(shí)段，也是司機(jī)對(duì)短途訂單怨氣最大的時(shí)段，此時(shí)快捷通道關(guān)閉，積分對(duì)司機(jī)毫無(wú)吸引力。走訪中記者發(fā)現(xiàn)，不少司機(jī)不知道短途無(wú)憂通道已延長(zhǎng)至晚上8　點(diǎn)，還停留在“10:00—18:00”的試運(yùn)行時(shí)段。更有司機(jī)師傅表示，寧愿冒著被投訴的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)拒載短途，直言“排隊(duì)耗了幾小時(shí)，拉個(gè)短途只賺二十幾，根本不劃算”。

更關(guān)鍵的是，積分規(guī)則的約束力度不足。政策中提到的“黑名單制度”，僅限制司機(jī)在深圳機(jī)場(chǎng)短途快捷優(yōu)先通道的通行和預(yù)約權(quán)限，卻無(wú)法阻止司機(jī)現(xiàn)場(chǎng)拒載�！按蟛涣瞬粨Q快捷通道，照樣可以挑單，反正也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的處罰�！蓖鯉煾堤寡�，大多數(shù)司機(jī)都不會(huì)為了積分，去接“吃力不討好”的短途單。

相較于出租車的“挑單拒載”，網(wǎng)約車的打車難問(wèn)題更為復(fù)雜，呈現(xiàn)出“通道混亂、平臺(tái)壓價(jià)”疊加的困境。

通道設(shè)計(jì)不合理，人車混行是一個(gè)難解的“結(jié)”。人流與車流反復(fù)交叉，高峰期擁堵厲害�！吧钲诒闭居腥诵刑鞓蚍至鳎塑嚪蛛x，而這里人跟車擠在一起，司機(jī)都不愿來(lái)�！本W(wǎng)約車司機(jī)陳師傅的抱怨，道出了通道設(shè)計(jì)的短板。

平臺(tái)壓價(jià)則進(jìn)一步加劇了司機(jī)的挑單行為。一位網(wǎng)約車司機(jī)抱怨:“乘客打一個(gè)50元的短途單，到我們手里才三十多塊，接短途單根本不賺錢(qián)，誰(shuí)愿意接?”

抽成機(jī)制始終是網(wǎng)約車行業(yè)的核心熱點(diǎn)議題。近年來(lái)，交通運(yùn)輸部持續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)約車行業(yè)抽成‘陽(yáng)光行動(dòng)’”，推動(dòng)各平臺(tái)合理下調(diào)抽成比例，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。滴滴出行、T3出行等多家網(wǎng)約車平臺(tái)集體調(diào)整抽成規(guī)則。

從2024年全年數(shù)據(jù)來(lái)看，滴滴全平臺(tái)訂單平均抽成穩(wěn)定在14%。部分網(wǎng)約車司機(jī)的實(shí)際抽成數(shù)據(jù)存在差異。多名滴滴司機(jī)曾向媒體表示，他們被抽成的比例在10%-29%之間。“每單抽成不同，大概在10%-25%之間�！币晃坏蔚嗡緳C(jī)告訴南都記者，同行抽成水平基本相近，最高可達(dá)28%左右。

即便官方數(shù)據(jù)與行業(yè)整治不斷釋放善意，可落到深圳機(jī)場(chǎng)凌晨的接單場(chǎng)景里，司機(jī)到手收入依然難以覆蓋排隊(duì)與擁堵成本，挑單意愿依舊強(qiáng)烈�！　�

　　專家觀點(diǎn)

　　以精細(xì)化制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)“激勵(lì)相容”

從開(kāi)通夜間大巴“零點(diǎn)快線”，后新增線路覆蓋重點(diǎn)片區(qū)、優(yōu)化發(fā)班間隔與票價(jià)，補(bǔ)充夜間公共交通供給，到推出出租車“短途無(wú)憂”積分制，再到網(wǎng)約車通道“限時(shí)5分鐘”抓拍，舉措頻出，但并未從根本上解決深圳機(jī)場(chǎng)凌晨打車難問(wèn)題。

多位受訪的行業(yè)專家指出:此前的治理大多停留在“治表”層面，未能觸及這場(chǎng)困局背后的系統(tǒng)性頑疾:平臺(tái)算法的“隱性剝削”、部分司機(jī)職業(yè)素養(yǎng)的失守，以及場(chǎng)站硬件與管理機(jī)制的脫節(jié)。

深圳大學(xué)政府管理學(xué)院副教授耿旭坦言，這場(chǎng)困局的破解關(guān)鍵，不在于行政施壓或道德呼吁，面對(duì)市場(chǎng)趨利性的本質(zhì)，唯有通過(guò)“機(jī)制重塑與協(xié)同共治”，以精細(xì)化制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)“激勵(lì)相容”，讓司機(jī)、乘客、平臺(tái)、管理方的訴求形成合力，才能打破當(dāng)前的僵持局面。結(jié)合調(diào)研實(shí)際，她提出三大精準(zhǔn)施策方向�！　�

　　實(shí)施“算法規(guī)制”與政企數(shù)據(jù)互通　　

在耿旭看來(lái)，網(wǎng)約車平臺(tái)以算法為核心的派單定價(jià)機(jī)制與抽成偏高、夜間激勵(lì)不足的問(wèn)題，是造成司機(jī)挑單、拒載短途的根本經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。交通主管部門(mén)不能僅停留在事后監(jiān)管，而應(yīng)向前端算法規(guī)則治理延伸。建議聯(lián)合約談各主要網(wǎng)約車平臺(tái)，要求其建立針對(duì)深夜樞紐場(chǎng)站的“專屬派單與定價(jià)機(jī)制”。例如，平臺(tái)應(yīng)大幅降低甚至免除深夜機(jī)場(chǎng)短途單的抽成，將利潤(rùn)讓渡給司機(jī)以彌補(bǔ)排隊(duì)成本；同時(shí)，政企應(yīng)打破數(shù)據(jù)壁壘，建立統(tǒng)一的場(chǎng)站電子圍欄，規(guī)范多平臺(tái)接單行為，壓縮司機(jī)選擇性挑單空間；更重要的是，利用算法建立“長(zhǎng)短單捆綁”的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，規(guī)定接滿一定數(shù)量短途單的司機(jī)，方可解鎖高優(yōu)匹配長(zhǎng)途大單的權(quán)限，用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)司機(jī)行為�！　�

升級(jí)場(chǎng)站硬件與重塑政策精度　　

“公共政策設(shè)計(jì)不能搞‘一刀切’�！惫⑿裰赋觯F(xiàn)有的“短途無(wú)憂”等政策在深夜失效，暴露出管理機(jī)制與實(shí)際痛點(diǎn)的脫節(jié)。在硬件環(huán)境上，對(duì)機(jī)場(chǎng)網(wǎng)約車接駁區(qū)進(jìn)行“人車分離”改造，增設(shè)人行天橋，用空間設(shè)計(jì)的優(yōu)化來(lái)化解擁堵。

在政策供給上，須將“短途無(wú)憂”快捷通道的開(kāi)放時(shí)間延伸覆蓋至凌晨打車最高峰，同時(shí)引入“直接讓利”工具，用真金白銀降低司機(jī)的沉沒(méi)成本，從根本上緩解司機(jī)的焦慮與對(duì)短途乘客的抵觸情緒。更關(guān)鍵的是，優(yōu)化公共交通布局，恢復(fù)并強(qiáng)化針對(duì)寶安等近郊區(qū)域的微循環(huán)公交與拼車服務(wù)，從源頭上減少旅客對(duì)打車的“剛需依賴”。　　

開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法與信用治理　　

針對(duì)外掛搶單、拒載加價(jià)、辱罵乘客等亂象，耿旭認(rèn)為，這既破壞公平營(yíng)商環(huán)境，也擾亂公共資源分配。公安網(wǎng)警、交通執(zhí)法部門(mén)應(yīng)與平臺(tái)開(kāi)展跨部門(mén)“凈網(wǎng)斬鏈”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊技術(shù)套利行為。同時(shí)，建立覆蓋出租車、網(wǎng)約車的全周期從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)多次查實(shí)拒載、加價(jià)、違規(guī)搶單的司機(jī)，實(shí)施跨平臺(tái)聯(lián)合懲戒，納入行業(yè)服務(wù)黑名單，以剛性約束守住職業(yè)底線。

針對(duì)凌晨出行難這一民生痛點(diǎn)，深圳市人大代表黃振輝從公共保障角度提出建議。他認(rèn)為，可在凌晨時(shí)段推行“機(jī)場(chǎng)快線+末端打車”的組合出行模式，即大力引導(dǎo)短途旅客優(yōu)先乘坐機(jī)場(chǎng)快線或?qū)毎矔承袆?dòng)態(tài)巴士，離開(kāi)機(jī)場(chǎng)核心區(qū)域、抵達(dá)更接近目的地的市區(qū)下客點(diǎn)后，再通過(guò)網(wǎng)約車或出租車完成最后幾公里的接續(xù)�！　�

南都調(diào)研 總第906期

采寫(xiě):南都記者 潘瑩瑜

攝影:南都記者 劉有志