聚焦廣元

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3月26日，四川省廣元市蒼溪縣應(yīng)急管理局公布《蒼溪文昌戶用分布式光伏電站安裝項(xiàng)目“10·25”一般觸電事故調(diào)查報(bào)告》，具體如下：

2025年10月25日15時(shí)40分，文昌鎮(zhèn)紅瓦村蔣某某處戶用分布式光伏電站安裝項(xiàng)目發(fā)生一起觸電事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約160萬元。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過深入事故現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、查閱資料，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對事故原因及暴露的突出問題，提出了事故防范措施和問題整改建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

蔣某某戶分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)場俯視圖

事故發(fā)生經(jīng)過

2025年10月13日左右，成都澤錦兆公司材料庫管員秦某某將施工材料運(yùn)至蔣某某戶屋頂。

2025年10月15日，林某某組織焊工隊(duì)搭建光伏架，10月16日至17日停工，10月18日施工，19日至20日停工，21日至22日施工并完成光伏架的搭建，23日至24日停工。

2025年10月25日下午，林某某組織唐某某、陳某某、鐘某、邱某、邱某某5名工人在文昌鎮(zhèn)紅瓦村一組蔣某某戶開展光伏組件安裝作業(yè)。15時(shí)40分許，鐘某在搬運(yùn)鍍鋅鋼質(zhì)水槽至屋頂預(yù)留排水口時(shí)，水槽傾斜與臨近的10KV岳大線紅瓦分支線05，造成觸電。

應(yīng)急救援處置情況。事故發(fā)生后，林某某立即撥打120急救電話，并組織現(xiàn)場工人進(jìn)行施救。16時(shí)10分許，文昌鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院趕到事故現(xiàn)場開展搶救，16時(shí)20分許，鐘某經(jīng)文昌鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院搶救無效宣告死亡。

經(jīng)評估，本次事故應(yīng)急處置得當(dāng)，未造成次生事故及群體性事件。

事故善后處理情況。事故發(fā)生后，文昌鎮(zhèn)人民政府和縣發(fā)展和改革局、縣應(yīng)急管理局等部門先后趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)善后處置和開展現(xiàn)場踏勘工作。成都澤錦兆公司積極做好死者善后處置和親屬安撫等工作，及時(shí)同死者家屬簽訂賠償協(xié)議書并賠償?shù)轿?，未發(fā)生負(fù)面社會輿情和不良社會影響。

事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)認(rèn)定

（一）直接原因

鐘某在作業(yè)前未正確識別周邊作業(yè)環(huán)境，搬運(yùn)鍍鋅鋼質(zhì)水槽時(shí)，未與臨近的10KV岳大線紅瓦分支線05，水槽與高壓電線接觸導(dǎo)致鐘某觸電身亡。

（二）間接原因

1．成都澤錦兆公司。一是安全管理制度不健全，未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未明確現(xiàn)場安全管理人員及各崗位職責(zé)，未對施工現(xiàn)場附近高壓電線易引發(fā)觸電的安全風(fēng)險(xiǎn)正確辨識并制定相應(yīng)管控措施。二是安全教育培訓(xùn)不到位，未制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未對現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底。三是制度規(guī)定落實(shí)不到位，施工前未按照合同約定編制《項(xiàng)目安全施工方案》，并報(bào)遂寧大鵬公司審批備案。

2．遂寧大鵬公司。一是對項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位，在施工期間未安排專人現(xiàn)場協(xié)調(diào)，監(jiān)督成都澤錦兆公司落實(shí)安全措施；二是對施工現(xiàn)場管理力度不夠，未督促成都澤錦兆公司在施工前編制《項(xiàng)目安全施工方案》并審批備案。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，蒼溪文昌戶用分布式光伏電站安裝項(xiàng)目“10·25”一般觸電事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

對事故有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議

（一）建議免予追究責(zé)任人員

鐘某，成都澤錦兆公司員工。作業(yè)前未正確識別周邊作業(yè)環(huán)境，搬運(yùn)鍍鋅鋼質(zhì)水槽時(shí)，未與臨近的10KV岳大線紅瓦分支線05。對本次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究其相關(guān)責(zé)任。

（二）建議給予行政處罰的單位

成都澤錦兆公司。安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)，未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未編制《項(xiàng)目安全施工方案》，未制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，未對現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底。對本起事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，建議由蒼溪縣應(yīng)急管理局依法處理。

（三）建議給予行政處罰的人員

林某某，成都澤錦兆公司法定代表人，未組織建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，未組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，主要負(fù)責(zé)人履行安全管理職責(zé)不到位。建議由蒼溪縣應(yīng)急管理局依法處理。

（四）建議由企業(yè)處理的人員

1．梅某，遂寧大鵬公司項(xiàng)目經(jīng)理，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位，未督促成都澤錦兆公司在施工前編制《項(xiàng)目安全施工方案》，在施工期間未安排專人現(xiàn)場協(xié)調(diào)，監(jiān)督成都澤錦兆公司落實(shí)安全措施。建議遂寧大鵬公司依據(jù)公司內(nèi)部管理規(guī)定對其進(jìn)行處理。

2．李某某，重慶焱盛公司項(xiàng)目經(jīng)理，對項(xiàng)目統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)未備案先施工、無施工方案作業(yè)、未進(jìn)行安全技術(shù)交底、風(fēng)險(xiǎn)辨識不到位等現(xiàn)象。建議重慶焱盛公司依據(jù)公司內(nèi)部管理規(guī)定對其進(jìn)行處理。

（五）其他問責(zé)建議

1．海樂川蒼溪分公司。項(xiàng)目建設(shè)前未向蒼溪縣發(fā)展和改革局進(jìn)行項(xiàng)目備案，且未取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見。建議由蒼溪縣發(fā)展和改革局依法處理。

2．文昌鎮(zhèn)黨委、政府。履行安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)不力，未排查出蔣某某戶光伏項(xiàng)目處于施工狀態(tài)，專項(xiàng)整治工作開展不深不細(xì)。建議責(zé)成向縣委、縣政府作出深刻檢查。

3．蒼溪縣發(fā)展和改革局。履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管工作不到位，對戶用分布式光伏建設(shè)項(xiàng)目備案督促不到位，在推動全縣分布式光伏電站建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)安全有序運(yùn)行上作為不夠。建議責(zé)成向縣委、縣政府作出深刻檢查。

來源 ：蒼溪縣應(yīng)急管理局

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